| Organisatie | Uithoorn |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beheerplan civiele kunstwerken 2021-2025 |
| Citeertitel | Beheerplan civiele kunstwerken |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 15-10-2021 | nieuwe regeling | 06-09-2021 | 2019-072329 |
Voor u ligt het Effectgestuurd Beheerplan civiele kunstwerken van de gemeente Uithoorn. Hiervoor zijn alle civiele kunstwerken van de gemeente geanalyseerd en beoordeeld. Op basis van de uitkomsten is bepaald welke onderhoudsmaatregelen het meest passend zijn om bij te dragen aan de maatschappelijke effecten die zijn opgenomen in het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR). Het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR) beschrijft de doelstellingen voor het onderhoud, inrichting en gebruik van de gehele openbare ruimte. In het IBOR is bepaalt dat deze kaders per asset worden uitgewerkt naar concrete doelen en beheermaatregelen.
Ook zijn in dit beheerplan de kosten die deze maatregelen met zich mee brengen beschreven. Hierdoor is er sprake van optimaal, geïntegreerd en transparant civiele kunstwerken beheer met een onderbouwing van het voorgestelde dagelijks en planmatig onderhoud en de voorgestelde specifieke maatregelen voor vervanging en/of herinrichting.
1.1 Bijdrage civiele kunstwerken aan de openbare ruimte
De openbare ruimte levert een belangrijke bijdrage aan de doelen van de gemeente. De gemeente heeft daarnaast de plicht om de openbare ruimte deugdelijk te onderhouden. Voor het beheer van de openbare ruimte gelden eisen en richtlijnen. Daarnaast heeft de gemeente zelf een strategie voor de openbare ruimte geformuleerd: het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR). In figuur 1 zijn maatschappelijke thema’s weergegeven waaraan de openbare ruimte bijdraagt.
Figuur 1 Maatschappelijke thema’s uit het IBOR waaraan de openbare ruimte bijdraagt
Om een vertaling van het IBOR naar dit beheerplan civiele kunstwerken te maken is effectgestuurd beheer ontwikkeld. Het voordeel van het opstellen van beheerplannen aan de hand van effectgestuurd beheer is dat naar allerlei maatschappelijke thema’s gekeken wordt en niet alleen naar de technische staat van onderhoud.
In hoofdstuk 3 wordt beschreven hoe civiele kunstwerken bijdraagt aan de in figuur 1 genoemde maatschappelijke thema’s.
Dit beheerplan is een uitwerking van het IBOR en daarmee tactisch/operationeel van aard. Het IBOR is leidend voor de strategische visie op de openbare ruimte. Dit beheerplan werkt de strategie verder uit in maatregelen, werkzaamheden en een financiële onderbouwing.
Dit beheerplan geeft geen opsomming van alle werkzaamheden die in de buitenruimte plaatsvinden, maar werkt met maatregelpakketten (bij elkaar horende werkzaamheden die een bepaald doel dienen).
Dit beheerplan wordt vastgesteld door het college van B&W. De gemeenteraad wordt een exemplaar ter kennisgeving gestuurd.
In dit beheerplan worden ook de daadwerkelijke financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Indien extra financiële middelen noodzakelijk zijn om bijdragen aan het realiseren van de speerpunten en algemene effecten te realiseren wordt dit aan het bestuur voorgelegd ter afweging.
Allereerst worden in hoofdstuk 2 de wettelijke kaders kort beschreven en wordt stilgestaan bij de beleidsuitgangspunten. De normen en richtlijnen van de CROW worden opgesomd en de assetmanagementprincipes toegelicht. In hoofdstuk 3 wordt de huidige situatie kort beschreven en staan we stil bij de kwaliteit en effecten ervan. In hoofdstuk 4 staat beschreven hoe we de doelen bereiken met de civiele kunstwerken in Uithoorn, hierbij hoort ook de financiële uitwerking in hoofdstuk 5. In hoofdstuk 6 gaan we in op de monitoringstrategie van de civiele kunstwerken. In hoofdstuk 7 komen de communicatie en participatie aan bod, gevolgd door de interne organisatie in hoofdstuk 8. Hoofdstuk 9 behandeld ten slotte de ontwikkelagenda voor de toekomst.
