Beleidsregel artikel 2:44 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Molenlanden 2021

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Molenlanden
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregel artikel 2:44 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Molenlanden 2021
Citeertitel	Beleidsregel artikel 2:44 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Molenlanden 2021
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	openbare orde en veiligheid
Eigen onderwerp	openbare orde en veiligheid

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
18-11-2021			nieuwe regeling	02-11-2021 gmb-2021-412550	1120657

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregel artikel 2:44 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Molenlanden 2021

Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Molenlanden

Overwegende dat:

•
In de gemeente Molenlanden sprake is van woninginbraken;
•
(woning)Inbraken door slachtoffers worden ervaren als een grove aantasting van de privacy en het veiligheidsgevoel;
•
Een gezamenlijk aanpak door politie en gemeente gewenst is om (veel)plegers van inbraken of pogingen tot inbraken te beletten een volgende keer weer op pad op te gaan voor een (woning)inbraak.
•
Het ingevolge artikel 2.44 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Molenlanden (hierna: APV) verboden is op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben; het verbod niet van toepassing is indien de bedoelde werktuigen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om zich onrechtmatig de toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te voorkomen.
•
Deze verbodsbepaling beoogt het plegen van misdrijven zoals diefstal met braak te voorkomen dan wel te bemoeilijken;
•
Het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) ingevolge artikel 125 van de Gemeentewet en artikel 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht over de bevoegdheid beschikt om aan overtreders van artikel 2.44 lid 1 APV een last onder dwangsom op te leggen;
•
Het opleggen van een last onder dwangsom aan overtreders van artikel 2.44 lid 1 op 6 april 2016 de rechterlijke toets heeft doorstaan (Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2016:916));
•
Van het opleggen van een last onder dwangsom een preventieve werking uitgaat, en dat met het opleggen van een last onder dwangsom wordt beoogd herhaling van de overtreding te voorkomen;
•
gelet op het bepaalde in artikel 2.44 lid 1 APV, de Algemene wet bestuursrecht en artikel 125 van de Gemeentewet:

b e s l u i t :

vast te stellen “Beleidsregel artikel gemeente Molenlanden 2:44 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Molenlanden”;

Artikel 1 Verzoek en toepassingsbereik

1.
Na overtreding van artikel 2:44 APV verzoekt de politie of een toezichthouder/boa het college van burgemeester en wethouders via een bestuurlijke rapportage aan de betreffende overtreder een last onder dwangsom op te leggen.
2.
Het maakt daarbij niet uit of de overtreder in de gemeente Molenlanden woonachtig is.
3.
De bevoegdheid om een last onder dwangsom op te kunnen leggen geldt alleen als de overtreder binnen de gemeente Molenlanden inbrekerswerktuigen vervoert of bij zich heeft.

Artikel 2 Last onder dwangsom

1.
De last onder dwangsom dient om herhaling van de overtreding te voorkomen.
2.
De hoogte van de dwangsom wordt daarbij gesteld op € 2.500,00 per geconstateerde overtreding met een maximum van € 10.000,00. Een dergelijke dwangsom is niet onevenredig bevonden door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2016:916).

Artikel 3 Horen

1.
Het horen vindt plaats door de mogelijkheid tot het geven een zienswijze. Deze zienswijze kan zowel mondeling als schriftelijk worden gegeven.
2.
Van het horen kan alleen worden afgezien, als het voorkomen van een volgende inbraak blijk geeft van vereiste spoed (artikel 4:11 Awb).

Artikel 4 Bekendmaking aan overtreder

1.
Om zo effectief en efficiënt mogelijk gebruik te maken van bestuursrechtelijke maatregelen kan de politie de mogelijkheid krijgen om direct een voornemen tot last onder dwangsom namens de gemeente uit te reiken.
2.
De politie wordt bij toepassing van artikel 4 lid 1 hiertoe gemandateerd via een mandaatbesluit.
3.
De gemeente levert een format voor een voornemen tot last onder dwangsom aan.
4.
De beschikking, zijnde een last onder dwangsom, wordt per post verzonden aan (het laatst bekende adres van) de overtreder.

Artikel 5 Verbeuren dwangsom

1.
Bij iedere volgende geconstateerde overtreding verbeurt de overtreder van rechtswege een dwangsom. De politie of toezichthouder/boa zal de adviseur Openbare orde en Veiligheid hierover informeren.
2.
De overtreder is verplicht binnen zes weken na het verbeuren van de dwangsom tot betaling daarvan over te gaan (artikel 5:33 AwB).
3.
Indien het bedrag niet binnen deze betalingstermijn wordt betaald, treedt de gebruikelijke procedure van een bestuurlijke aanmaning in werking. (art. 5.37 lid 1 Awb).

Artikel 6 Verjaring

Het zou niet redelijk zijn om overtredingen die in het verleden zijn begaan oneindig lang te laten meewegen bij het bepalen van de vervolgstap uit de handhavingsmatrix (artikel 3). Daarom geldt er een verjaringstermijn voor in het verleden gesanctioneerde overtredingen. Het college van burgemeester en wethouders hanteert een verjaringstermijn van twee jaar.

Artikel 7 Overig

De onderhavige beleidsregels vormen een richtlijn waarvan het college in voorkomende gevallen gemotiveerd kan afwijken.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking in het Gemeenteblad.

Artikel 9 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Beleidsregel artikel gemeente Molenlanden 2:44 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Molenlanden.

Ondertekening

Aldus besloten door burgemeester en wethouders van Molenlanden op 2 november 2021,

de secretaris,

Leon Anink

de burgemeester,

Theo Segers