| Organisatie | Amsterdam |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Subsidieregeling duurzame Amsterdamse vervoersmiddelen |
| Citeertitel | Subsidieregeling duurzame Amsterdamse vervoersmiddelen |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 14-09-2023 | hoofdstuk 1, 2, 3, 4, artikel 1.3, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10, 2.11, 3.1, 3.2, 3.3, toelichting | 05-09-2023 | |||
| 06-04-2022 | 14-09-2023 | artikel 2.5 | 29-03-2022 | ||
| 19-10-2021 | 06-04-2022 | artikel 2.1, 2.4, 2.7, 2.8, toelichting | 14-09-2021 | ||
| 09-06-2021 | 19-10-2021 | nieuwe regeling | 13-04-2021 |
Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,
gelet op artikel 3, tweede lid van Algemene subsidieverordening Amsterdam 2013gezien de op 23 april 2020 door de gemeenteraad van Amsterdam vastgestelde Routekaart naar een klimaatneutrale stad en gezien het op 23 mei 2019 gepubliceerde Actieplan Schone Lucht,
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
Artikel 1.1 Toepasselijkheid ASA 2013
De ASA 2013 is van toepassing, tenzij daarvan in deze subsidieregeling uitdrukkelijk van wordt afgeweken.
Artikel 1.2 Doel van deze subsidieregeling
Het doel van deze subsidieregeling is de luchtkwaliteit in Amsterdam te verbeteren en de uitstoot van gassen die bijdragen aan de opwarming van de aarde te verminderen door het stimuleren van de verduurzaming van voertuigen die in Amsterdam gebruikt worden.
Artikel 1.3 Wisselwerking tussen hoofdstukken
Bepalingen in de hoofdstukken van deze regeling, anders dan in hoofdstuk 1, die geen expliciete verwijzing naar een artikelnummer in een ander hoofdstuk of wetgeving in materiele zin bevatten zijn in hun werking beperkt tot het hoofdstuk waar zij deel van uitmaken.
Het tijdvak voor het aanvragen van een subsidie eindigt gelijk met de looptijd van het subsidieplafond dat voor de subsidiabele activiteit is bepaald, tenzij in een ander hoofdstuk nadrukkelijk een ander aanvraagtijdvak is bepaald.
Hoofdstuk 2 Sloop van vervuilende voertuigen
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
de-minimisverklaring: de verklaring waarin de aanvrager aangeeft of hij in het lopende en de twee direct voorafgaande belastingjaren reeds de-minimissteun heeft ontvangen, en zo ja, tot welk bedrag. Dit zoals bepaald in de Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PB L 352 van 24.12.2013), met inbegrip van eventueel vastgestelde wijzigingen daarvan;
demontageverklaring: verklaring van een RDW erkend demontagebedrijf dat zij binnen 48 uur na tenaamstelling van het kenteken van het te demonteren voertuig op zijn naam, de registratie van demontage van de auto in het kentekenregister van de RDW te bewerkstelligen en deze melding nadien niet ongedaan te (laten) maken met daarbij tevens de verklaring dat het demontagebedrijf zich verplicht ook de auto in eigen beheer, conform de bij of krachtens het Besluit beheer autowrakken gestelde voorschriften, te demonteren en het niet in eigendom over te dragen of te exporteren;
Uitvoeringsagenda Uitstootvrije Mobiliteit: uitvoeringsagenda van de gemeente Amsterdam, zoals vastgesteld op 6 juni 2023, waarin het college een overzicht geeft van de maatregelen die in de huidige bestuursperiode tot en met 2026 worden genomen om de ambities uit het Actieplan Schone Lucht te realiseren;
Artikel 2.2 Subsidiabele activiteiten
Het college kan een eenmalige subsidie verlenen voor het laten slopen van de volgende voertuigen:
Subsidie voor slopen van voertuigen kan aangevraagd worden door aanvragers die:
a. volgens de basisregistratie personen hun adres in de gemeente Amsterdam hebben; of
b. volgens de gegevens in de Kamer van Koophandel hun hoofdvestiging in de gemeente Amsterdam hebben.
