AANGEPASTE Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) Gemeente Boxmeer 2021

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1.

  In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  de wet: Participatiewet;

• b.

  college: college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Boxmeer;

• c.

  inkomensterugval: een onvoorzienbare, onvermijdelijke en substantiële terugval in het inkomen als gevolg van de maatregelen in verband met de coronacrisis (Covid19);

• d.

  tegemoetkoming TONK: een tijdelijke vorm van bijzondere bijstand waarvoor het college beleidsregels heeft opgesteld ter voorziening in noodzakelijke woonkosten en overige vaste lasten.

• e.

  bijstandsnorm: de bijstand als bedoeld in artikel 21 van de wet;

• f.

  aanvrager: een inwoner uit de gemeente Boxmeer die de tegemoetkoming TONK aanvraagt;

• g.

  samenwonende: degene die duurzaam een gezamenlijke huishouding voert met een ander;

• h.

  huurwoning: door aanvrager bewoonde zelfstandige woning of woonwagen waarvan deze zelf de huurder is;

• i.

  eigen woning: door aanvrager bewoonde zelfstandige woning, woonschip of woonwagen, waarvan deze eigenaar of mede-eigenaar is;

• 2.

  Tenzij anders aangegeven worden begrippen in deze beleidsregels gebruikt in dezelfde betekenis als in de wet.

• 3.

  De ‘Beleidsregels bijzondere bijstand en Minimabeleid – Algemene bepalingen Gemeente Boxmeer‘ zijn niet van toepassing op de tegemoetkoming TONK.

Artikel 2 Doelgroep TONK

• 1.

  Een tegemoetkoming TONK is bedoeld voor de aanvrager die:

door de huidige omstandigheden als gevolg van de coronacrisis te maken heeft met een onvoorzienbare en onvermijdelijke inkomensterugval; en,

daardoor noodzakelijke woonkosten en overige vaste lasten voor de huurwoning of eigen woning niet meer kan voldoen uit het inkomen en/of beschikbare geldmiddelen; en,

waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden om de woonkosten te kunnen betalen.

Artikel 3 Noodzakelijke woonkosten

• 1.

  De tegemoetkoming TONK heeft betrekking op de voor de aanvrager bestaande noodzakelijke woonkosten:

• a.

  in het geval van een zelfstandige huurwoning: de kale huur en servicekosten minus de ontvangen huurtoeslag;

• b.

  in het geval van een eigen woning: de verschuldigde hypotheekrente en de bijdrage Vereniging van Eigenaren (VvE);

• 2.

  Voor het bepalen van de voor aanvrager bestaande woonkosten wordt als peilmaand januari 2021 gehanteerd.

• 3.

  Het bedrag aan woonkosten en overige vaste lasten waarmee rekening wordt gehouden is maximaal € 1.000 per maand.

• 4.

  Huishoudens worden altijd geacht, ook bij een laag inkomen (bijstandsniveau),

• 5.

  zelf € 240,- per maand te betalen aan hun noodzakelijke woonkosten.

• 6.

  De volgende woonkosten worden als niet noodzakelijke kosten voor TONK aangemerkt:

• a.

  onderhuur en kamerhuur;

• b.

  aflossingen op de hypotheek;

• c.

  woonkosten van bedrijfswoningen.

Artikel 3a - Noodzakelijke overige vaste lasten

• 1.

  Onder noodzakelijke woonkosten worden ook de overige vaste lasten gerekend zoals:

• a.

  gas en elektra;

• b.

  verzekeringen;

• c.

  belastingen, waaronder WOZ belasting;

• d.

  andere voorkomende doorlopende vaste lasten.

• 2.

  De tegemoetkoming TONK ziet alleen toe op privé vaste lasten en is niet mogelijk voor vaste lasten van de onderneming.

• 3.

  Voor het bepalen van de voor aanvrager bestaande overige vaste lasten wordt als peilmaand januari 2021 gehanteerd.

• 4.

  Het maximale in aanmerking te nemen bedrag aan overige vaste lasten is € 240,- per maand met toepassing van artikel 3 lid 3.

Artikel 4 Voorliggende voorzieningen

• 1.

  Bij toekenning TONK wordt de verkregen huurtoeslag gezien als voorliggende voorziening en in mindering gebracht op de kale huur en servicekosten.

• 2.

  Het aanspreken van eigen vermogen gaat voor recht op bijstand. Alle vrij te maken middelen gelden als voorliggende voorziening voor zowel huurders als eigenaren.

Artikel 5 Recht op TONK

• 1.

