Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hellevoetsluis,
gelet op:
- •
titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
- •
overwegende dat:
- •
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een burger in aanmerking kan komen voor een tegemoetkoming Tijdelijke ondersteuning noodzakelijk kosten (TONK);
- •
het daarom wenselijk is voor dit doel aparte, tijdelijke, beleidsregels vast te stellen;
- •
in verband met de verlenging van de TONK per 1 juli 2021 aanpassingen van de tijdelijke beleidsregels TONK wenselijk is.
Besluit
de Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Hellevoetsluis gepubliceerd d.d. 6 april 2021 per 1 juli 2021 in te trekken;
Vast te stellen de Aangepaste Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Hellevoetsluis per 1 juli 2021 tot einde looptijd TONK van overheidswege.
Toelichting
Voorwaarden:
- 1.
Substantiële inkomensterugval als gevolg van de economische gevolgen van de Coronacrisis, waardoor noodzakelijke kosten zoals woonlasten niet kunnen worden betaald.
- 2.
Aanvrager dient inkomensterugval door de Coronacrisis zelf aan te tonen.
- 3.
Peilmoment is 31 januari 2021 dan wel een later moment gedurende de looptijd van de TONK, waarop aanvrager verwacht in aanmerking te komen voor de tegemoetkoming TONK in verband met een inkomensterugval als benoemd in artikel 2 van deze beleidsregels. Op het peilmoment worden de middelen (inkomen en direct beschikbaar vermogen) in deze maand afgezet tegen de middelen voorafgaand aan de inkomensterugval.
- 4.
Indien een aanvrager al een tegemoetkoming TONK heeft ontvangen en in aanmerking wil komen voor een verlenging vanaf 1 juli 2021, wordt de peildatum vastgesteld op 30 juni 2021.
- 5.
Inkomen: in ieder geval inkomsten uit arbeid, inkomsten uit een uitkering, inkomsten uit verhuur, inkomsten uit partner- en/of kinderalimentatie en/of inkomsten uit zelfstandige arbeid. Extra vergoedingen als 13e maand, vakantiegeld blijven buiten beschouwing. Ook voorlopige teruggave als gevolg van renteaftrek wordt niet meegeteld. Al het inkomen boven van toepassing zijnde bijstandsnorm is 100% draagkracht.
- 6.
Vermogen: vermogen dat direct beschikbaar is, zoals contant geld, geld op betaal- en/of spaarrekeningen (zie ook vermogen), cryptovaluta en de waarde van effecten (hierbij gaat het om beleggingsrekeningen met aandelen, obligaties, en opties en effecten in depot) en/of rekeningen van minderjarige inwonende kinderen. Het vermogen uit eigen bedrijf, in eigen woning, voertuig e.d. blijft volledig buiten beschouwing. Al het vermogen boven de vrijlatingen genoemd in de beleidsregels TONK is 100% draagkracht.
De Tegemoetkoming TONK is bedoeld voor de volgende woonlasten:
- 1.
Hypotheeklasten (aflossing, rente etc.).
- 2.
Huur, behalve als er recht is op huurtoeslag. In dat geval is er geen recht op een Tegemoetkoming TONK. Dit is het geval bij:
- a.
gehuwden / ongehuwd samenwonenden / alleenstaande (ouder) met een huur lager dan
€ 752,33;
- b.
gehuwden / ongehuwd samenwonenden / alleenstaande (ouder) jonger dan 23 met een huur lager dan € 442,46.
Verdere bijzonderheden:
- 1.
De aanvrager en eventuele partner dient/dienen in de woning waarvoor de Tegemoetkoming TONK wordt aangevraagd te wonen.
- 2.
Jongeren van 18-21 jaar worden voor wat betreft alle voorwaarden en berekeningen gelijkgesteld met gehuwden / ongehuwd samenwonenden / alleenstaande (ouder) 21 jaar en ouder. Artikel 12 Participatiewet inzake het onderzoek naar mogelijke onderhoudsplicht ouders is niet van toepassing.
- 3.
Er wordt geen verhuisverplichting opgelegd.
- 4.
De Tegemoetkoming TONK wordt ineens over de periode 1 januari 2021 t/m 30 september 2021 vastgesteld en uitbetaald. Indien uitgegaan wordt van een latere peildatum wordt deze periode hierop aangepast. De ingangsdatum is de eerste van de maand, waarin de peildatum wordt vastgesteld. Het peilmoment bepaalt de van toepassing zijnde bijstandsnorm genoemd in artikel 3 lid 3 van de beleidsregels voor de vaststelling van het recht als ook de hoogte van de tegemoetkoming TONK.
- 5.
Er is geen recht op de Tegemoetkoming TONK als er al een recht bestaat op een woonkostentoeslag.
- 6.
Op grond van de hardheidsclausule kan indien dringende redenen hiertoe noodzaken, ten gunste worden afgeweken. Geadviseerd wordt in het geval van onvoldoende ondersteuning door de oorspronkelijk vastgestelde tegemoetkoming TONK, de maximale vergoeding te verhogen, waardoor de tegemoetkoming TONK hoger kan worden vastgesteld.