Artikel 2.7 Bij de aanvraag in te dienen gegevens
Een subsidieaanvraag bevat de volgende informatie en documenten:
Hoofdstuk 3 Uitstootvrije bedrijfsvoertuigen en taxi’s
In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:
aanschaf: het uitvoering geven aan een koopovereenkomst, zoals bedoeld in artikel 7:1 van het Burgerlijk Wetboek (hierna: BW), dan wel aan een rechtsgeldige leaseovereenkomst. In geval van koop geldt voor toepassing van deze subsidieregeling het moment van levering van de tenaamstelling, zoals bedoeld in artikel 7:9 van het BW, als moment van aanschaf. In geval van lease wordt de datum van inwerkingtreding van de leaseovereenkomst als moment van aanschaf aangemerkt;
De-minimisverordening: Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PB L 352 van 24.12.2013), met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen daarvan.
gebruikt: een uitstootvrij bedrijfsvoertuig of een uitstootvrije taxi(bus) geldt als gebruikt als het voertuig reeds is geregistreerd voor gebruik op de openbare weg, voor het voertuig reeds een kentekenbewijs is afgegeven of het voertuig voorafgaand aan de aanschaf eenmaal eerder op naam is gesteld dan wel eerder door een ander is geleased.
gecertificeerde dealer; een handelaar in voertuigen die BOVAG of RDW-gecertificeerd is en als zodanig geregistreerd is in het register van de Kamer van Koophandel of indien het beoogde gebruikte voertuig de voertuigcategorie M3 of N3 heeft ook een organisatie met rechtspersoonlijkheid die het beoogde voertuig geëxploiteerd heeft;
lease: een overeenkomst waarbij het juridisch eigendom van een voertuig bij de financierende leasegever blijft, maar het voertuig tegen een periodieke vergoeding bestendig gebruik wordt door de leasenemer, ongeacht of het economisch eigendom gedurende de looptijd van de overeenkomst bij de leasenemer of de leasegever ligt. Zowel financiële lease, waarop de bepalingen van Boek 7, Titel 2b, Afdeling 1 BW van toepassing zijn als operationele lease, waarop de bepalingen van Boek 7, Titel 4 BW van toepassing zijn, worden geacht onder deze omschrijving te vallen.
nieuw: een uitstootvrij bedrijfsvoertuig of een uitstootvrije taxi(bus) geldt als nieuw als voor voertuig niet eerder een kentekenbewijs is afgegeven, het voertuig niet eerder geregistreerd is geweest om gebruikt te worden op de openbare weg en het voertuig niet eerder op de openbare weg is gebruikt.
ombouw: Het treffen van maatregelen aan of met betrekking tot een voertuig met een niet-uitstootvrije motor die er toe leiden dat deze niet-uitstootvrije motor vervangen wordt een motor die aangedreven wordt door een tractiebatterij of waterstof brandstofcel en dat de Rijksdienst voor het Wegverkeer het voertuig goedkeurt voor gebruik op de openbare weg en aanmerkt als elektrisch of met waterstof aangedreven.
startende taxionderneming: iedere natuurlijke persoon of rechtspersoon, als zodanig in het Handelsregister van de Kamer van koophandel is ingeschreven onder SBI-code 4932, die minder dan zes maanden voor het indienen van de aanvraag tot subsidie economische activiteiten uitvoert ten behoeve van de taxionderneming en niet beschikt over een niet-uitstootvrij taxi(bus).
taxi: een voor het vervoer van personen ontworpen en gebouwd motorvoertuig met ten minste vier wielen van categorie M1 of M2, zoals bedoeld in de richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007, die is ingericht voor het vervoer van personen tegen betaling, zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000, en die blijkens het afgegeven kentekenbewijs en de inschrijving in het kentekenregister van de RDW een taxi is.
taxibus: een taxibus is een voor het vervoer ontworpen en gebouwd motorvoertuig met ten minste vier wielen die is ingericht voor het vervoer van personen tegen betaling, zoals bedoeld in de Wet personenvervoer 2000, met tenminste 7 zitplaatsen, die van de bestuurder niet meegerekend, en die blijkens het afgegeven kentekenbewijs en de inschrijving in het kentekenregister van de RDW een taxi is.
voertuigcategorie: een categorisering van het voertuig gebaseerd richtlijn 2007/46/EG van het Europees parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen, onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd
Artikel 3.2 Subsidiabele activiteiten
Het college kan een eenmalige subsidie verlenen voor:
De aanschaf, bij een gecertificeerde dealer, van één van de volgende nieuwe of gebruikte voertuigen, voor zover deze aantoonbaar en in voldoende mate ingezet zullen worden voor de primaire bedrijfsactiviteiten van de subsidieaanvrager in de gemeente Amsterdam en vallen binnen de genoemde voertuigcategorie:
De ombouw door een daartoe gekwalificeerde onderneming van een niet-uitstootvrije vrachtauto of autobus tot een uitstootvrije vrachtauto of autobus met voertuigcategorie M2, M3, N2 of N3, voor zover deze aantoonbaar en in voldoende mate ingezet zullen worden voor de primaire bedrijfsactiviteiten van de subsidieaanvrager in de gemeente Amsterdam
Artikel 3.4 Hoogte van de subsidie
Voor de aanschaf van een nieuwe voertuigen, zoals omschreven in artikel 3.2, onderdeel a, sub i tot en met iv, geldt dat de subsidie ten hoogte 20% van de subsidiabele kosten, zoals omschreven onder artikel 3.3, eerste lid bedraagt, waarbij per voertuig de volgende maximum subsidiebedragen gelden:
voor een bestelauto, zoals omschreven om in sub i:
€ 40.000,- indien het ledig gewicht meer bedraagt dan 1760kg.http://www.amsterdam.nl/subsidies
Voor de aanschaf van gebruikte voertuigen, zoals omschreven in artikel 3.2, onderdeel a, sub i tot en met iv, geldt dat de subsidie ten hoogte 20% van de subsidiabele kosten, zoals omschreven onder artikel 3.3, eerste lid bedraagt, waarbij per voertuig de volgende maximum subsidiebedragen gelden:
In afwijking op het bepaalde in het tweede lid aanhef en onderdeel b bedraagt voor organisaties die aangemerkt worden als ANBI voor de eerste op basis van deze regeling gesubsidieerde aanschaf van een gebruikte uitstootvrije of plug-in hybride autobus met voertuigcategorie M3, de subsidie ten hoogste 50% van de subsidiabele kosten en de maximale subsidie €40.000,-.
