| Organisatie | Lingewaard |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Netwerk laadpalen voor elektrisch vervoer: visie en plaatsingsbeleid |
| Citeertitel | Netwerk laadpalen voor elektrisch vervoer: visie en plaatsingsbeleid (aug. 2021) |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 24-11-2021 | nieuwe regeling | 04-11-2021 | 301098 |
We werken samen aan een duurzaam Lingewaard op de thema’s energietransitie, klimaatadaptatie, circulariteit, leefomgeving, wonen en mobiliteit. Deze visie gaat over laadpalen. Het gebruik van elektrische voertuigen blijft toenemen. Als gemeente willen we onze inwoners stimuleren en faciliteren om gebruik te maken van elektrische voertuigen. Bezoekers van onze gemeente profiteren ook van deze publieke voorzieningen. Zo dragen we bij aan een duurzamer Lingewaard.
Om de druk op de openbare ruimte beperkt te houden, is ons eerste vertrekpunt dat elektrische rijders zoveel mogelijk laden op privaat terrein. Dus op eigen terrein een laadvoorziening realiseren. Rijders die geen toegang hebben tot een privaat laadpunt moeten kunnen uitwijken naar semi-publieke en publieke laadpunten. We maken een basisnetwerk van laadvoorzieningen in de openbare ruimte van de gemeente voor inwoners en bezoekers.
De basis voor het netwerk is een plankaart met geschikte toekomstige locaties voor de verwachte aantal laadpalen. Deze kaart toetsen we op diverse criteria en stemmen we met belanghebbenden af. Ook inwoners vragen we om mee te denken. Een deel van de geplande locaties stellen we daarna periodiek vast met een verzamelverkeersbesluit.
Inwoners kunnen zo gemakkelijk en zo aantrekkelijk mogelijk zelf een openbare laadvoorziening aanvragen. We verbeteren en versnellen het proces van aanvragen tot plaatsing door duidelijke voorwaarden te stellen en gebruik te maken van de laadpalenkaart. Ook gaan we het “vooruit plaatsen” en “strategisch plaatsen” uitwerken in de contracten met exploitanten. Deze werkwijzen bieden voordelen voor netbeheerder, exploitant, gemeente en de elektrische rijder. We gaan meer communiceren over het plaatsen van laadvoorzieningen en elektrisch rijden.
We rijden steeds meer in elektrische auto’s. Inmiddels rijden er ruim 120.000 elektrische voertuigen (EV’s) in Nederland en de verwachting is dat dit aantal de komende jaren fors toeneemt. Omdat al deze elektrische voertuigen, voornamelijk auto’s, ook moeten kunnen opladen, is er een groeiende vraag naar (publieke) oplaadpunten. De verwachting is dat er in 2030 landelijk circa 1,9 miljoen elektrische personenauto’s rijden.
Elektrische rijders die niet op eigen terrein kunnen parkeren, zijn voor het laden van hun elektrische auto aangewezen op een laadvoorziening in de openbare ruimte. Ook wel publieke laadpalen genoemd. De groei van het aantal elektrische auto's zorgt voor een toenemende behoefte aan laadinfrastructuur, ook in Lingewaard.
We werken samen aan een duurzaam Lingewaard op de thema’s energietransitie, klimaatadaptatie, circulariteit, leefomgeving, wonen en mobiliteit. Een overzicht van relevant beleid staat in bijlage “Relevant beleid landelijk, regionaal en lokaal”. Deze visie gaat over laadpalen. Het gebruik van elektrische voertuigen neemt immers toe en er zijn steeds meer laadpalen nodig. De gemeente beheert als eigenaar de openbare ruimte en is direct betrokken bij het realiseren van laadpalen als publieke voorziening. We hebben een rol in het stimuleren en faciliteren van elektrisch rijden in de gemeente. Met deze integrale visie op de laadinfrastructuur hebben we een kader om regie te voeren en samen te werken met onder andere de netbeheerder en leveranciers. We willen het elektrisch rijden graag aantrekkelijker en makkelijker maken voor inwoners en ondernemers. Dit doen we door de beschikbaarheid van oplaadmogelijkheden te vergroten. Deze visie geeft een overzicht van de manier waarop we dit gaan realiseren.
We zetten ons in voor het realiseren van een toegankelijke, betaalbare, betrouwbare en veilige laadinfrastructuur:
Toegankelijk: Iedereen moet kunnen laden: bewoners, bezoekers, toeristen, mindervaliden, etc. Laadoplossingen voor alle typen voertuigen is op lange termijn een doel. Gebruiksgemak en toegankelijkheid zijn belangrijk. Daarom streven we ernaar dat de werkwijze en het gebruik van de laadinfrastructuur vergelijkbaar is met andere gemeenten.