Berekeningswijze TONK:
- 1.
Eigen bijdrage woonlasten:op de woonlasten wordt de maximale bijdrage aan de huur / hypotheeklasten, gebaseerd op de van toepassing zijnde bijstandsnorm, in mindering gebracht, de zogenaamde eigen bijdrage woonlasten. Deze eigen bijdrage bedraagt voor:
- a.
een echtpaar / alleenstaande ouder: € 423;
- b.
een alleenstaande: € 376;
- 2.
Grondslag: het bedrag aan woonlasten dat resteert na aftrek van de eigen bijdrage woonlasten van de werkelijke woonlasten, wordt de grondslag voor de verdere berekening.
- 3.
Gemaximeerde grondslag:indien de bij punt 2 berekende grondslag hoger is dan de maximale hoogte tegemoetkoming TONK conform artikel 8 Beleidsregels TONK., wordt de grondslag op bepaald op het bedrag genoemd in dit artikel (thans € 750).
- 4.
Grondslag beoordeelde periode:de (eventueel gemaximeerde) grondslag wordt vermenigvuldigd met het aantal maanden in de beoordeelde periode.
- 5.
Draagkracht uit inkomen beoordeelde periode: draagkracht uit inkomen beoordeelde periode: de eventuele draagkracht uit inkomen op het peilmoment wordt vermenigvuldigd met het aantal maanden in de beoordeelde periode zijnde draagkracht uit inkomen periode.
- 6.
Draagkracht uit vermogen beoordeelde periode: de eventuele draagkracht uit vermogen bedraagt het verschil tussen de geldende vermogensvrijlating en het direct beschikbare vermogen.
- 7.
Berekening tegemoetkoming:op de grondslag beoordeelde periode (punt 4) wordt de eventueel aanwezige draagkracht uit inkomen beoordeelde periode (punt 5) en/of draagkracht uit vermogen beoordeelde periode (punt 6) in mindering gebracht. Er zijn twee uitkomsten mogelijk:
- a.
de aanwezige draagkracht is groter/gelijk aan de grondslag beoordeelde periode: de TONK wordt vastgesteld op € 0,00, er vindt geen uitbetaling TONK plaats;
- b.
de aanwezige draagkracht is lager dan de grondslag beoordeelde periode: het verschil wordt ineens uitbetaald als tegemoetkoming TONK over de beoordeelde periode.
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
- a.
- b.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hellevoetsluis;
- c.
inkomensterugval: een onvoorzienbare, onvermijdelijke en substantiële terugval in het inkomen als gevolg van de coronacrisis;
Artikel 2 Doelgroep TONK
Een tegemoetkoming TONK is bedoeld voor de aanvrager:
- •
die door de huidige omstandigheden als gevolg van de coronacrisis te maken heeft met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in zijn of haar inkomen;
- •
die daardoor noodzakelijke kosten zoals woonlasten niet meer kan voldoen, en
- •
waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden.
Artikel 3 Voorwaarden TONK / draagkracht / peildatum
- 1.
Het college kan een tegemoetkoming TONK verstrekken aan de aanvrager die te maken heeft met een inkomensterugval als genoemd in artikel 2 van deze beleidsregels, waardoor de betaling van noodzakelijke kosten niet meer mogelijk is uit de beschikbare geldmiddelen.
- 2.
Het inkomen boven de van toepassing zijnde netto bijstandsnormen exclusief vakantiegeld wordt in aanmerking genomen als volledige draagkracht. Deze normen bedragen voor:
- •
Alleenstaande / Alleenstaande ouder: € 1.021,67.
- •
Gehuwden / Ongehuwd samenwonenden: € 1.459,52.
Per 1 juli 2021 bedragen deze normen voor:
- •
Alleenstaande / Alleenstaande ouder: € 1.024,76.
- •
Gehuwden / Ongehuwd samenwonenden: € 1.463,95.
- 3.
De beschikbare geldmiddelen uit vermogen boven de volgende vermogensvrijlatingen worden in aanmerking genomen als volledige draagkracht. Deze vrijlatingen bedragen voor:
- •
- •
Alleenstaande ouder: € 12.590.
- •
Gehuwden / Ongehuwd samenwonenden: € 12.590.
- 4.
De peildatum voor het vaststellen van het inkomen en het vermogen is 31 januari 2021 dan wel de laatste dag van de maand gedurende de looptijd van de TONK, waarop aanvrager verwacht in aanmerking te komen voor de tegemoetkoming TONK in verband met een inkomensterugval als benoemd in artikel 2 van deze beleidsregels.
- 5.
Het college verstrekt geen tegemoetkoming TONK indien de aanvrager reeds een woonkostentoeslag ontvangt.
- 6.
De ‘Beleidsregels Bijzondere Bijstand, toeslagen en minimaregelingen‘ van de gemeente Hellevoetsluis zijn niet van toepassing op de aanvragen TONK.
Artikel 4 Noodzakelijke kosten
De tegemoetkoming TONK heeft betrekking op de volgende voor de aanvrager noodzakelijke algemene kosten van bestaan:
- a.
