Verordening van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug houdende regels omtrent de ondersteuning bij arbeidsinschakeling, het aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, loonkostensubsidie, de tegenprestatie, scholing en beschut werk (Verordening re-integratie Participatiewet RDWI 2021)

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1.

  Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht.

• 2.

  In deze verordening wordt verstaan onder:

•  

  • a.

    RDWI: de Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug;

  • b.

    Dagelijks Bestuur: het Dagelijks Bestuur van de RDWI;

  • c.

    Algemeen Bestuur: het Algemeen Bestuur van de RDWI;

  • d.

    de wet: de Participatiewet;

  • e.

    uitkeringsgerechtigde: de bijstandsgerechtigde die algemene bijstand ontvangt of een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) of de Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);

  • f.

    doelgroep: de personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de Participatiewet;

  • g.

    Verordening: Verordening re-integratie Participatiewet RDWI 2021;

Artikel 2a. Opdracht bestuur

• 1.

  Het Dagelijks Bestuur biedt aan een persoon uit de doelgroep waar mogelijk ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en draagt zorg voor een passend aanbod van voorzieningen, in overeenstemming met de bepalingen van deze verordening en de daarop gebaseerde beleidsregels.

• 2.

  Het Dagelijks Bestuur kan een of meer voorzieningen met betrekking tot personen uit de doelgroep toekennen aan de werkgever of beoogde werkgever van deze persoon.

Artikel 2b. Uitgangspunten

Bij de uitvoering van de opdracht op het gebied van re-integratie en participatie door het Dagelijks Bestuur wordt uitgegaan van een aantal uitgangspunten:

• 1.

  Evenwichtig aanbod: er wordt een evenwichtig aanbod aan ondersteuning en voorzieningen aangeboden aan personen behorende tot de doelgroep van deze verordening.

• 2.

  Maatwerk: bij de keuze van de mogelijkheden tot ondersteuning en voorzieningen, wordt rekening gehouden met de individuele omstandigheden van een persoon, zoals de afstand tot de arbeidsmarkt, functionele beperkingen, omstandigheden die betrekking hebben op zorgtaken van die persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep voor loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:

•  

  • a.

    de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar, en

  • b.

    de noodzaak van het verrichten van mantelzorg.

• 3.

  Doelmatigheid: naast maatwerk maakt het Dagelijks bestuur de afweging of de voorziening, gelet op de mogelijkheden, capaciteiten en wensen van een persoon, het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid.

• 4.

  Doelgroepen: het Dagelijks bestuur maakt onderscheid naar de onder artikel 7, eerste lid, onder a van de Participatiewet genoemde doelgroepen:

•  

  • a.

    personen die een uitkering op grond van de Participatiewet, IOAW of IOAZ ontvangen van de RDWI;

  • b.

    personen die behoren tot de doelgroep banenafspraak, ongeacht of zij een uitkering ontvangen van de RDWI;

  • c.

    jongeren tot 27 jaar, ongeacht of zij een uitkering ontvangen van de RDWI;

  • d.

    overige doelgroepen uit artikel 7a Participatiewet, waaronder niet uitkeringsgerechtigden, personen die aan Algemene Nabestaande Wet (ANW) uitkering ontvangen en personen van wie de Werkloosheidswet (WW) uitkering binnen drie maanden afloopt.

• 5.

  Prioriteiten: het Dagelijks bestuur stelt prioriteiten bij het aanbieden van voorzieningen. Hierbij wordt:

•  

  • a.

    rekening gehouden met de financiële mogelijkheden zoals het beschikbare budget van de RDWI en maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen;

  • b.

    prioriteit gegeven aan de doelgroepen als bedoeld in het vierde lid onder a, b en c;

  • c.

    beperkingen vastgesteld ten aanzien van het aanbod aan voorzieningen voor personen die behoren tot de doelgroep als bedoeld in het vierde lid onder d.

Artikel 2c. Beperkingen verstrekken ondersteuning of voorziening

• 1.

  Het Dagelijks bestuur kan een financieel plafond vaststellen van een budget en/of subsidie voor bepaalde ondersteuning of een specifieke voorziening. Hierbij wordt rekening gehouden met wettelijke verplichtingen.

• 2.

  Het Dagelijks bestuur kan een plafond vaststellen voor het aantal personen dat maximaal in aanmerking komt voor bepaalde ondersteuning of een specifieke voorziening. Hierbij wordt rekening gehouden met wettelijke verplichtingen.

• 3.