Deze visie richt zich op de komende tien jaar. We monitoren iedere twee jaar of deze het gewenste resultaat oplevert en nog past bij de ontwikkelingen die snel gaan. Regelmatig actualiseren is nodig om tijdig in te spelen op nieuwe inzichten en op het juiste moment te zorgen voor een passende laadinfrastructuur.
We werken samen met verschillende partners, zoals de NAL-samenwerkingsregio Oost om de doelen uit onze laadvisie te halen. Dit samenwerkingsverband is van provincies Gelderland en Overijssel en de inliggende netbeheerders. De samenwerkingsregio ondersteunt gemeenten bij de uitrol van laadinfrastructuur, onder andere door het delen van kennis en het organiseren van aanbestedingen voor laadpalen in de publieke ruimte. Gemeente Lingewaard maakt onderdeel uit van de kopgroep van gemeenten bij het opstellen van een integrale laadvisie. Zo blijven we op de hoogte van ontwikkelingen, innovaties en behoeften.
Ook is er binnen deze samenwerking aandacht voor innovaties en proefprojecten. Zo zijn er andere soorten laadpunten denkbaar, zoals het gebruik van lantaarnpalen (een proef in Arnhem) en inductieladen in de grond. De ontwikkelingen op gebied van laadinfrastructuur, soorten laadpunten, elektrische voertuigen, laadpaalgebruik en wet- en regelgeving staan in de bijlage. Deze ontwikkelingen volgen wij om in de toekomst onze visie en het beleid aan te kunnen passen als dat nodig is.
We informeren en stemmen plannen af met inwoners, wijk- en dorpsraden, de lokale energiecoöperatie, de woningcorporaties, regionale samenwerkingsverbanden, de netbeheerder en de (markt)partijen die de laadinfrastructuur plaatsen. Als het nodig is werken we samen.
In de volgende hoofdstukken komen na elkaar welke keuzes we maken voor locaties van oplaadpunten, type oplaadpunten en gebruikersgroepen. Vervolgens kijken we naar de berekeningen van groei van elektrisch vervoer en de behoefte van oplaadpunten. Dit vertalen we in het plaatsingsbeleid. In de bijlagen staan een begrippenlijst, relevant beleid, het overzicht van actuele oplaadpalen en de berekening van groei van de vraag naar oplaadpunten. De laatste bijlage is een beeldvormende plankaart voor één kern die een indicatie geeft van spreiding van laadpalen.
Een laadnetwerk bestaat uit laadpalen in de publieke, semi-publieke en private ruimte. Waar de paal staat, bepaalt mede de toegankelijkheid. Om de druk op de openbare ruimte beperkt te houden, is ons eerste vertrekpunt dat elektrische rijders zoveel mogelijk laden op privaat terrein. Als gebruikers geen toegang hebben tot laadpalen op privaat terrein moeten ze kunnen uitwijken naar semi-publieke of publieke laadpalen. De gemeente heeft een belangrijke rol in de realisatie van voldoende publieke laadinfrastructuur.
Gebruikersgroepen hebben uiteenlopende laadbehoeften met verschillende laadoplossingen. Ook verloopt de overstap naar elektrisch rijden niet voor alle gebruikersgroepen en typen voertuigen in hetzelfde tempo. Voor personenvervoer is de overstap al volop bezig en hebben we redelijk zicht op wat er nodig is. Daarbij hoort ook de opkomst van elektrische deelauto’s. In deze laadvisie richten we ons daarom vooral op laadinfrastructuur voor personenvervoer van inwoners en bezoekers. De bezoekers verdelen we in recreatief en bezoekers van bedrijven.
Inwoners. Inwoners laden hun auto voornamelijk op in de eigen woonomgeving. Van bewoners met een eigen parkeerplaats (op eigen terrein) verwachten we dat zij ook daar opladen. Zij kunnen geen openbare laadpaal aanvragen. Inwoners die elektrisch rijden en geen eigen parkeerplaats hebben kunnen gebruik maken van publieke laadpalen. Als er nog geen paal in de omgeving staat dan kunnen ze die aanvragen.
Recreatieve bezoekers. Hieronder valt bezoek aan vrienden en familie, maar ook bezoek aan toeristische locaties en het centrum van onze kernen. De eerste groep maakt voornamelijk gebruik van publieke laadpunten in woonwijken. Deze groep is voor hun oplaadbehoefte voornamelijk afhankelijk van de aanwezigheid en beschikbaarheid van bestaande laadpalen. De verwachting is dat de beschikbaarheid van laadpalen in de toekomst steeds beter zal worden naarmate het aantal laadpalen in de openbare ruimte in de loop van de jaren gaat toenemen.