Er bestaat geen specifieke wet die bepaalt hoe de openbare ruimte moet worden beheerd. Wel bestaat er een ‘zorgplicht’ per asset en heeft de gemeente met wet- en regelgeving te maken vanuit het rijk en de provincie. De ‘zorgplicht’ is vastgesteld in het Burgerlijk Wetboek en stelt eisen aan technische veiligheid. De wet regelt in algemene zin wanneer een rechtspersoon aansprakelijk gesteld kan worden voor schade. Voor de openbare ruimte betekent dit dat de gemeente moet kunnen aantonen regelmatig onderhoud te plegen en de technische staat van objecten te inspecteren, zodat de veiligheid in de openbare ruimte gehandhaafd blijft. Als de gemeente dit niet of in onvoldoende mate doet kan zij aansprakelijk gesteld worden voor nalatigheid. Uit wettelijke bepalingen worden geen eisen gesteld aan de beeldkwaliteit van een gebied.
Voor het beheer van civieltechnische kunstwerken is de volgende wetgeving relevant. Het Burgerlijk Wetboek, de Wegenwet, het Bouwbesluit, en de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo) wijzen op de verantwoordelijkheden en verplichtingen van de gemeente ten aanzien van het beheer van deze kunstwerken.
Een civieltechnisch kunstwerk dient veilig te zijn voor alle gebruikers. Gebruikers mogen geen letsel of schade ondervinden. Wanneer dit wel het geval is, wordt de eigenaar van het kunstwerk aansprakelijk gesteld. In het Burgerlijk Wetboek is de aansprakelijkheid in twee artikelen geregeld:
Er is sprake van risicoaansprakelijkheid als er een gebrek optreedt aan het kunstwerk en een gebruiker als gevolg hiervan schade ondervindt. Er is sprake van schuldaansprakelijkheid als schade ontstaat als gevolg van een onrechtmatige daad. Hieronder valt ook het te lang laten voortbestaan van gevaarlijke situaties.
Het wettelijk kader voor het beheer van civiele kunstwerken is vastgelegd in de Wegenwet van 1930. Volgens artikel 15 lid 1 geldt: het rijk, de provincie, de gemeente en het waterschap zijn verplicht een weg te onderhouden, wanneer dat openbare lichaam die tot openbare weg heeft bestemd. Volgens artikel 1 lid 2 vallen bruggen ook onder de definitie van de weg.
In het bouwbesluit 2012 worden eisen gesteld aan nieuwe en bestaande bouwwerken. Civieltechnische kunstwerken vallen hier ook onder. Een bouwwerk dient ten alle tijden te voldoen aan de eisen in het bouwbesluit. In Europese en Nederlandse normen zijn de eisen uit het bouwbesluit verder uitgewerkt.
Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo)
De gemeente heeft in het kader van de Wabo een toezichtstaak op civieltechnische kunstwerken binnen haar grondgebied.
Besluit Begrotingen en Verantwoording (BBV)
Om het financieel toezicht op gemeenten doelmatig te kunnen uitvoeren, is een wet opgesteld om de gemeentelijke begrotingen uniform op te stellen: het Besluit Begrotingen en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Hierin zijn ook definities beschreven rond het begroten en onderverdelen van onderhoud aan kapitaalgoederen. Vanuit het BBV wordt de volgende indeling gemaakt:
In bijlage 1 is een tabel opgenomen met daarin een uitgebreidere beschrijving van de verschillende soorten van onderhoud die wij hanteren vanuit de BBV.
In het IBOR wordt expliciet ingezet op de rol van de openbare ruimte voor maatschappelijke vraagstukken op de lange termijn. In het IBOR zijn negen thema’s opgenomen die hoog op de landelijke en gemeentelijke agenda staan: gezondheid, veiligheid, biodiversiteit, energietransitie, circulaire economie, verstedelijking, sociale cohesie, mobiliteit en toegankelijkheid en klimaatadaptatie. Gedegen beheer van de openbare ruimte draagt (integraal) bij aan het behalen van de doelstellingen van deze thema’s.