  Voor het recht op tegemoetkoming TONK toetst het college de aanvraag aan de wet en de beleidsregels TONK ter beoordeling of men aan de voorwaarden voldoet.

• 2.

  Er moet sprake zijn van een onvoorzienbare en onvermijdelijke inkomensterugval als bedoeld in artikel 1 sub c in het inkomen op peildatum 1 januari 2021 ten opzichte van het inkomen op peildatum 1 januari 2020.

• 3.

  Voor een tegemoetkoming TONK geldt dat aanvrager op de peildatum 1 januari 2021:

• a.

  zijn of haar hoofdverblijf heeft in de gemeente Boxmeer, en

• b.

  van de door hem of haar bewoonde woning huurder is, waarbij het gaat om de huur van een zelfstandige woning, dan wel van de zelfstandige woning eigenaar of mede-eigenaar is, en

• c.

  ouder is dan 18 jaar en jonger is dan de pensioengerechtigde leeftijd.

• 4.

  Verder geldt als voorwaarde dat de aanvrager ook op de aanvraagdatum voor een tegemoetkoming TONK in de onder lid 3 sub b bedoelde woning woont.

• 5.

  De tegemoetkoming TONK wordt maximaal verstrekt over de maanden dat aanvrager in de onder lid 3 sub b bedoelde woning woont.

• 6.

  Aanvrager gebruik heeft gemaakt van het door het college ter beschikking gestelde aanvraagformulier.

• 7.

  Aanvrager verklaart met het indienen van de aanvraag dat de substantiële terugval in inkomen het gevolg is van de maatregelen in verband met de coronacrisis en overlegt desgevraagd de bewijsstukken.

• 8.

  Er wordt geen bijstand (tegemoetkoming TONK) verstrekt voor schulden.

Artikel 6 In aanmerking te nemen inkomen

• 1.

  Het in aanmerking te nemen inkomen bestaat uit het inkomen van de aanvrager en diens eventuele partner. Onder inkomen wordt in ieder geval verstaan:

• a.

  inkomen uit arbeid in loondienst;

• b.

  inkomen uit een uitkering (waaronder Tozo);

• c.

  inkomen uit verhuur/onderhuur van woonruimte;

• d.

  inkomen uit partner- en/of kinderalimentatie;

• e.

  inkomen uit onderneming.

• 2.

  Wanneer aanvrager in de peilmaand januari 2021 kinder- of partneralimentatie betaalde, wordt het inkomen verminderd met het bedrag daarvan.

• 3.

  Voor de bepaling van het in aanmerking te nemen inkomen uit onderneming wordt aangesloten bij de rekenmethode die door het college bij de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) wordt gehanteerd.

Artikel 7 In aanmerking te nemen vermogen

• 1.

  In aanmerking te nemen vermogen zijn de geldmiddelen die men bezit en waarover de aanvrager en eventuele partner redelijkerwijs kan/kunnen beschikken.

• 2.

  Onder beschikbare geldmiddelen wordt in ieder geval verstaan:

• a.

  contant geld;

• b.

  alle middelen waar men redelijkerwijs over kan beschikken zoals:

• •

  tegoeden op betaal- en spaarrekeningen in binnen- en buitenland;

• •

  opeisbaar uitgeleend geld;

• •

  geld in de vorm van cryptovaluta (zoals o.a. bitcoins), en

• •

  te verzilveren beleggingen en effecten (zoals beleggingsrekeningen, obligaties, aandelenportefeuilles, opties, effecten in depot, deposito’s, indextrackers, belegging in goud, enz.);

• •

  het vrij te maken pensioen dat is/wordt opgebouwd in de zogenaamde 3e pijler.

• 3.

  Er wordt een vermogensgrens gehanteerd van € 31.340,-.

• 4.

  De aanvrager wordt geacht een toereikende financiële draagkracht te hebben, wanneer het beschikbare privévermogen op 31 december 2020 meer dan € 31.340,- bedroeg.

Artikel 8 Draagkracht in het inkomen

• 1.

  De financiële draagkracht in het inkomen van de aanvrager wordt bepaald aan de hand van de netto inkomsten, inclusief vakantietoeslag, in peilmaand januari 2021.

• 2.

  Voor de toepassing van de AANGEPASTE beleidsregels TONK wordt voor het bepalen van het sociaal minimum uitgegaan van twee bijstandsnormen, het betreft:

• a.

  de bijstandsnorm voor een alleenstaande tussen 21 jaar en de pensioengerechtigde leeftijd, of

• b.

  de bijstandsnorm voor een echtpaar/samenwonenden tussen 21 jaar en de pensioengerechtigde leeftijd.

• 3.