De laadbehoefte van bezoekers aan toeristische locaties en het centrumgebied wordt waar mogelijk ingevuld door private en semi-publieke laadpunten bij de betreffende (toeristische) locatie. Het initiatief hiervoor ligt bij de private partijen, bedrijven en organisaties. Waar dit niet kan nodigen we marktpartijen uit of onderzoeken we wat we zelf kunnen doen.
Bezoekers bedrijven. Bedrijven zorgen waarschijnlijk zelf voor mogelijkheden op eigen terrein om auto’s en ander vervoer elektrisch op te laden. Dit is meestal ook het meest voordelig, omdat bedrijven elektriciteit relatief goedkoop kunnen inkopen. Misschien wekken ze het wel duurzaam op op eigen dak. Ze kunnen hun laadvoorzieningen aanpassen aan hun eigen behoefte. Zo kan men bijvoorbeeld zelf kiezen voor een snellaadpunt als daar behoefte aan is en de beschikbaarheid van de laadpaal voor personeel of bezoekers garanderen.
Naast de overstap naar elektrisch vervoer zet onze gemeente in op meer elektrisch deelvervoer, onder andere door het stimuleren van het gebruik van elektrische deelauto’s. Deze staan in de openbare ruimte en daarom maken ze gebruik van openbare laadpunten. Daarbij is het belangrijk dat de oplaadvoorziening altijd vrij is door het wisselen van berijders. Voor deze doelgroep reserveren we een eigen parkeervak. De locatie waar de deelauto’s komen te staan bepalen we in overleg met de organisatie van de deelauto en op basis van het huidige gebruik van de openbare laadpalen. We maken zoveel mogelijk gebruik van een openbare laadpaal die nog niet veel in gebruik is. Zo kunnen we de impact van de deelauto op de parkeerdruk in een wijk beperken.
Onze gemeente stimuleert fietsen en minder gebruik van de auto. Elektrische fietsen en ook elektrische scooters hebben een andere oplaadvoorziening nodig. Vanuit een apart beleidsplan gaan we fietsoplaadpunten realiseren op diverse locaties in Lingewaard. Het opladen van een fiets in de openbare ruimte is gratis. In de afspraken met de exploitant(en) van laadpalen streven we naar het toevoegen van oplaadpunten voor fietsen en scooters.
Voor andere gebruikers is de behoefte in de toekomst aan laadvoorzieningen nog onvoldoende duidelijk. Denk aan taxi’s, doelgroepenvervoer, OV-bussen, bestelbussen, logistiek en zwaar vrachtvervoer. We kijken samen met andere organisaties naar kenmerken, nieuwe inzichten en ontwikkelingen bij deze groepen. Daarna nemen we ze als het kan mee bij iedere twee jaar dat we onze visie actueel maken. Zo blijven we zorgen dat we op het juiste moment een passende laadinfrastructuur hebben.
Gemeente Lingewaard maakt elektrisch rijden voor inwoners en bezoekers zo toegankelijk en aantrekkelijk mogelijk. We stimuleren dit door iedereen te informeren over wat mogelijk is en welke voordelen het biedt. We zorgen daarbij voor een basisnetwerk van laadpalen in de openbare ruimte.
We zorgen voor een basisnetwerk van openbare laadpalen die op aanvraag van elektrische rijders beschikbaar zijn. De prognose van groei is de basis voor een dekkingskaart (ook wel genoemd plankaart), waarop locaties van huidige en laadpalen in de toekomst staan. Voor het bepalen van deze locaties is het gebruik van de openbare ruimte, de totale parkeerbehoefte, ideeën uit de omgeving en nog meer belangrijk. De kaart is leidend om de verspreiding van laadpunten zo optimaal mogelijk te organiseren. Door deze laadpunten vooraf te laten vaststellen met een verkeersbesluit versnellen we tijd van een aanvraag van een laadpaal tot het plaatsen.
Op de dekkingskaart staan cirkels met een straal (zie bijlage Voorbeeld dekkingskaart). Bij de eerste aanvraag plaatsen we op de vastgesteld locatie binnen de cirkel een paal. Bij een tweede aanvraag en voldoende bezetting van de eerste laadvoorziening plaatsen we een tweede laadpaal. Die is al bepaald. Bij een sterk toenemende vraag in een specifieke kern of deel van een kern maken we een nieuwe laadpalenkaart met een kleinere straal.
We werken het “vooruit plaatsen” uit in contracten met exploitanten. De locaties op de plankaart zijn hiervoor leidend.