Artikel 3.7 Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens
In aanvulling op het bepaalde in artikel 5, tweede lid, van de ASA 2013 worden bij een subsidieaanvraag op basis van dit hoofdstuk de volgende gegevens en stukken overgelegd:
indien de aanvraag een bedrijfsvoertuig betreft:
indien de aanvrager buiten de gemeente Amsterdam is gevestigd: objectieve bewijsstukken waaruit blijkt dat het gesubsidieerde uitstootvrije bedrijfsvoertuig na aanschaf of ombouw maandelijks gemiddeld drie of meer dagen per week of minimaal 160 dagen per jaar zal worden ingezet voor bedrijfsmatig gebruik binnen Amsterdam, tenzij de subsidiehoogte is bepaald op grond van artikel 3.4, vierde lid.
indien de aanvraag een taxi of taxibus, zoals omschreven in artikel 3.2, onderdeel a, sub iv betreft:
documenten waaruit blijkt dat door de aanvrager ten minste 8.000 zakelijke kilometers per jaar binnen Amsterdam gereden wordt, bestaande uit een kopie van de op naam van de aanvrager gestelde Amsterdamse Taxxxipas, dan wel een uitdraai van de laatst gereden 3 maanden rittenadministratie van de te vervangen niet-uitstootvrij aangedreven taxi(bus);
In aanvulling op het bepaalde in artikel 9, eerste lid, van de ASA 2013 weigert het college op basis van dit hoofdstuk subsidie te verlenen als:
de subsidiabele activiteit reeds is uitgevoerd voordat de aanvraag om subsidie bij de gemeente is ingediend, tenzij de aanvraag binnen 60 dagen na inwerkingtreding van deze regeling is ingediend en de subsidiabele activiteit tussen 15 maart 2020 en de inwerkingtreding van deze regeling is uitgevoerd;
De subsidieaanvraag betrekking heeft op een bedrijfsvoertuig en de subsidieaanvrager of diens rechts rechtsvoorganger op grond van deze subsidieregeling of de voorgaande subsidieverordeningen al subsidie verleend heeft gekregen voor de aanschaf van vijf uitstootvrije bedrijfsvoertuigen. Als de aanvrager tot een concern behoort, geldt dit maximum voor het gehele concern.
De aan te schaffen of om te bouwen uitstootvrije taxi of taxibus zal worden gebruikt ter uitvoering van een reeds verleende aanbesteding, opdracht of concessie inzake contractvervoer en/of een in de toekomst door de gemeente Amsterdam te verlenen aanbesteding, opdracht of concessie inzake contractvervoer;
De subsidieaanvraag betrekking heeft op een taxi of taxibus en de subsidieaanvrager of diens rechts rechtsvoorganger op grond van deze subsidieregeling of de voorgaande subsidieverordeningen al subsidie verleend heeft gekregen voor de aanschaf van vijf uitstootvrije taxi’s of taxibussen. Als de aanvrager tot een concern behoort, geldt dit maximum voor het gehele concern.
er een uitstootvrij voertuig vervangen wordt, zoals omschreven in artikel 3.2, onderdeel a, sub i en iv, en uit het kentekenbewijs, de boekhouding of het leasecontract van het te vervangen voertuig blijkt dat de aanvrager na de datum van inwerkingtreding van deze regeling nog in het bezit was van het voertuig.
Artikel 3.9 Aanvullende verplichtingen
In aanvulling op het bepaalde in artikelen 10 en 11 van de ASA 2013 zijn aan de subsidie op basis van dit hoofdstuk de volgende verplichtingen verbonden:
De subsidieontvanger die subsidie heeft ontvangen voor een plug-in hybride voertuig dient te zorgen dat alle vervoersbewegingen met het voertuig voor zover die in Amsterdam plaatsvinden uitstootvrij zijn en dient op verzoek van het college een uitdraai van de GPS over de periode van twee maanden vóór de datum van het verzoek te leveren, waaruit blijkt of alle ritten in Amsterdam volledig uitstootvrij zijn gereden.