In dit beheerplan worden de te nemen concrete maatregelen voor de korte en middellange termijn om aan de negen thema’s bij te dragen verder gespecificeerd en uitgewerkt. Hierin worden duidelijke richtlijnen geformuleerd voor de uitvoerende partijen in het beheer van de openbare ruimte. Een onderdeel van de richtlijnen zal beeldkwaliteit zijn voor bepaalde onderdelen van de openbare ruimte. Dit kan vervolgens in beeldbestekken op de markt gezet worden en getoetst door middel van schouwen. Een mogelijkheid is om bij het schouwen van de openbare ruimte bewoners te betrekken.
De algemene effecten vanuit het IBOR waaraan de openbare ruimte moet bijdragen zijn in willekeurige volgorde opgesomd in tabel 1.
Tabel 1 Algemene effecten openbare ruimte vanuit IBOR Uithoorn
Naast wetten en regels heeft de gemeente zelf ook kaders gesteld en daarmee haar ambities in beleid vastgelegd. De relevante beleidsdocumenten met betrekking tot civiele kunstwerken zijn in het IBOR benoemd.
De belangrijkste normen en richtlijnen naast de wettelijke uitgangspunten waar de gemeente zich aan conformeert zijn opgenomen in de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR). Daarin wordt ook verwezen naar de CROW1 normen die van toepassing zijn op civiele kunstwerken.
Uithoorn werkt binnen de cyclus van beheer met de methode assetmanagement. Hierbij hanteert Uithoorn het Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte (IBOR) en de risicomatrix.
Voor het bepalen of een asset aangepakt moet worden, moet worden bepaald welke risico’s voor de gebruikers van de openbare ruimte worden gezien met betrekking tot veiligheid, leefbaarheid, kosten zoals vervolgschade en imago.
Een asset met een of meerdere onacceptabele risico’s heeft een hoge prioriteit en vraagt grotere beheerinspanning om de geïdentificeerde risico’s te verminderen. Risico’s die als ‘acceptabel’ uit de analyse komen hebben vanuit beheeroogpunt een lage prioriteit en vragen slechts geringe beheerinspanning.
Om de risico’s op een uniforme, zo objectief mogelijke, manier te borgen wordt dan gebruik gemaakt van een risicomatrix, welke is vastgesteld door het college van B&W in 2018, waarbij wordt uitgegaan van:
Voor civiele kunstwerken is nog geen analyse van risico’s op prestaties van de openbare ruimte opgesteld met als resultaat een risicobeoordeling. Dit is een ontwikkeling die de komende jaren onderzocht wordt. De beoordeling die aan dit beheerplan ten grondslag ligt is technisch van aard op basis van de technische inspectie.
3 Beschrijving civiele kunstwerken in Uithoorn
3.1 Bijdrage aan maatschappelijke thema’s
De huidige bijdrage aan de negen thema’s uit het IBOR zijn in onderstaande grafiek weergegeven.
Grafiek 1 huidige bijdrage civiele kunstwerken aan IBOR thema’s
In de grafiek is te zien dat de bijdrage van civiele kunstwerken niet op alle thema’s gelijk is. Dit is verklaarbaar doordat op sommige thema’s een duidelijke bijdrage is en op andere thema’s minder invloed is vanuit civiele kunstwerken. Ook zijn enkele thema’s vrij nieuw en nog volop in ontwikkeling.
Civiele kunstwerken kunnen het meest effect sorteren in de bijdragen aan de thema’s:
Er zijn ook enkele thema’s waar een kleinere bijdrage aan geleverd kan worden. Te denken valt aan het gebruik van circulaire materialen voor hekwerken op een brug of bepaalde onderdelen van civiele kunstwerken.