Een strategische paal is een publieke paal waarvoor geen aanvraag van een elektrische rijder is en de behoefte nog niet duidelijk is. Toch kan het goed zijn voor beeldvorming of service voor inwoners en bezoekers om deze te plaatsen. Ons uitgangspunt is een minimum van één laadpaal (met twee laadpunten) op een zichtbare locatie in iedere kern van Angeren, Bemmel, Doornenburg, Gendt, Haalderen, Huissen en Ressen. In de kernen waar nog niet zo’n laadpaal is gaan we die plaatsen. In februari 2021 beschikken alleen het centrum van Doornenburg en Ressen nog niet over een laadpaal, die centraal zichtbaar is. In de andere kernen verbetert de dekking van het gebied door natuurlijke groei van de aanvragen. Strategische laadpalen op andere locaties laten we over aan de exploitanten.
Naast het binnenkomen van aanvragen voor bestaande locaties zal het netwerk zich ook uitbreiden via nieuwbouwlocaties als woningbouw, sportlocaties enz. Hier geldt voor ontwikkelaars minimaal een inspanningsverplichting in de ontwerpfase van nieuwbouw om de meest geschikte locaties te bepalen en de openbare ruimte vooraf geschikt te maken voor laadpalen. Hiermee voorkomen we dat we in een straat in de toekomst weer moeten graven om kabels te leggen voor het plaatsen van een publieke laadpaal. De hoeveelheid te plaatsen laadpalen per bouwplan moet aansluiten op de dichtheid zoals aangegeven op de dekkingskaart. Dit geldt ook bij revitalisering van locaties. Zie in de bijlage de relevante wet & regelgeving, namelijk de Europese richtlijn voor energieprestatie van gebouwen (EPBD III).
Ook in onze gemeente rijden steeds meer inwoners elektrische auto’s. Dit heeft de afgelopen jaren geleid tot een groeiend aantal aanvragen van publieke laadpalen. Er zijn nu in totaal in de openbare ruimte 32 reguliere laadpalen, met meestal 2 laadpunten, dus in totaal circa 64 laadpunten (eind 2020). Op de website www.oplaadpalen.nl is voor elektrische rijders actuele informatie te vinden over de locaties van laadpalen, de verspreiding en de beschikbaarheid (laadpaal in gebruik of vrij). Een voorbeeld van deze kaart staat in de bijlage met daarop publieke laadpalen, semi-publieke en private laadpalen in gemeente Lingewaard.
ElaadNL is het Nederlands kennis- en innovatiecentrum voor elektrisch laden en de elektrische laadinfrastructuur. Uit hun prognoses voor gemeente Lingewaard blijkt de verwachting dat het aantal laadpunten vergeleken met 2020 fors groeit. Zie onderstaande grafiek en de brongegevens in de bijlage.
We staan samen met partijen als leveranciers van laadpalen en netbeheerders voor een grote opgave richting 2025, 2030 en 2035. Om te voorzien in deze laadbehoefte is een forse toename van het aantal laadpunten nodig. Dit betekent ook veel voor het elektriciteitsnet en vraagt om uitbreiding van dit net, de nodige investeringen, inpassen in de ruimte en doorlooptijd om uit te voeren. Denk aan bovengrondse transformatorstations, ondergrondse kabels en trajecten voor vergunning. De netbeheerder kan zich voorbereiden op de aanpak en stimulering door gemeenten. Overigens is het wel de verwachting dat er in de toekomst in verhouding minder laadpunten nodig zijn. Dit heeft te maken met de mogelijke toename van het aantal snelladers, een verbetering van de actieradius en het meer benutten van laadpalen. In de prognoses van Elaad houdt men hier rekening mee.
Bij laadpunten voor personenvervoer is er in het algemeen onderscheid in reguliere laadpunten en snellaadpunten. Reguliere laadpalen staan vooral in woonwijken, waar de laadduur minder van belang is. Deze hebben nu een vermogen van hoogstens 22 kilowatt (kW). Het opladen tot de maximale batterijcapaciteit duurt afhankelijk van de grootte van de batterij meerdere uren. Reguliere laadpunten kunnen los of bij elkaar geplaatst worden. Om de laadbehoefte van inwoners en bezoekers op te vangen, is minimaal een netwerk van reguliere laadpunten nodig. We maken met exploitant(en) ook de afspraak om te streven naar het aanbieden van laadpunten voor fietsen en scooters.
Snelladen is van belang voor mensen die onderweg zijn en in kortere tijd willen opladen. Deze snelladers bevinden zich vooral langs Rijkswegen, vaak op grond van tankstations. Ze zijn in de omgeving van Lingewaard aanwezig. Ze zijn aanvullend op reguliere punten, maar vervangen elkaar niet. Dit komt door voldoende bereik van de elektrische voertuigen waardoor je aan een gewone paal kunt laden voor een goedkoper tarief. Ook is niet elke type elektrisch voertuig geschikt om gebruik te maken van een snellader. Er is nog geen noodzaak om snelladen binnen onze gemeente mogelijk te maken. De uitvoering hiervan pakken we regionaal aan.