Artikel 3.10 Directe vaststelling
Aanvragen tot vaststelling van subsidies die € 5.000,- of minder bedragen, die op basis van dit hoofdstuk zijn verleend, dienen op hetzelfde moment ingediend te worden als in artikel 15, tweede lid van de ASA 2013 voorgeschreven wordt voor eenmalige subsidieverleningen die meer bedragen dan €5.000,-, maar niet hoger zijn dan €50.000,-.
Artikel 3.11 Verantwoording en vaststelling van de subsidie
In aanvulling op artikel 14 tweede lid, van de ASA 2013, bevat een aanvraag tot vaststelling van een op basis van dit hoofdstuk verleende subsidie:
indien er sprake is van financiële lease: afschriften van de factuur van een gecertificeerde dealer en betaalbewijzen met betrekking tot het uitstootvrije voertuig ten bedrage van ten minste de verleende subsidie, en in voorkomend geval ook afschriften van de getekende financial leaseovereenkomst en de getekende SEPA-overeenkomst voor automatische incasso;
indien er sprake is van operationele lease: afschriften van de getekende operational leaseovereenkomst, de getekende SEPA-overeenkomst voor automatische incasso of betaalbewijzen ten bedrage van ten minste de verleende subsidie en het bewijs van aflevering door leasemaatschappij van het uitstootvrije voertuig met vermelding van afleverdatum en kilometerstand;
Aldus vastgesteld in de college vergadering van 13 april 2021.
De burgemeester
Femke Halsema
De gemeentesecretaris
Peter Teesink
De verbetering van de luchtkwaliteit en het verminderen van CO2 uitstoot in Amsterdam zijn al lange tijd concrete ambities van het gemeentebestuur. Met de aankondiging van het Actieplan Schone Lucht dat op 1 april 2019 door het college van B&W is vastgesteld, de Uitvoeringsagenda Uitstootvrije Mobiliteit die op 6 juni 2023 door het college van B&W is vastgesteld en met de vaststelling van de Routekaart naar een klimaatneutrale stad door de gemeenteraad op 23 april 2020 zijn ambities en de weg erheen verder bepaald. Het geheel aan maatregelen beoogt de stad schoner en duurzamer te krijgen, rekening houdend met het uitgangspunt dat het voor iedereen haalbaar en betaalbaar moet zijn. Subsidies maken een onlosmakelijk onderdeel uit van dat pad. Alle subsidies die bijdragen aan dit doel worden samengebracht in deze Subsidieregeling duurzame Amsterdamse vervoersmiddelen. Dit bevordert de uniformiteit en eenvoud van het duurzame subsidielandschap.
Deze subsidieregeling duurzame Amsterdamse vervoersmiddelen volgt de Subsidieverordeningen Uitstootvrije Taxi’s en Uitstootvrije Bedrijfsvoertuigen op. De twee verordeningen zijn in het geheel ondergebracht in het op de vervanging van bedrijfsvoertuigen gerichte derde hoofdstuk van deze regeling. Besluit hiertoe is op 13 april 2021 door het college genomen. Op 14 september 2021 is er een kleine wijziging gedaan ten behoeve van een verbreding van de subsidie naar uitstootvrije autobussen van ANBI's.
Sloop van vervuilende voertuigen
Op 5 september 2023 heeft het college besloten om een hoofdstuk 2 aan deze subsidieregeling toe te voegen dat gericht is op het subsidiëren van de sloop van vervuilende voertuigen. Een deel van de voertuigen in Amsterdam zou met de alsmaar strenger wordende voorwaarden van de milieuzone onbruikbaar worden voor de Amsterdammer en Amsterdamse bedrijven. Het college achtte het wenselijk om deze groep eigenaren een steuntje in de rug te bieden bij het maken van de overstap naar een schoner voertuig. De groep voertuigen die met subsidie gesloopt zou kunnen worden betreft alleen de dieselpersonenauto’s en bestelauto’s met een Euroklasse 4. De voertuigen met een lagere klasse was toegang tot de milieuzone al eerder ontzegt. Dit hoofdstuk is gericht op éénvoud in de uitvoering, maar ook in het taalgebruik. Er is daarom gekozen voor achteraf aanvragen, zodat de subsidie direct vastgesteld kan worden en de aanvrager idealiter maar 1 keer in contact hoeft te treden met de gemeente. Ook is getracht om de indieningsvereisten zo beperkt mogelijk te houden.