  Indien een financieel plafond of het maximaal aantal personen is bereikt van bepaalde ondersteuning of een specifieke voorziening, kan dit er toe leiden dat het Dagelijks bestuur deze voorziening niet verstrekt.

Artikel 3. Rechten en plichten personen uit de doelgroep

• 1.

  De persoon uit de doelgroep kan aanspraak maken op ondersteuning bij arbeidsinschakeling ten behoeve van het realiseren van de, naar het oordeel van het Dagelijks Bestuur, kortste weg naar arbeid naar vermogen. Het Dagelijks Bestuur bepaalt hoe deze aanspraak wordt ingevuld.

• 2.

  Onverminderd alle overige verplichtingen, voortvloeiend uit de wet, waaronder de verplichting om mee te werken aan een door het Dagelijks Bestuur geboden voorziening, is de belanghebbende die gebruik maakt van een voorziening op grond van deze verordening verplicht alle inlichtingen te verstrekken die van belang kunnen zijn voor de beoordeling van de aanspraak op ondersteuning en de noodzaak van voortzetting ervan.

• 3.

  Als een belanghebbende de wettelijke verplichtingen niet nakomt, kan het Dagelijks Bestuur beslissen dat zijn aanspraak op iedere voorziening vervalt.

Artikel 4. Plichten werkgevers

• 1.

  De werkgever of beoogd werkgever die met betrekking tot een persoon uit de doelgroep in aanmerking wil komen voor een voorziening is verplicht:

   

  • a.

    opgaven en inlichtingen te verstrekken die hem in verband met een aanspraak op een voorziening door het Dagelijks Bestuur worden gevraagd dan wel waarvan hij redelijkerwijs kan verwachten dat zij voor deze aanspraak van belang kunnen zijn;

  • b.

    mee te werken aan onderzoek door of in opdracht van het Dagelijks Bestuur met het oog op het toekennen of voortzetten van een voorziening;

  • c.

    in persoon of met inzet van werknemers of derden de benodigde aansturing en begeleiding te bieden aan werknemers voor wie aan hem voorzieningen zijn verleend;

  • d.

    zich als een goed werkgever te gedragen.

Artikel 5a. Voorzieningen

• 1.

  Rekening houdend met en afgestemd op de mogelijkheden en beperkingen van belanghebbende kan het Dagelijks Bestuur de volgende voorzieningen inzetten:

•  

  • a.

    een praktijkomgeving voor het opdoen van arbeidsritme en toepassen van werknemers- en beroepsvaardigheden;

  • b.

    training of scholing, als bedoeld in artikel 10 van de wet, gericht op uitstroom naar werk of terugkeer naar school;

  • c.

    een proefplaatsing van maximaal 3 maanden, waarbij het doel is om te onderzoeken of een persoon geschikt is voor een functie en eventueel de loonwaarde te bepalen

  • d.

    een werkstage of werkervaringsplaats met het oog op het tot stand komen van een dienstverband, hieronder begrepen het gedurende maximaal 6 maanden bij een werkgever onbeloonde werkzaamheden laten verrichten;

  • e.

    ondersteuning bij een leer-werktraject voor jongeren als bedoeld in artikel 10f van de wet;

  • f.

    persoonlijke ondersteuning of jobcoaching als bedoeld in artikel 10 van de wet, gericht op uitstroom naar werk dan wel behoud van werk;

  • g.

    activiteiten in het kader van sociale activering gericht op het op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kunnen verkrijgen;

  • h.

    een voorbereidingstraject voor startende ondernemers of begeleiding voor reeds gestarte ondernemers;

  • i.

    een maatwerkbudget.

• 2.

  Het Dagelijks Bestuur kan een persoon van 27 jaar of ouder overeenkomstig artikel 10a van de wet (participatieplaats) onbeloonde additionele werkzaamheden laten verrichten. Het Dagelijks Bestuur zorgt ervoor dat de te verrichte werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst.

• 3.

  Met betrekking tot degene die op grond van het vorige lid additionele werkzaamheden verricht, beoordeelt het Dagelijks Bestuur na een periode van 9 maanden na de aanvraag van de werkzaamheden of het voortzetten van de werkzaamheden de kans op uitstroom naar werk vergroot. Als dit het geval is kan het Dagelijks Bestuur door middel van een gemotiveerd besluit overeenkomstig artikel 10d, eerste lid, de termijn van 6 maanden verlengen tot maximaal 2 jaar. Deze termijn kan opnieuw verlengd worden met telkens een jaar tot maximaal 4 jaar in totaal overeenkomstig artikel 10a, negende en tiende lid van de Participatiewet.