Het uitvoeringsmodel is de manier waarop we samenwerken met de exploitanten voor het plaatsen van publieke laadpunten. In gemeente Lingewaard werken we nu met een openmarktmodel, waarbij meerdere leveranciers aan kunnen bieden om laadpalen te plaatsen en te exploiteren. We werken al enkele jaren met Allego. ParknCharge heeft de exploitatie van enkele voormalige EVnet laadpalen overgenomen. Aanpassing van de voorwaarden en afspraken en uitbreiding van samenwerking met deze en andere marktpartijen is mogelijk. In duurzame initiatieven bieden we ruimte om laadpalen op eigen terrein in te passen en de haalbaarheid van exploitatie te onderzoeken.
We onderzoeken ook of deelname aan de nieuwe regionale concessie samen met andere gemeenten in provincies Gelderland en Overijssel een goede optie is. Hierbij vraagt men aan marktpartijen om voor de gestelde eisen en wensen een aanbod aan alle deelnemers te doen voor het plaatsen van laadpalen voor een aantal jaren. De geplande selectie van de marktpartij en start van de uitvoering is vanaf het derde kwartaal van 2022. Bij deelname aan de concessie blijven de reeds geplaatste laadpalen onder beheer van de huidige exploitanten.
Afwegingen bij keuze van het uitvoeringsmodel zijn:
De wijze van uitvoering verschillen daarbij onder andere in schaalgrootte, uniformiteit, invloed op prijs, kostenbesparing, gevraagde inzet van ambtenaren, goede spreiding van laadpalen, het tempo van uitvoering en de mate van flexibiliteit.
Met de groei van het aantal elektrische voertuigen en de prognose voor alleen al 2025 is de verwachting dat we de vraag van elektrische rijders voor laadpalen niet meer kunnen bijhouden. Daarom kiezen we ervoor om de locaties voor laadpalen vooraf vast te leggen met een verzamelverkeersbesluit. Dan is er sneller een akkoord te geven op een verzoek om een laadpaal te plaatsen en is deze eerder beschikbaar voor de rijders. Ook gaan we het vooruit plaatsen van laadpalen, op basis van prognoses en (op een later moment) gebruiksdata, uitwerken in onze contracten met exploitanten.
Voor het strategisch plaatsen van laadpalen geven we ruimte aan marktpartijen of plaatsen we zelf passend bij ons beperkte budget. Dit doen we de komende jaren op enkele plaatsen.
Met deze aanpak voor de laadinfrastructuur maken we het inwoners en bezoekers makkelijker om te kiezen voor elektrisch rijden. We vinden het belangrijk dat iedereen goed op de hoogte is van deze visie en het plaatsingsbeleid. Het heeft invloed op de eigen omgeving. Daarom communiceren we over beleid en plannen en betrekken we inwoners bij beleid en uitvoering.
Opstellen integrale visie en plaatsingsbeleid
Deze visie met het plaatsingsbeleid is een definitief document. Het concept heeft 6 weken ter inzage gelegen (10 maart tot en met 20 april 2021). Inwoners en belanghebbenden zijn hierover geïnformeerd en de ontvangen reacties hebben we in een inspraaknota verwerkt. De aanpassingen die hieruit volgen zijn in dit document verwerkt. Na vaststelling van het document maken we visie en plaatsingsbeleid bekend via vereiste publicatiekanalen.
Uitvoeringsplan en dekkingskaart
De gemeente stelt, na vaststelling van visie en plaatsingsbeleid, een uitvoeringsplan met een plankaart (dekkingskaart) op. Deze kaart bevat verspreide locaties voor laadpalen. Deze locaties toetsen we op aspecten (in willekeurige volgorde) zoals:
Inwoners en anderen uit de omgeving vragen we om te reageren op de plankaart. Zo bepalen we de plekken van publieke laadpunten in en nabij woonwijken. Welke locaties voldoen en welke kunnen we in uw beleving beter wijzigen? Met elkaar komen we zo tot een definitieve kaart, met goede locaties waarvoor begrip is. Dit maakt het mogelijk een goede beschikbaarheid van elektrisch laden te regelen, waar iedereen van kan profiteren.
In het ontwerp verkeersbesluit wijzen we vooraf specifieke locaties aan voor het realiseren van oplaadpunten voor elektrische voertuigen, gebaseerd op de plankaart. Dit besluit publiceren we in de digitale Staatscourant. Voor dit besluit geldt een wettelijke inzagetermijn van 6 weken met mogelijkheid tot bezwaar. Inwoners en belanghebbenden informeren we via het Gemeentenieuws wanneer het besluit definitief is. Daadwerkelijke plaatsing van laadpalen op deze geplande locaties vindt verspreid in de tijd plaats. Op het moment van plaatsen kondigen we dit aan.