Artikel 1.1 -Toepasselijkheid ‘Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013’
Met deze bepaling wordt de ASA 2013 van toepassing verklaard op de subsidieregeling. De ASA 2013 is door de gemeenteraad vastgestelde kader waarbinnen het college de voorwaarden van de subsidieregeling bepaald. Tenzij daar nadrukkelijk van wordt afgeweken zijn de regels van de ASA 2013 eveneens van toepassing op besluiten die op basis van deze subsidieregeling worden genomen. De ‘Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013’ kan worden geraadpleegd via: http://www.amsterdam.nl/subsidies.
Artikel 1.2 -Doel subsidieregeling
Het doel van deze subsidieregeling is de luchtkwaliteit in Amsterdam te verbeteren en de uitstoot van gassen die bijdragen aan de opwarming van de aarde te verminderen door het stimuleren van de verduurzaming van voertuigen die in Amsterdam gebruikt worden. In de volgende hoofdstukken worden verschillende activiteiten aangewezen die bijdragen aan dat doel.
Zo geldt voor hoofdstuk 3 dat deze is gericht op het verlagen van de drempel om tot aanschaf van een uitstootvrij bedrijfsvoertuig of het ombouwen daarvan over te gaan. De doelgroep zijn daarbij diegenen die dagelijks voor de uitvoering van de primaire bedrijfsactiviteiten veel in Amsterdam rijden. Hierdoor wordt de luchtkwaliteit in Amsterdam verbeterd en de uitstoot van gassen die bijdragen aan de opwarming van de aarde verminderd. Deze subsidieregeling is niet bedoeld voor subsidieverlening ten behoeve van particuliere doeleinden of voor onderdelen van de gemeentelijk organisatie.
Artikel 1.3 - Wisselwerking tussen hoofdstukken
Dit artikel regelt de beperking van interactie tussen bepalingen in verschillende hoofdstukken. Artikelen in hoofdstukken anders dan hoofdstuk 1 hebben in principe geen werking op bepalingen uit andere hoofdstukken. Een voorbeeld van een dergelijke ongewenste wisselwerking zou zijn als de weigeringsgronden uit bijvoorbeeld hoofdstuk 2 van toepassing zouden zijn op de subsidiabele activiteiten in hoofdstuk 3.
Er is gekozen voor deze methode om wisselwerking tussen hoofdstukken uit te sluiten omwille van de bondigheid en leesbaarheid van de artikelen in de hoofdstukken zelf. Zonder een dergelijke bepaling moet ieder artikel en ieder artikellid een hoofdstuk- of artikelverwijzing bevatten waarmee het werkingsbereik wordt beperkt. Dit zou leiden tot een eenduidige, maar wel moeilijker leesbare en langere regeling. Met behulp van deze algemene bepaling kan volstaan worden met een korter en makkelijker leesbaar artikel.
Dit artikel regelt dat het aanvraagmoment voor een subsidie in principe niet later is dan het moment waarop het tijdvak van laatste plafond voor die subsidiabele activiteit is afgelopen. Deze bepaling fungeert vooral als achtervang om een discussie over de status van het subsidieplafond nadat het tijdvak is verstreken te vermijden.
Als alle tijdvakken voor verschillende subsidieplafonds voor een subsidiabele activiteit zijn verstreken, dan is het de bedoeling dat een subsidieaanvraag geweigerd kan worden. Met het verstrijken van het tijdvak kan gesteld worden dat er ‘geen geldend subsidieplafond is’. Deze gedachtenlijn zou kunnen leiden tot de conclusie dat er buiten de gestelde tijdvakken geen plafond zou zijn en dat er dus eindeloos subsidie verleend zou moeten worden. De formulering van de weigeringsgrond in artikel 4:25, tweede lid, Awb is daarin ook geen hulp. Artikel 4:25, tweede lid, Awb luidt: ‘Een subsidie wordt geweigerd voor zover door verstrekking van de subsidie het subsidieplafond zou worden overschreden.’ Zonder een geldend plafond is er niets om te overschrijden.
Deze discussie wordt met behulp van dit artikel vermeden. Doordat het tijdvak voor aanvragen eindigt met het tijdvak van het plafond, kan onder verwijzing naar artikel 9, eerste lid, aanhef en onderdeel a van de ASA2013 geweigerd worden. Dat artikel luidt immers: Het college weigert een subsidie te verlenen als de subsidieaanvraag niet uiterlijk op het daartoe vastgestelde tijdstip is ingediend.
De bepaling laat de mogelijkheid open dat in de vervolghoofdstukken afwijkende aanvraag tijdvakken worden bepaald. In dat geval zijn de specifiekere bepalingen in de latere hoofdstukken leidend.