Kosten van huur boven de huurtoeslaggrens.
- b.
Kosten van hypotheek(rente).
- c.
Op de noodzakelijke kosten wordt maandelijks de eigen bijdrage woonlasten in mindering gebracht. Deze eigen bijdrage bedraagt voor:
- •
Gehuwden / Ongehuwd samenwonenden / Alleenstaande ouder: € 423 per maand.
- •
Alleenstaande: € 376 per maand.
- d.
Aanvrager dient de woning, waarvoor de tegemoetkoming wordt aangevraagd, te bewonen in de gemeente Hellevoetsluis.
Artikel 5 Aanvraag
- 1.
De aanvraag voor de tegemoetkoming TONK wordt ingediend op een door de gemeente ter beschikking gesteld aanvraagformulier.
- 2.
Aanvrager overlegt bij de aanvraag:
- •
De bewijzen van het inkomen van de maand januari 2021 dan wel van een latere maand indien gebruik wordt gemaakt van een latere peildatum (artikel 3 lid 4 Beleidsregels TONK).
- •
De bewijzen van het inkomen in 2020 dan wel 2021 waaruit de inkomensterugval genoemd in artikel 2 van deze beleidsregels blijkt.
- •
De bewijzen van de beschikbare geldmiddelen uit vermogen van de maand januari 2021 dan wel van een latere maand indien gebruik wordt gemaakt van een latere peildatum (artikel 3 lid 4 Beleidsregels TONK)..
- •
De bewijzen van de noodzakelijke kosten van de maand januari 2021 dan wel van een latere maand indien gebruik wordt gemaakt van een latere peildatum (artikel 3 lid 4 Beleidsregels TONK).
- 3.
Een aanvraag tegemoetkoming TONK kan worden ingediend uiterlijk voor 1 oktober 2021. Mocht de TONK regeling van overheidswege worden verlengd dan kan de uiterste aanvraagdatum worden gesteld op de einddatum van de regeling.
Artikel 6 Terugwerkende kracht
Een aanvraag voor een tegemoetkoming TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd vanaf 1 januari 2021.
Artikel 7 Duur
De tegemoetkoming wordt verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 januari 2021 tot 1 oktober 2021. Mocht de TONK regeling van overheidswege wederom worden verlengd dan kan de tegemoetkoming worden verstrekt tot deze einddatum van de regeling.
Artikel 8 Maximale hoogte tegemoetkoming TONK
De maximale tegemoetkoming TONK bedraagt € 750 per maand per huishouden.
Artikel 9 Inkomen
Onder inkomen wordt in ieder geval verstaan:
- a.
- b.
- c.
- d.
Inkomen uit partner- en / of kinderalimentatie.
- e.
Inkomen uit zelfstandige arbeid.
Artikel 10 Beschikbare geldmiddelen
- 1.
Beschikbare geldmiddelen zijn geldmiddelen waarover de aanvrager beschikt of redelijkerwijs kan beschikken.
- 2.
Het betreft de beschikbare geldmiddelen van de aanvrager en de partner van de aanvrager.
- 3.
Onder beschikbare geldmiddelen wordt onder andere verstaan:
- a.
- b.
Geld op betaal- en spaarrekeningen.
- c.
Cryptovaluta (zoals bitcoins).
- d.
De waarde van effecten (hierbij gaat het om beleggingsrekeningen met aandelen, obligaties, opties en effecten in depot).
- e.
(Spaar)rekeningen van minderjarige inwonende kinderen.
Artikel 11 Afzien opleggen verhuisverplichting
Het college legt aan de aanvrager die op basis van deze beleidsregel in aanmerking komt voor de tegemoetkoming TONK geen verhuisverplichting op.
Artikel 12 Jongeren tussen 18-21 jaar
Jongeren van 18-21 jaar worden voor wat betreft alle voorwaarden en berekening tegemoetkoming gelijkgesteld met echtpaar / alleenstaande 21 jaar en ouder. Artikel 12 van de wet inzake het onderzoek naar mogelijke onderhoudsplicht van de ouders is niet van toepassing.
Artikel 13 Uitbetaling
De uitbetaling vindt eenmalig plaats over de gehele periode van 1 januari 2021 tot 1 oktober 2021 dan wel vanaf een latere maand indien uitgegaan wordt van een latere peildatum (artikel 3 lid 4 Beleidsregels TONK). Mocht de TONK regeling van overheidswege wederom worden verlengd dan kan de tegemoetkoming worden uitbetaald tot deze einddatum van de regeling.
Artikel 14 Hardheidsclausule
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK dan wel de vastgestelde tegemoetkoming TONK onvoldoende ondersteuning biedt, kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een (hogere) tegemoetkoming TONK, indien zeer dringende redenen hiertoe noodzaken.
Artikel 15 Inwerkingtreding en geldigheidsduur beleidsregels
- 1.
De beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 juli 2021.
- 2.
De beleidsregels vervallen op 1 oktober 2021 dan wel op het moment dat de regeling van overheidswege eindigt.
Artikel 16 Citeertitel
Deze beleidsregels worden aangehaald als: Aangepaste Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Hellevoetsluis.