Onder civiele kunstwerken vallen bouwwerken zoals bruggen, kademuren, oeverbeschermingen en vissteigers. Gemeente Uithoorn heeft vele honderden van deze kunstwerken. De meeste vervullen dagelijks een essentiële functie in de openbare ruimte zoals het ondersteunen van de weg of het verbinden van de buurten en wijken. Langs de Amstel zijn grote delen oeverbescherming die essentieel zijn voor het behoud van de watergang, de langs liggende wegen en waterkeringen. In dit specifieke geval zijn meerdere overheden die belang hebben bij een bepaalde kwaliteit en uitvoeringsvorm van deze kunstwerken.
Voor sommige kunstwerken is de functie minder relevant, zoals bij diverse oeverbeschermingen. Veel oeverbeschermingen zijn aangebracht tijdens de aanleg van wegen en wijken om zettingen in de geroerde grond te stabiliseren. Inmiddels is deze grond stabiel en zijn de oeverbeschermingen niet meer of veel minder nodig. Bij vervanging wordt hiermee rekening gehouden en op sommige plekken wordt de oeverbescherming daarom niet opnieuw aangebracht.
3.3 Kwaliteit civiele kunstwerken
Om een goed zicht te hebben op de technische kwaliteit van de civiele kunstwerken wordt iedere vier jaar een visuele inspectie uitgevoerd. Hierbij wordt op systematische wijze iedere schade genoteerd. Bij deze inspectie wordt onderscheid gemaakt tussen onderhoud in kleine en grote omvang. Op basis van deze inspectie krijgt de gemeente inzicht in de huidige kwaliteit. Door de resultaten van de afgelopen jaren wordt inzicht gegeven in het verloop van de kwaliteit.
Civiele kunstwerken worden vrijwel dagelijks geschouwd door eigen medewerkers van de gemeente tijdens de werkzaamheden in de wijken. Als er afwijkingen worden geconstateerd dan worden er passende maatregelen genomen welke worden gefinancierd vanuit het budget voor dagelijks onderhoud.
Het kan ook zijn dat afwijkingen worden gemeld door gebruikers van de openbare ruimte. Over het algemeen worden gebreken en tekortkomingen 1 op 1 verholpen o.b.v. een persoonlijke risicoafweging (kennis en ervaring) en vooral gericht op het thema veiligheid.
De civiele kunstwerken worden periodiek, een maal per vier jaar, visueel geïnspecteerd. Tijdens deze inspectie worden geconstateerde zichtbare gebreken en tekortkomingen volgens de NEN 2767-4 vastgelegd.
Na de feitelijke vastlegging worden de gebreken en tekortkomingen gecategoriseerd en worden deze getoetst op mate van aanvaardbaarheid en daarbij worden passende maatregelen bepaald.
Uit de resultaten van de periodieke inspectie gehouden in 2019 blijkt dat de tot op heden gekozen aanpak qua karakter het beste aansluit bij het ambitieniveau sober tot adequaat. Dit betekent dat de kunstwerken niet jaarlijks preventief worden schoongemaakt. Tekortkomingen als vervuiling, aangroei en onkruidgroei worden laag intensief verwijderd of worden pas verwijderd nadat er uit de omgeving vaak meerdere meldingen over zijn gedaan. Wel wordt elke melding direct serieus opgepakt en afgewogen. De gebreken en tekortkomingen worden op basis van risico geprioriteerd en veelal 1 op 1 hersteld.
De civiele kunstwerken voldoen over het algemeen functioneel en zijn voldoende veilig tegen de laagst mogelijke korte termijn kosten.
4 Realisatie doelen civiele kunstwerken
De algemene effecten en speerpunten die in het IBOR zijn beschreven vormen hét uitgangspunt voor dit beheerplan. Voor de civiele kunstwerken wordt gesteld dat deze moeten bijdragen aan voornamelijk veiligheid en mobiliteit en toegankelijkheid. Gebruikers moeten op een duidelijke, overzichtelijke en prettige manier gebruik kunnen maken van de openbare ruimte met zo min mogelijk conflictsituaties met andere gebruikers van de openbare ruimte. Om dit doel te behalen zijn de volgende activiteiten nodig die beschreven worden in dit hoofdstuk.