Artikel 1.5 - Volgorde behandeling aanvragen
Dit artikel regelt de volgorde waarop aanvragen behandeld worden. In de huidige vorm is het een aangevulde variant op artikel 7 van de ASA2013. Deze volgorde van behandeling is hoofdzakelijk van belang voor het borgen dat iedereen even lang moet wachten, maar krijgt vooral rechtsgevolg op het moment dat het subsidieplafond bijna bereikt is. De volgorde van behandeling bepaalt namelijk welke aanvragen verleend, gedeeltelijk verleend of geweigerd worden.
De aanvulling in het derde lid borgt dat de tijd die de gemeente gebruikt om de volledigheid van een aanvraag te beoordelen niet leidt tot een verkleining van de kans van een aanvrager om de subsidie te krijgen. Het kan een aanvrager niet aangerekend worden dat de gemeente er langer over doet om hem of haar in gelegenheid te stellen om de subsidie aanvraag aan te vullen. Het recht op deze gelegenheid om aan te vullen volgt uit artikel 4:5, eerste lid, Awb. Een logisch gevolg van deze bepaling is dat de indiener van een pro-forma aanvraag de tijd die gemeente nodig heeft om de volledigheid van deze aanvraag te beoordelen kan gebruiken om de daadwerkelijke aanvraag voor te bereiden.
Dit artikel geeft definities van sommige in de regeling gebruikte termen. Deze definities zijn als gevolg van artikel 1.4 alleen van toepassing op de bepalingen in hoofdstuk 2.
Artikel 2.2 - Subsidiabele activiteiten
Dit artikel bepaalt waarvoor een aanvrager subsidie kan krijgen. Het gaat over het slopen van voertuigen in de aangewezen categorieën. Het begrip slopen en de verschillende voertuig categorieën zijn gedefinieerd in artikel 2.1. Het gaat om een eenmalige subsidie en dus niet om een periodieke subsidie.
Artikel 2.3 - Hoogte van de subsidie
Dit artikel regelt de bedragen die voor de verschillende sloopactiviteiten beschikbaar zijn. De hoogte van de vaste bedragen is gebaseerd op een inschatting van de restwaarde van deze voertuigen. Er is bewust gekozen om een lage inschatting te maken, zodat er een prikkel voor de eigenaren blijft bestaan om goede - elders nog wel bruikbare - voertuigen te verkopen. Een regeling waar de daadwerkelijke restwaarde zou worden gesubsidieerd zou ingewikkelde discussies opleveren en mogelijk ook te begrotelijk worden. In het tweede lid staan de hogere subsidiebedragen die voor stadspashouders beschikbaar zijn.
Dit artikel regelt de subsidieplafonds die er voor de verschillende activiteiten zijn. Als het plafond voor verlening is bereikt, dan worden verdere subsidieaanvragen geweigerd.
Dit artikel beperkt de groep van mogelijke aanvragers. Getracht is hiermee te borgen dat de aanvrager een aantoonbare binding met de gemeente Amsterdam heeft. Deze binding blijkt voor natuurlijke personen uit het feit dat ze in Amsterdam ingeschreven zijn. Voor rechtspersonen blijkt dat uit het feit dat hun hoofdvestiging volgens de Kamer van Koophandel in Amsterdam is. De eigenaar(s) van een eenmanszaak of vereniging onder firma of die volgens de KvK haar hoofdvestiging in Amsterdam heeft kan ook aanspraak maken op deze subsidie. Als de aanvrager niet aan deze voorwaarden voldoet wordt de subsidie geweigerd op grond van artikel 9, tweede lid, onderdeel a van de ASA2013.
Het criterium van de hoofdvestigingslocatie brengt erkentelijk een risico met zich mee dat postbusfirma's die elders in het land vervuilende voertuigen hebben de subsidie kunnen krijgen. Indien hierover gegrond twijfel bestaat kan de subsidie op grond van artikel 9, tweede lid, onderdeel b van de ASA2013 geweigerd worden. De subsidie komt in dat geval niet voldoende ten goede aan de ingezetenen van Amsterdam.
Subsidie voor het slopen van een voertuig moet aangevraagd worden binnen de termijn die in dit artikel wordt gesteld. Aanvragen die buiten deze termijn worden ingediend worden geweigerd op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel a van de ASA2013.
Er is gekozen om tot 6 maanden na de inwerkingtreding van de aangescherpte milieuzone en nul-emissiezone subsidie te verlenen voor de sloop, zodat mensen die ondanks alle waarschuwingen overvallen worden door de invoering hiervan ook ruimschoots gelegenheid hebben om de subsidie aan te vragen.
