| Organisatie | Omnibuzz |
|---|---|
| Organisatietype | Regionaal samenwerkingsorgaan |
| Officiële naam regeling | Besluit van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam Omnibuzz houdende regels omtrent mandaat- en volmacht |
| Citeertitel | Mandaat- en volmachtregeling Omnibuzz 2021 |
| Vastgesteld door | algemeen bestuur |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 07-07-2021 | nieuwe regeling | 28-04-2021 |
Het nemen van besluiten is binnen de gemeenschappelijke regeling voorbehouden aan het dagelijks bestuur. Om de dagelijkse gang van zaken werkbaar te houden, heeft het dagelijks bestuur een aantal van deze besluiten gemandateerd aan de directeur. Over mandatering wordt gesproken bij besluiten van publiekrechtelijke aard. Voor besluiten van privaatrechtelijke aard heeft het dagelijks bestuur volmacht verleend aan de directeur. Daar waar dit doelmatig is kan de directeur aan andere functionarissen binnen de organisatie ondermandaat c.q. subvolmacht verlenen. Het dagelijks bestuur verleent goedkeuring door het vaststellen van het register (mandaat- en volmachtregister).
Dit document is opgenomen in het personeelshandboek in verband met de inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra). Tekstuele aanpassing heeft plaatsgevonden in artikel 1, lid 2 (tekstueel), 2016-M-B02 aanpassing functiebenaming sub volmacht, 2016 – M – B04 idem.
Als gevolg van de invoering van de Wnra wijzigt de aard van de besluiten met betrekking tot personeelsaangelegenheden. Zo was het verlenen van een ambtelijke aanstelling voorheen een eenzijdig, publiekrechtelijk besluit dat onder de algemene wet bestuursrecht viel. Nu de ambtelijke rechtspositie onder het Burgerlijk Wetboek is vormgegeven, is het aangaan van een ambtelijk dienstverband een tweezijdige, privaatrechtelijke handeling, die vorm krijgt door het ondertekenen van een arbeidsovereenkomst. Hierdoor verplaatsen zich de besluiten inzake de arbeidsvoorwaarden van het personeel zich van de mandaat- naar de volmachtfiguur. Omnibuzz kiest in dit kader niet voor een dubbele figuur zoals sommige gemeenten. Hierbij wordt het besluit om een vacature in te vullen eerst onder publiekrechtelijke vlag genomen waarna de in dienst treding onder privaatrechtelijke vlag plaats vindt. De reden hiervoor is enerzijds doelmatigheid en anderzijds de verenigbaarheid met het doel van de Wnra.
De mandaat- en volmachtregeling is van groot belang bij geschillen met derden. Los van de inhoudelijke merites zal een rechter altijd toetsen of een besluit ‘bevoegd’ genomen is.
De keuzes zoals vastgelegd in het register vormen een moment opname. Jaarlijks zal worden bezien of het register uitgebreid of ingekort dient te worden. Verder wordt jaarlijks beoordeeld of de mandaten en volmachten doelmatig opereren mogelijk maken.
Mandaat- en volmachtregeling Omnibuzz
Voor zover van toepassing draagt de directeur zorg voor de bekendmaking van de op grond van deze regeling genomen en nog te nemen mandaat- en volmachtsbesluiten overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.6 algemene wet bestuursrecht. Arbeidsvoorwaardelijke besluiten vallen door de invoering van de Wnra niet meer onder de algemene wet bestuursrecht. Hierop zijn de bepalingen van het Burgerlijk Wetboek alsmede de cao SGO van toepassing.
Artikel 2 Afdoening en ondertekening
De mandaten en volmachten zoals opgenomen in de overzichten zien zowel op de afdoening als op de ondertekening van de daarop betrekking hebbende besluiten en privaatrechtelijke rechtshandelingen.
Artikel 5 Overleg gebruik mandaat en volmacht
Indien de directeur bij een voorgenomen gebruik van een bepaald mandaat dan wel een bepaalde volmacht gerede twijfel heeft over de uitvoering of de effecten daarvan, treedt hij in overleg met de voorzitter van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Deze kan bepalen of het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan verzocht moet worden zelf het besluit te nemen of de privaatrechtelijke rechtshandeling te verrichten.
Bijlage 1: Register mandaten en volmachten