Per asset wordt een beheerplan opgesteld met daarin een lijst van maatregelen. Hieronder is een korte opsomming gegeven van de categorieën maatregelen binnen het beheer van de civiele kunstwerken die de gemeente uitvoert. Het betreft een korte opsomming, geen uitputtende lijst.
Binnen dit beheerplan wordt gebruik gemaakt van de definities zoals gebruikt in de Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Bij de gemeente worden twee soorten onderhoud onderscheiden: dagelijks en planmatig onderhoud. Deze typen onderhoud vallen weer uit een in twee soorten onderhoud.
Het dagelijks onderhoud bestaat uit het correctief- en preventief onderhoud en wordt onder regie van het team van Dagelijks Onderhoud uitgevoerd.
Dagelijks onderhoud gaat uit van de basis “schoon, heel en veilig”. Deze drie pijlers zijn de belangrijkste punten waarop wordt besloten om wel of geen onderhoud uit te voeren. In onderstaande tabel is te zien welke beeldkwaliteit niveaus er zijn en wat deze inhouden qua aantrekkelijkheid en gebruik.
Het planmatig onderhoud is verdeeld in groot onderhoud en totaal vervangingen (investeringen) en wordt onder regie van het team Inrichting en Beheer uitgevoerd. De omvang van dergelijke projecten omvat meerdere dagen of zelfs weken. Het betreft vaak een complete brug of beschoeiing en wordt vaak ook integraal met andere disciplines opgepakt. Bovendien kan het gepaard gaan met een afsluiting van een brug en is er communicatie naar externen zoals aanwonenden of gebruikers. Activiteiten die hierbij horen zijn het schrijven van een opdracht, een aanbesteding doen etc. Een dergelijk project vraagt organisatie brede aandacht en participatie. Kaders hiervoor staan beschreven in de Leidraad Inrichting Openbare Ruime waarin ook wordt beschreven hoe ingericht dient te worden.
De bijkomende kosten naast het hierboven beschreven onderhoud bestaan uit de volgende activiteiten:
De kosten voor het onderhoud van de civiele kunstwerken voor de komende tien jaar stijgen omdat er meer jaren zijn toegevoegd aan de data (vanaf 2025 was deze eerder niet ingevuld). De eerste vier jaar is goed inzichtelijk te maken met ramingen wat de verwachte kosten zijn. Daarna is dat niet mogelijk omdat de meerjarenplanning jaarlijks wordt bijgesteld aan de hand van de inspecties. Zo zijn de meest actuele en accurate cijfers beschikbaar. Om toch een doorkijk te geven naar de kosten voor civiele kunstwerken na 2025 is gebruik gemaakt van kengetallen en ervaringsgegevens op basis van het areaal. Vanaf 2025 is jaarlijks gemiddeld €21.060,- nodig voor het planmatig onderhoud van de civiele kunstwerken.
De benodigde budgetten voor dagelijks onderhoud blijven gelijk. Het benodigd budget voor dagelijks onderhoud aan de civiele kunstwerken is € 59.110,- per jaar. Dit bedrag bestaat uit:
Het huidige budget voor dagelijks onderhoud van de civiele kunstwerken is exclusief eigen dienst.
De kosten voor het planmatig onderhoud van de civiele kunstwerken voor de komende tien jaar stijgen. Dit ligt aan het feit dat er meer planmatig onderhoud uitgevoerd moet worden de komende jaren volgens de inspectie en er jaren zijn toegevoegd aan het overzicht van de reserve.
Om te komen tot een realistische inschatting van maatregelen en kosten is uitgegaan van de inspectieresultaten van de civiele kunstwerken en relevante oeverbeschermingen en de theoretische einde technische levensduur die binnen de gemeente wordt gehanteerd.
Daarnaast is gebruik gemaakt van de risicomatrix en kennis en ervaring (expert judgement) van de beheerders.