Informatie over laadpalen en duurzame mobiliteit
Op de website van gemeente Lingewaard is informatie te vinden over het beleid en het aanvragen van een laadpaal in de openbare ruimte. Hier is ook een directe link te vinden naar de aanbieders waarmee gemeente Lingewaard een contract heeft. In het gemeentenieuws en op de website publiceren we regelmatig een artikel met mededelingen en ervaringen. We mogen trots zijn op het realiseren van steeds meer laadvoorzieningen.
De bestuurlijke opdrachtgever voor de realisatie van oplaadinfrastructuur voor elektrische voertuigen is de wethouder Duurzaamheid. De afdeling Openbare Ruimte en Vastgoed is verantwoordelijk voor de uitvoering van de openbare laadinfrastructuur. Door de toename van aanvragen voor laadpalen per jaar is er meer tijd nodig van ambtenaren, materiaalkosten en besteden we extra aandacht aan een efficiënte afhandeling van aanvragen.
Voor het halen van de doelen uit deze laadvisie werken we samen met verschillende partners, zoals de NAL-samenwerkingsregio Oost. Dit is een samenwerkingsverband tussen provincies Gelderland en Overijssel en de netbeheerders in dit gebied. De samenwerkingsregio ondersteunt gemeenten bij de uitrol van laadinfrastructuur, onder andere door het delen van kennis en het organiseren van aanbestedingen voor laadpalen in de publieke ruimte. Ook is er aandacht voor innovaties en proefprojecten. Zo blijven we op de hoogte van ontwikkelingen, innovaties en behoeften.
We informeren en stemmen plannen af met inwoners, wijk- en dorpsplatforms, de lokale energiecoöperatie, de woningcorporaties, regionale samenwerkingsverbanden, de netbeheerder en de (markt)partijen die de laadinfrastructuur plaatsen en exploiteren. Als het nodig is werken we samen.
Monitoring levert waardevolle inzichten op over de verschuiving van brandstofvoertuigen naar elektrisch, het gebruik van de laadinfrastructuur, de hoeveelheid afgenomen elektriciteit en de aantallen voertuigen. We hebben als gemeente inzicht in de gebruiksdata van de laadpunten in de publieke ruimte. Waar nodig maken we afspraken met de laadpaalbeheerder. Deze gebruiksdata benutten we om samen met NAL-samenwerkingsregio Oost de monitoring verder invulling te geven. Op deze manier kunnen we de ontwikkeling van elektrisch vervoer en het laadnetwerk volgen en waar wenselijk bijsturen.
In de huidige markt van leveranciers verwachten we dat deze partijen het plaatsen van reguliere publieke laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen uitvoeren zonder financiële bijdrage van de gemeente. We houden vast aan onze huidige stimulerende en faciliterende rol.
Om deze rol als gemeente uit te voeren zijn er kosten. Een eenmalige parkeerdrukmeting is noodzakelijk als basisinformatie voor het opstellen van de dekkingskaart, met daarop een goede spreiding van laadpalen. Het strategisch plaatsen van palen kan eenmalig als er niet eerder aanvragen van gebruikers zijn. Structureel vraagt de toenemende vraag naar laadpalen inzet van ambtenaren voor het toetsen van iedere aanvraag. En de exploitant plaatst de paal, maar de gemeente zorgt voor het gereedmaken van het parkeervak.
De realisatie van laadpalen op aanvraag is een continu proces, welke marktpartijen invullen. Het plaatsen van laadpalen op strategische locaties door de gemeente zal plaats vinden in de periode 2022
De vooruitblik van deze visie is telkens 10 jaar. Om ruimte te geven aan ontwikkelingen en onze doelen te halen bespreken en toetsen we het beleid elke 2 jaar. Als het nodig is passen we het aan de situaties, vernieuwingen en vragen van dat moment. Op die manier blijft het beleid actueel en flexibel.
Het plaatsingsbeleid is een uitwerking van de keuzes die gemeente Lingewaard in bovenstaande laadvisie heeft gemaakt. Het beschrijft de kaders voor de uitrol van laadinfrastructuur voor de gebruikersgroep personenvervoer (bewoners en bezoekers) en helpt de gemeente bij de uitvoering hiervan. Het betreft locatiekeuze voor een laadpaal, de service van de leverancier en parkeerbeleid.
Voor personenvervoer is op dit moment al een grote behoefte aan laadpunten en verwachten we een sterke toename. Voor andere gebruikersgroepen volgen we eerst de ontwikkelingen. Op het gebied van elektrisch vervoer en laadinfrastructuur gaan ontwikkelingen snel. In deze visie en dit plaatsingsbeleid kijken we 10 jaar vooruit. Iedere twee jaar gaan we na of het nog klopt bij de praktijk.