  Bij een inkomen tot 115% van de geldende bijstandsnorm is er geen draagkracht van toepassing.

• 4.

  Bij een inkomen van 115% tot 150% van de geldende bijstandsnorm is de

• 5.

  draagkracht 35% over het deel van het inkomen hoger dan 115% en lager dan 150%.

• 6.

  Bij een inkomen boven de 150% van de geldende bijstandsnorm is de draagkracht

• 7.

  100% over het deel van het inkomen hoger dan 150%.

• 8.

  Draagkracht uit inkomen wordt direct verrekend met de tegemoetkoming TONK.

Artikel 9 Verstrekking tegemoetkoming TONK

• 1.

  De tegemoetkoming wordt verstrekt als blijkt dat de financiële draagkracht niet toereikend is voor het betalen van de noodzakelijke woonlasten en overige vaste lasten.

• 2.

  De tegemoetkoming geldt voor maximaal de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021.

• 3.

  De tegemoetkoming TONK bedraagt maximaal € 1.000,- per maand.

• 4.

  Over de periode 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021, wordt in het kader van de TONK maximaal € 6.000,- per huishouden verstrekt.

• 5.

  Eerder ingediende aanvragen worden door het college opnieuw beoordeeld. Waar van toepassing wordt een nieuwe beschikking afgegeven.

• 6.

  De tegemoetkoming TONK wordt in principe om niet verstrekt en wordt in één keer uitbetaald. Dit geldt ook voor de herbeoordelingen.

• 7.

  Aan de tegemoetkoming TONK is voor belanghebbende geen verplichting verbonden om zich in te zetten voor het vinden van goedkopere woonruimte.

• 8.

  Het college behoudt zich de mogelijkheid voor om te besluiten de tegemoetkoming TONK in de vorm van een geldlening toe te kennen. Dit wordt vastgelegd in een overeenkomst.

Artikel 10 Indienen aanvraag TONK

• 1.

  Een aanvraag dient digitaal te worden ingediend via de gemeentelijke website met gebruik van DigiD.

• 2.

  De aanvrager geeft in de aanvraag aan over welke maanden in de periode 1 januari 2021 tot 1 juli 2021 een beroep nodig is op een tegemoetkoming TONK.

• 3.

  Aanvragen voor de TONK kunnen worden ingediend tot en met 31 juli 2021.

• 4.

  De aanvrager overlegt bij de aanvraag kopieën van:

• a.

  een niet verlopen identiteitsbewijs, niet zijnde een rijbewijs;

• b.

  het meest recente afschrift van de lopende privé-bankrekening waarop de TONK moet worden overgemaakt;

• c.

  een specificatie van de verschuldigde woonkosten met betrekking tot januari 2021;

• d.

  in geval van een huurwoning: de huurovereenkomst en betalingsbewijs van kale huur en servicekosten over januari 2021;

• e.

  in geval van een eigen woning: jaaroverzicht 2020 hypotheekverstrekker waaruit de verschuldigde hypotheekrente blijkt en een betalingsbewijs van de bijdrage Vereniging van Eigenaren (VvE) over januari 2021;

• f.

  eventuele andere bewijsstukken van overige vaste lasten waarvoor een aanvraag wordt gedaan.

• 5.

  Indien een aanvrager op grond van bijzondere omstandigheden onvoldoende geholpen is in het kader van de aangepaste beleidsregels TONK, kan deze met betrekking tot woonkosten een beroep worden gedaan op de hardheidsclausule conform artikel 12.

• 6.

  Een aanvraag wordt in behandeling genomen als het aanvraagformulier volledig is ingevuld, ondertekend en de gevraagde gegevens zijn bijgevoegd.

Artikel 11 Terugwerkende kracht en duur

• 1.

  Een tegemoetkoming TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd vanaf 1 januari 2021.

• 2.

  Een tegemoetkoming TONK wordt verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2021.

• 3.

  Met de inwerkingtreding van de AANGEPASTE beleidsregels TONK gaat het college alle eerder ingediende aanvragen (vanaf 1 januari 2021) opnieuw beoordelen.

Artikel 12 Hardheidsclausule

Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK, indien zeer dringende redenen hiertoe noodzaken (artikel 16 van de wet).

Artikel 13 Citeertitel, ingangsdatum en intrekking

• 1.

  Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘AANGEPASTE Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) Gemeente Boxmeer 2021’.

• 2.

  De regeling treedt met terugwerkende kracht in werking met ingang van 1 januari 2021.

• 3.

  De door het College op 16 maart 2021 vastgestelde ‘Beleidsregels Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK) gemeente Boxmeer 2021, worden ingetrokken.