Artikel 2.7 - Bij aanvraag in te dienen gegevens
Dit artikel beschrijft welke documenten en informatie meegestuurd moet worden met een aanvraag. Als deze documenten en informatie niet geleverd worden, dan kan dat ertoe leiden dat de aanvraag niet in behandeling wordt genomen. Dit gebeurt dan op grond van artikel 4:5 Awb. Het niet in behandeling nemen van een aanvraag op grond van het voorgaande artikel gebeurt niet voordat de aanvrager de gelegenheid heeft gehad om de aanvraag aan te vullen.
Artikel 2.9 - Weigeringsgronden
Dit artikel regelt in haar twee leden de gronden waarop de subsidie geweigerd kan worden.
De gronden in het eerste lid hebben geen beleidsruimte en een zeer beperkte beoordelingsruimte. Dit betekent dat de subsidie geweigerd moet worden als aan deze voorwaarden voldaan is. Deze voorwaarden zijn een aanvulling op de weigeringsgronden in artikel 9, eerste lid van de ASA2013.
De gronden in het tweede lid kennen wel beleidsruimte. Het college kan geheel of gedeeltelijk weigeren, maar is daartoe niet verplicht.
Zo is er in onderdeel b, ruimte gelaten om opnieuw subsidie te verlenen voor een gesloopt voertuig. De gedachte is dat er slechts in zeer uitzonderlijk gevallen gebruik gemaakt zal worden van de mogelijk om toch opnieuw subsidie te verlenen. Gedacht wordt aan gevallen waar het subsidiebedrag voor het slopen van een voertuig kort na de vaststelling van een subsidie is verhoogd en de aanvrager daardoor een bedrag mis zou lopen. Een andere mogelijkheid zou zijn als de subsidie voor het voertuig lange tijd geleden is verleend en geen sloopsubsidie was.
In onderdeel c is rekening gehouden met een uitzonderlijke situatie dat iemand in Amsterdam woont en ingeschreven staat, maar desondanks met goede redenen een voertuig met een anders dan Nederlands kenteken heeft. In de meeste gevallen zullen buitenlandse voertuigen geweigerd worden. Als voldoende aannemelijk wordt gemaakt dat het voertuig in Nederland gesloopt is en dat er zwaarwegende redenen waren om een buitenlands voertuig in Nederland aan te houden, dan kan het college besluiten om toch ook de sloop van een buitenlands voertuig te subsidiëren. Het feit dat het voertuig niet in Nederland geregistreerd is maakt de controle van de kentekengegevens vrijwel onmogelijk voor de gemeente en het is in die gevallen aan de eigenaar om overtuigende bewijzen aan te leveren dat het voertuig voldoet. De eigenaar zal in dat geval bijvoorbeeld aan moeten tonen dat ze tenminste 6 maanden voor de sloop eigenaar waren van het voertuig.
In onderdeel d is de mogelijkheid gemaakt om de subsidie gedeeltelijk te weigeren als iemand geen stadspas heeft, maar wel aanspraak probeert te maken op het hogere bedrag. Op die manier kan het te verlenen subsidiebedrag aangepast worden, zodat het gelijk wordt aan het lagere subsidiebedrag dat voor niet stadspashouders geldt.
Met dit artikel worden kernbegrippen in hoofdstuk 3 gedefinieerd. De definities in dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op andere hoofdstukken. In andere hoofdstukken worden mogelijk andere definities gehanteerd. De definities spreken meestal voor zichzelf.
De definitie van ‘onderneming’ ontleend aan de Verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PB L 187 van 26.01.2014). Het begrip ‘concern’ is niet wettelijk bepaald. Vandaar dat er in deze subsidieregeling een definitie van is opgenomen. De centrale leiding is een kernbegrip bij een concern. In hoeverre hiervan sprake is kan worden bepaald aan de hand van de volgende factoren:
In de definities is opgenomen dat de uitstootvrije autobus, bestelauto, vrachtauto, taxi, taxibus, plug-in hybride vrachtauto of autobus een equivalent moet zijn van een ‘conventioneel' voertuig. De reden hiervoor is dat de gemeente wil dat wordt aangetoond dat de voertuigen ingezet worden als een volwaardig alternatief. Uit het kentekenbewijs moet blijken dat dezelfde eisen worden gesteld aan het voertuig waarvoor subsidie wordt aangevraagd als aan een ‘conventioneel' voertuig.
Artikel 3.2 Subsidiabele activiteiten
In deze kernbepaling wordt omschreven voor welke activiteiten subsidie kan worden verleend. Het verdient noot dat bepalingen omtrent bijvoorbeeld de aanvrager, de weigeringsgronden, de aanvullende verplichtingen allemaal ook reden kunnen zijn dat iemand niet in aanmerking komt voor de subsidie.