Alleen inwoners die geen gelegenheid hebben om op eigen terrein te parkeren kunnen zonder kosten een openbare laadpaal aanvragen. Onder eigen terrein wordt verstaan een parkeerplaats/oprit behorende bij de woning. Een parkeergarage of garagebox al dan niet behorende bij de woning wordt uitgezonderd van deze regel.
Indien binnen een straal van 200 meter (of meer afhankelijk van de locatie) van de woning al een oplaadpunt aanwezig is wordt in principe geen extra laadpaal geplaatst. Als blijkt dat de capaciteit van de reeds aanwezige laadpaal echter (vrijwel) volledig benut wordt – op basis van de gebruiksgegevens - kan dit aanleiding zijn voor het bijplaatsen van een extra laadpaal. Indien noodzakelijk zal hiervoor een extra verkeersbesluit worden genomen.
De gemeente is niet verantwoordelijk voor onderhoud en exploitatie van oplaadpunten. Die rol ligt bij de eigenaar van het oplaadpunt. Bij schade en storingen dient de elektrisch rijder dan ook contact op te nemen met de exploitant van het oplaadpunt. De exploitant dient op het oplaadpunt de benodigde informatie te vermelden. Het parkeervak blijft eigendom van de gemeente.
Op dit moment is er een kanteling van auto’s met verbrandingsmotoren naar het gebruik van elektrische auto’s. Dit betekent dat er bestaande parkeerplekken in gebruik zijn voor het realiseren van laadplekken. Het elektrisch rijden is in opkomst, maar het aanbod van laadpalen begint pas de laatste jaren sterk toe te nemen. We zitten nu in een overgangsfase waarin de elektrische auto nog bevoordeeld moet worden, zodat er een zekere oplaadgarantie is. Het is daarvoor belangrijk dat de parkeerplekken bij de laadpalen zoveel mogelijk beschikbaar zijn.
Als de laadpaal meer gebruikt wordt zal het effect van een laadpaal op de parkeerdruk afnemen. De parkeerplekken bij de laadpaal worden dan efficiënter gebruikt. Ook zal de behoefte aan het vrij houden van de parkeerplaatsen voor het opladen minder groot worden als het aanbod aan laadpalen en laadpleinen in de toekomst toeneemt. Ook technische innovaties spelen een rol.
Tot het zover is zorgen we als gemeente voor meer balans. Balans tussen de noodzaak en behoefte om op te kunnen laden en de wens om het parkeren voor iedereen efficiënt te organiseren en voldoende parkeerruimte beschikbaar te hebben. Het gebruik van laadpalen en de parkeervakken verbeteren we door onderstaande maatregelen.
Bijlage 1 Begrippen en ontwikkelingen
Bijlage Begrippen en ontwikkelingen
Een kaart waarop in het openbare gebied locaties voor laadpalen zijn bepaald. Deze zorgen voor een goede spreiding. Ze zijn gemaakt op basis van belangrijke punten als:
| |
De EV-rijder wordt ook wel elektrisch rijder genoemd. Dit is de gebruiker van het elektrische voertuig, die het voertuig op moet kunnen laden om ermee te rijden. | |
ElaadNL is het kennis- en innovatiecentrum op het gebied van (slimme) laadinfrastructuur en is een initiatief van de Nederlandse netbeheerders. Om het elektriciteitsnet aan te passen of de behoefte van elektrisch laden maakt men prognoses van de groei van laadpunten. | |
Een locatie met een of meer laadstations met daarbij behorende laadplekken of parkeervakken voor elektrische voertuigen. | |
Laadinfrastructuur is het netwerk, ook wel de samenstelling van typen laadinfra voor elektrisch laden en het gebruik van soorten laadpunten. | |
Het laadnetwerk bestaat uit laadpalen met verschillende toegankelijkheid.