• 4.

  Het Dagelijks Bestuur kan aan een persoon van 27 jaar of ouder die werkzaamheden verricht zoals bedoeld in het derde lid (participatieplaats) een premie verstrekken, als bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de wet. De hoogte van de premie bedraagt €300 per 6 maanden.

• 5.

  Het Dagelijks Bestuur kan aan een persoon van 27 jaar en ouder die niet beschikt over een startkwalificatie en die werkzaamheden verricht zoals bedoeld in het derde lid, opleiding of scholing aanbieden als bedoeld in artikel 10a, vijfde lid van de wet.

Artikel 5b. Beëindigen voorzieningen

• 1.

  Onverminderd artikel 3 van deze verordening, kan het Dagelijks Bestuur een voorziening beëindigen als:

   

  • a.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet nakomt;

  • b.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;

  • c.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening genoemde voorzieningen, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2°, van de wet;

  • d.

    naar het oordeel van het Dagelijks Bestuur de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;

  • e.

    de voorziening naar het oordeel van het Dagelijks Bestuur niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de voorziening;

  • f.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;

  • g.

    de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

Artikel 6. Participatievoorziening beschut werken

• 1.

  Het Dagelijks Bestuur biedt de voorziening beschut werk aan een persoon uit de doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkpleknodig heeft dat van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze persoon in dienst neemt.

• 2.

  Het Dagelijks Bestuur maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie en wint bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) advies in voor de beoordeling of zij uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Sinds januari 2017 is het mogelijk dat de personen uit de doelgroep zelf een advies beschut werk aanvragen bij UWV.

• 3.

  Om de in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, bedoelde werkzaamheden mogelijk te maken zet het Dagelijks Bestuur de volgende ondersteunende voorzieningen in: fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.

• 4.

  Het Dagelijks Bestuur biedt beschut werk conform de raming van het aantal beschut werkplekken dat jaarlijks bij ministeriële regeling voor de vijf deelnemende gemeenten gezamenlijk wordt bepaald. In het geval van een wachtlijst worden de personen met een positief UWV advies voor wie in een jaar geen plek is in het volgende jaar met voorrang geplaatst. Gedurende de wachttijd kunnen die personen op de wachtlijst gebruik maken van andere voorzieningen als vrijwilligerswerk, werkstage en dagbesteding.

• 5.

  Indien het aantal geraamde beschut werkplekken is gerealiseerd maar er zijn meer personen met een positief advies beschut werk, kan het Dagelijks Bestuur besluiten om additionele werkplekken aan te bieden.

Artikel 7. Loonkostensubsidies-BUIG

• 1.

  Het Dagelijks Bestuur verleent een subsidie ter dekking van een deel van de loonkosten aan de werkgever bij wie een persoon behorende tot de doelgroep in dienst treedt of blijft, op basis van de objectieve loonwaardemeting conform artikel 3 van het Besluit Loonkostensubsidie Participatiewet 2021.

• 2.

  Na inwerkingtreding van deze verordening kan het Dagelijks Bestuur ten aanzien van de verstrekking van deze subsidies nadere regels vaststellen met betrekking tot:

•  

  • a.

    De aanvraag van een subsidie en de besluitvorming daarover.

  • b.

    De voorwaarden waaronder een subsidie wordt verstrekt.

  • c.

    De activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt.

  • d.

    De weigeringsgronden voor een subsidie.

  • e.

    De verplichtingen voor de subsidieontvanger.

Artikel 8. Vaststelling doelgroep loonkostensubsidie-BUIG

• 1.

  Het Dagelijks Bestuur stelt vast of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort.

• 2.

  Hierbij neemt het Dagelijks Bestuur de volgende criteria in acht:

•  

  • a.

    Een persoon behoort tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7,eerste lid onderdeel a, van de Participatiewet, of als bedoeld in artikel 10d, tweede lid, van de Participatiewet;

  • b.

    Die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen;

• 3.

  Het Dagelijks Bestuur kan op schriftelijke aanvraag van een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, vaststellen of die persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 10c, eerste lid, onderdeel b, van de wet kan de vaststelling ook ambtshalve plaatsvinden, behalve voor niet uitkeringsgerechtigden en Algemene nabestaandenwet (Anw) gerechtigden.

• 4.

  Een aanvraag als bedoeld in artikel 8, lid 3 van deze verordening kan slechts eenmaal per twaalf maanden worden ingediend.

• 5.