Binnen de geregistreerde gebreken is een onderverdeling gemaakt met behulp van de conditiescores om volgorde te bepalen van behandeling. De gebreken met de grootste ernst, omvang en intensiteit zijn beoordeeld en met de risicomatrix is de mate van risico ingeschat. Daaruit is gebleken dat er enkele gebreken leiden tot een (naar inschatting) onacceptabel risico(rood). Maatregelen worden hier op relatief korte termijn noodzakelijk geacht.
Er zijn enkele tientallen gebreken die vallen in de categorie (nog net acceptabel) maar maatregel is gewenst(oranje).
De overige gebreken vallen binnen de risicomatrix als acceptabel(groen). Dit betekent niet dat daarom geen maatregelen noodzakelijk zijn, maar de urgentie om deze maatregelen te nemen ligt op een lager niveau. Er is voor gekozen om deze gebreken niet allemaal individueel te behandelen.
De kosten van de voorgestelde maatregelen zijn gebaseerd op beschikbare eenheidsprijzen via www.gwwkosten.nl. Aangenomen wordt dat de hierin beschreven eenheidsprijzen representatief zijn voor de actuele werkelijke kosten. De hierin beschreven kosten zijn de kale kosten voor specifieke materialen of activiteiten zonder VAT kosten (Voorbereiding, Administratie, Toezicht). Ook zijn er specifieke situaties waardoor de genoemde eenheidsprijzen niet 1 op 1 juist zijn (bijv. als een schottenbeschoeiing geplaatst moet worden onder een brug). Ook is niet elke locatie even eenvoudig bereikbaar met machines en voor sommige werkzaamheden zijn veel randvoorzieningen nodig (bijv. voor tijdelijke wegomleiding) waardoor kosten bij de gekozen maatregelen aanzienlijk hoger kunnen zijn dan de vervangingswaarde beschreven bij de theoretische einde technische levensduur.
Het planmatig onderhoud bestaat uit:
In het onderzoek naar algemene bewonerstevredenheid (waar staat je gemeente) wordt op dit moment geen specifieke aandacht besteed aan de civiele kunstwerken binnen de gemeente. Er zijn verschillende ontwikkelingen binnen het meten van bewonerstevredenheid. De ontwikkelingen worden gevolgd en voorgesteld op het moment dat deze toepasbaar zijn voor Uithoorn.
6.2 Kwaliteit Prestatie Indicatoren (KPI’s)
De KPI’s zijn de indicatoren die binnen de P&C cyclus worden gebruikt om te monitoren. Op dit moment zijn er geen specifieke indicatoren voor civiele kunstwerken opgesteld. In de toekomst is dit een mogelijkheid als het bestuur specifiek op de kwaliteit van de civiele kunstwerken wil sturen.
6.3 Inspecties civiele kunstwerken
De gemeente laat vierjaarlijks een visuele inspectie op alle civiele kunstwerken van de gemeente uitvoeren door een hiervoor gecertificeerd inspectiebureau. De resultaten geven inzicht in de ernst en omvang van de technische kwaliteit. Daarnaast worden diverse kleine schades die invloed hebben op de veiligheid en binnen dagelijks onderhoud opgepakt kunnen worden geïnventariseerd.
De inspecties worden uitgevoerd om de areaalgegevens op orde te houden en de risico’s van de civiele kunstwerken inzichtelijk te hebben. Dit laatste is van belang voor het afhandelen van aansprakelijkheidstellingen.
7 Communicatie en participatie
Gebruikers van de openbare ruimte kunnen een melding openbare ruimte (MOR) doen bij de gemeente wanneer zij iets zien wat stuk, onveilig of niet schoon is. Ook meldingen over civiele kunstwerken kunnen hier gemeld worden.
Een melding kan digitaal via gemeente@Uithoorn.nl en telefonisch via het Klant Contact Centrum (KCC) gedaan worden. Het KCC maakt dan een melding aan de hand van de telefonische informatie en zetten de melding door aan de behandelend ambtenaar.