| |
Elektriciteit wordt geleverd via een laadpunt, de elektrische aansluiting op een laadstation. Een laadpunt kan meerdere connectoren (‘outlets’ of ‘plugs’) bevatten. Dat is om voertuigen met verschillende typen stekker te bedienen. Op basis van laadsnelheid maken we onderscheid tussen regulier laden en snel laden:
| |
Volledig elektrische voertuigen worden betaalbaarder en krijgen een steeds grotere actieradius. Ook komt er een groter aanbod van tweedehands elektrische auto’s. De accucapaciteit van elektrische auto’s neemt toe, waardoor e-rijders niet meer dagelijks hoeven te laden. Ook verwachten we een efficiënter gebruik van laadpalen, omdat er meerdere manieren zijn om laadpaalkleven (i.e. het onnodig bezet houden van een elektrisch laadpunt door een elektrische auto) tegen te gaan. De verwachting is dat in de toekomst eenzelfde aantal laadpalen meer e-rijders kan bedienen dan nu het geval is. Ook verwachten we dat het aandeel snelladen in de toekomst toeneemt, vooral langs snelwegen maar ook steeds vaker binnen de gemeentegrenzen. De verwachting is dat nieuwe voertuigen sneller kunnen laden en dat er meer laadpunten komen die hogere laadvermogens aanbieden. | |
Smart Charging of slim laden is een brede term, die wordt gebruikt om aan te duiden dat slimme technieken de laadtransactie op afstand kunnen sturen. Dit betekent in de praktijk dat het opladen van elektrische auto’s op het meest optimale moment gebeurt, bijvoorbeeld wanneer het elektriciteitsnet niet te zwaar belast is, de kosten voor elektriciteitslevering laag zijn en/of het aanbod van (duurzame) energie relatief hoog is. Het doel van Smart Charging vanuit netbeheerdersperspectief is het kunnen faciliteren van de transitie naar elektrisch vervoer door efficiënt gebruik te maken van het elektriciteitsnet. Het streven is om hierdoor binnen de bestaande capaciteit van het elektriciteitsnet en de aansluiting en de eisen ten aanzien van de spanningskwaliteit te blijven. Het is in ieder geval de ambitie om onnodig uitbreiden te voorkomen, zodat de efficiency van het elektriciteitsnet verhoogd wordt en verzwaring zoveel mogelijk voorkomen kan worden. | |
Nederland en Europa werken continu aan wet- en regelgeving voor elektrisch laden. We vinden het belangrijk om deze ontwikkelingen als gemeente te volgen en zodra er wijzigingen zijn, passen we onze werkwijze aan. Onderwerpen waar Nederland aan werkt, zijn onder andere:
Op Europees niveau is de Europese richtlijn voor de energieprestatie van gebouwen relevant (EPBD III). De richtlijn verplicht om laadinfrastructuur aan te leggen voor elektrische voertuigen bij nieuwbouw of ingrijpende renovaties. Deze verplichting heeft Nederland vastgelegd in het Bouwbesluit. Dit betekent dat er bij de ontwikkeling van bouwplannen rekening mee moet worden gehouden. Daarnaast verplicht de richtlijn het aanleggen van laadinfrastructuur bij bestaande grotere gebouwen, ook als deze niet worden verbouwd. Actuele informatie staat op https://www.rvo.nl/onderwerpen/duurzaam-ondernemen/gebouwen/wetten-en-regels/nieuwbouw/epbd-iii/laadinfrastructuur-elektrisch-vervoer |
Bijlage 2 Relevant beleid landelijk, regionaal en lokaal
Bijlage 3 Overzicht huidige publieke, semi-openbare en private laadpalen
Onderstaande de kaarten van de aanwezigheid van publieke, semi-publieke (bedrijven) en private laadpunten in gemeente Lingewaard in januari 2021. Rijders van elektrische voertuigen kunnen 24 uur per dag op www.oplaadpalen.nl de beschikbaarheid van een laadpunt voor opladen bekijken (afbeelding 1).
Afbeelding 1: publieke laadpalen in gemeente Lingewaard, januari 2021
Afbeelding 2: semi-publieke (bij bedrijven) en private laadpalen in gemeente Lingewaard, januari 2021
Prognose aantal publieke laadpunten / laadpalen gemeente Lingewaard
Elaad heeft onderstaande prognoses gemaakt voor de vraag naar elektrische publieke laadpunten in gemeente Lingewaard. Deze data gebruiken we om de invloed op onze openbare ruimte te bepalen en een dekkingsplan op te stellen.
Totaal aantal laadpalen o.b.v. verwachting (meestal 2 laadpunten/paal) | ||||
Aantal elektrische voertuigen in gemeente (opladen privaat, semi-publiek en publiek) | ||||
Tabel: prognose totaal aantal publieke laadpunten en elektrische voertuigen in gemeente Lingewaard in 2025, 2030 en 2035.
Bron: outlook Elaad buurtprognoses CBS https://www.elaad.nl/projects/elaadnl-outlooks
Buurtprognose in detail voor 2025
Tabel prognose: gedetailleerde data CBS-buurten gemeente Lingewaard voor 2025.
Bron: Outlook ElaadNL buurtprognoses CBS https://www.elaad.nl/projects/elaadnl-outlooks
Buurtprognose visualisatie voor 2025, 2030 en 2035
Deze kaarten bevatten een verbeelding van de berekening van het verwachte aantal publieke laadpunten in 2025, 2030 en 2035. Er is te zien dat de behoefte vooral in de kernen aanwezig is en daar vooral in de loop van de tijd ook stijgt.
Bron: Visualisatie Outlooks van Elaad -https://agendalaadinfrastructuur.nl/ondersteuning+gemeenten/buurtprognoses/kaart+buurtprognoses