  De methode op basis waarvan de loonwaarde wordt vastgesteld is vastgesteld bij AMvB in het Besluit Loonkostensubsidie Participatiewet 2021.

Artikel 9. Persoonlijke voorzieningen bij werk of scholing

• 1.

  Het Dagelijks Bestuur kan aan de persoon, behorend tot de doelgroep, die arbeid in dienstbetrekking verricht of gaat verrichten of arbeid op een proefplaats verricht of gaat verrichten, voorzieningen toekennen die strekken tot behoud, herstel of bevordering van de mogelijkheid tot het verrichten van arbeid, het volgen van scholing of opleiding.

• 2.

  Onder voorzieningen als bedoeld in het eerste lid worden uitsluitend verstaan:

•  

  • a.

    vervoersvoorzieningen die er toe strekken dat de belanghebbende zijn werkplek of opleidingslocatie kan bereiken;

  • b.

    intermediaire activiteiten ten behoeve van personen met een visuele, auditieve of motorische handicap;

  • c.

    meeneembare voorzieningen ten behoeve van de inrichting van de arbeidsplaats, de productie- en werkmethoden, de inrichting van de opleidingsplaats of de proefplaats en de bij de arbeid of opleiding te gebruiken hulpmiddelen, die in overwegende mate op het individu van de belanghebbende zijn afgestemd; en

  • d.

    noodzakelijke persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan de belanghebbende opgedragen taken, indien die ondersteuning geen compensatie vormt voor zijn beperkingen.

• 3.

  Het Dagelijks Bestuur kan bij nadere regels bepalen dat voor een voorziening een eigen bijdrage is verschuldigd of dat een voorziening niet wordt verstrekt of wordt beëindigd indien het inkomen of vermogen van de belanghebbende meer bedraagt dan een door het Dagelijks Bestuur vast te stellen bedrag.

Artikel 10. Overige vergoedingen

Het Dagelijks Bestuur kan, ter stimulering van de arbeidsinschakeling, besluiten diverse kosten te vergoeden voor activiteiten die daaraan bijdragen. Men kan denken aan reiskosten, verhuiskosten en kosten van kinderopvang.

Artikel 11. Tegenprestatie

• 1.

  Het Dagelijks Bestuur wijst uitkeringsgerechtigden op de mogelijkheden tot en het belang van het verrichten van maatschappelijke activiteiten. Indien nodig kan lokaal ondersteuning worden geboden. Klanten die een activeringstraject naar werk volgen, of een maatschappelijke bijdrage leveren door mantelzorg te bieden of vrijwilligerswerk, dan wel anderszins actief zijn in de samenleving, zijn daarvan uitgezonderd.

• 2.

  Het Dagelijks Bestuur kan een uitkeringsgerechtigde een tegenprestatie naar vermogen opdragen. Als hiertoe wordt overgegaan moet het gaan om maatschappelijk nuttige activiteiten, die additioneel van aard zijn en niet tot verdringing van betaalde arbeid leiden. Er wordt rekening gehouden met individuele omstandigheden en de aard, duur en omvang worden in overleg met betrokkene vastgesteld.

• 3.

  Het vrijwillig uitvoeren van een maatschappelijke bijdrage door een uitkeringsgerechtigde wordt beschouwd als tegenprestatie.

Artikel 12. Eigen bijdrage

Het Dagelijks Bestuur kan besluiten dat en op welke wijze en onder welke voorwaarden de niet-uitkeringsgerechtigde of de ANW-gerechtigde ouder dan 27 jaar aan wie een voorziening wordt aangeboden, een eigen bijdrage verschuldigd is.

Artikel 13. Beleidsregels

Het Dagelijks Bestuur kan nadere regels stellen met betrekking tot de inhoud en duur van de aangeboden voorzieningen alsmede met betrekking tot de wijze waarop wordt vastgesteld of een voorziening passend is.

Artikel 14. Hardheidsclausule

• 1.

  In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het Dagelijks Bestuur.

• 2.

  Het Dagelijks Bestuur kan in zeer bijzondere gevallen van deze verordening afwijken, als strikte toepassing van de bepalingen in deze regeling onevenredig nadeel voor de belanghebbende(n) tot gevolg zou hebben.

Artikel 15. Inwerkingtreding en intrekking

• 1.

  Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendingmaking.

• 2.

  Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de ‘Verordening re-integratie, beschut werk en tegenprestatie Participatiewet 2017’ ingetrokken.

Artikel 16. Citeertitel

• 1.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening re-integratie Participatiewet RDWI 2021.