Een melding openbare ruimte wordt gedaan via de website van de gemeente en via de app “Makkelijk Melden”. Het team Dagelijks Onderhoud van de afdeling Buurt (Duo+) neemt de meldingen in behandeling.
De standaard verwerkingstijd van een MOR is:
Binnen projecten in de openbare ruimte hanteren wij een standaard werkwijze:
Per project wordt bekeken hoe en wanneer er geparticipeerd wordt met belanghebbenden. Hierbij valt te denken aan brieven aan omwonenden, inloopbijeenkomsten, berichten op de website, uithoorndenktmee.nl of social media. Dit zal veelal vanuit de asset wegen worden bepaald aangezien civiele kunstwerken vaak integraal met wegen worden aangepakt.
7.4 Participatie binnen projecten
Bij het bepalen van de mate van participatie wordt de Participatienota gevolgd als leidraad. Hierin is een participatieladder opgenomen waarop de verschillende treden van participatie uitgewerkt (informeren, raadplegen, meedenken, meebeslissen, zelfbeheer). Per project weegt de projectleider af welk niveau van participatie wenselijk is. Dit wordt vooraf vastgelegd in de startdocumenten van het project.
8 Organisatie uitvoering maatregelen civiele kunstwerken
In paragraaf 4.2 zijn maatregelen benoemd die uitgevoerd zouden moeten worden om de civiele kunstwerken binnen Uithoorn te beheren. Deze maatregelen moeten georganiseerd worden binnen de gemeentelijke organisatie. Hieronder is uitgesplitst welke rollen en verantwoordelijkheden er zijn en waar deze in de organisatie belegd zijn.
De uitvoering van het beheerplan is de verantwoordelijkheid van de assetbeheerder civiel binnen de afdeling Buurt van Duo+, team Inrichting en Beheer. De assetbeheerder is verantwoordelijk voor:
Verantwoordelijke planmatig onderhoud en vervanging
De uitvoering van planmatig onderhoud en vervanging is de verantwoordelijkheid van een projectleider binnen de afdeling Buurt van Duo+, team Inrichting en Beheer. Planmatig onderhoud en vervanging wordt projectmatig opgepakt. Binnen dit project vind ook participatie met bewoners en gebruikers plaats. De projectleider is verantwoordelijk voor:
Verantwoordelijke communicatie
Communicatie over civiele kunstwerken is de verantwoordelijkheid van de assetbeheerder. De medewerker binnen communicatie is verantwoordelijk voor de daadwerkelijke uitvoering van dit onderdeel. De communicatiemedewerker is verantwoordelijk voor:
Verantwoordelijke uitvoering onderhoud aan civiele kunstwerken
De uitvoering van de maatregelen in de openbare ruimte is de verantwoordelijkheid van het team Dagelijks Onderhoud. Binnen dit team zijn de toezichthouders civiel degene die de uitvoering aansturen. De toezichthouders zijn verantwoordelijk voor:
Vanuit het assetmanagement denken betekent dit ook dat per kunstwerk de afweging gemaakt moet worden of de wijze waarop het nu aanwezig is (locatie, aantal, materiaal, e.d. ) (nog) waarde toevoegt. Mogelijk is het heel aanvaardbaar om bepaalde kunstwerken zoals bepaalde oeverbeschermingen om deze te laten vergaan en niet meer te vervangen of ze te vervangen of aan te passen naar een andere beter passende constructie, bijvoorbeeld natuurvriendelijke oever.
Dit geld ook voor de bruggen. Mogelijk kunnen er bruggen worden verwijderd omdat er een waardige alternatieve route is. Of misschien is het mogelijk om sommige bruggen te vervangen voor een duiker die misschien wel duurder is bij de aanleg maar over de levensduur aanzienlijk goedkoper kan zijn. Dit kan een onderdeel zijn van de nog op te stellen Mobiliteitsvisie Uithoorn. Als hier wijzigingen in het areaal uit voortkomen worden die opgenomen bij de actualisatie van dit beheerplan.