Bij het bepalen wat een bestelauto, vrachtauto, autobus, taxi of taxibus aangemerkt wordt gebruik gemaakt van het in artikel 3.1, onderdeel hh gedefinieerde begrip voertuigcategorie. Met de voertuig categorieën wordt verwezen naar de voertuigcategorieen zoals deze zijn bepaald in Richtlijn 2007/46/EG van het Europees parlement en de raad. De voertuigcategorie van een voertuig is op het kentekenbewijs en de technische specificatie van een voertuig eenvoudig terug te vinden.
De in dit onderdeel opsomde subsidiabele activiteiten hebben betrekking of de aanschaf van een nieuw of gebruikte elektrische voertuig.
Het begrip gecertificeerde dealer wordt in artikel 3.1, onder o gedefinieerd. Er is bewust gekozen om te vereisen dat er gebruik gemaakt wordt van een BOVAG of RDW-gecertificeerd autohandelaar, om zo te borgen dat het voertuig een minimale kwaliteit heeft en dat een redelijke prijs gevraagd wordt voor het voertuig.
De begrippen ‘aantoonbaar en in voldoende mate’, in de aanhef bij dit onderdeel krijgen afhankelijk van het type voertuig een andere invulling.
Voor bedrijfsvoertuigen wordt aan dit begrip nadere invulling gegeven in de weigeringsgrond in artikel 3.8, onderdeel i. Het bedrijfsvoertuig dient na aanschaf of ombouw maandelijks gemiddeld ten minste drie dagen per week of op jaarbasis niet minder dan 160 dagen zullen te worden ingezet voor bedrijfsmatig gebruik binnen Amsterdam. Als bij een bedrijfsvoertuig niet aan deze voorwaarde voldaan wordt, wordt de subsidie geweigerd op grond van artikel 3.8, onderdeel I. Het college kan dit bepalen op basis van de, in artikel 3.7, onderdeel e, sub iii, voor een bedrijfsvoertuig gevraagde bewijsstukken.
Voor taxi’s of taxibussen volgt de invulling van de begrippen ‘aantoonbaar en in voldoende mate’ uit de weigeringsgrond in artikel 3.8, onderdeel n. De aanvrager moet aantonen dat op het moment van de subsidieaanvraag met de te vervangen niet-uitstootvrije taxi of taxibus tenminste 8.000 zakelijke kilometers per jaar binnen Amsterdam worden gereden. Als niet aan deze voorwaarde voldaan wordt, wordt de subsidie geweigerd op grond van artikel 3.8, onderdeel n. Het college kan dit bepalen op basis van de, in artikel 3.7, onderdeel h, sub ii, voor taxi’s en taxibussen vereiste documenten.
Voor alle voertuigen geldt, op grond van artikel 3.9, onderdelen d, dat ze tenminste twee jaar na aanschaf bedrijfsmatig gebruikt dienen te worden. Lees hierover meer bij artikel 3.7, onderdelen c en d.
Voor bestelauto’s, taxi’s en taxibussen wordt in dit artikel aanvullend vereist dat deze een bestaande niet-uitstootvrije bestelauto, taxi of taxibus vervangt. Als er in deze gevallen geen vervangen voertuig is wordt de subsidie geweigerd op grond van artikel 9, tweede lid, onderdeel a van de ASA 2013. Er wordt immers niet voldaan aan de regels die gesteld zijn om voor subsidie in aanmerking te komen.
Het begrip vervangen is niet nader gedefinieerd. De betekenis sluit nauw aan bij die in het algemeen taalgebruik. Het verdient echter wel noot dat er wel vereisten zijn aan hoe lang de aanvrager al eigenaar is van het te vervangen voertuig. De aanvrager moet sinds 19 december 2019 al eigenaar zijn geweest. Deze datum hangt samen met de inwerkingtredingsdatum van de subsidieverordeningen die de voorlopers waren van hoofdstuk 3 in deze subsidieregeling. Bedrijven die na de inwerkingtreding van de subsidieverordeningen voor een niet-uitstootvrij voertuig gekozen hebben komen niet in aanmerking voor subsidie voor vervanging van dat niet-uitstootvrije voertuig. Met het oog op de effecten die de maatregelen om de verspreiding van het coronavirus te voorkomen op bedrijfsvoering kunnen hebben gehad is het vereiste van eigenaarschap iets afgezwakt. In plaats van dat de aanvrager op het moment van de aanvraag nog eigenaar van het voertuig moet zijn mag deze het voertuig niet eerder dan 15 maart 2020 van de hand gedaan hebben. Overwegende dat sommige ondernemers als gevolg van de corona-maatregelen hun uitstootvrije voertuig van de hand hebben gedaan is in deze gevallen ook toegestaan om een uitstootvrij voertuig te vervangen met een ander uitstootvrij voertuig. Voorwaarde is daarbij wel dat de aanvrager niet meer in het bezit was van het voertuig op het moment dat deze subsidieregeling in werking trad, maar dat wel was voor ingang van corona-maatregelen. Deze vereisten aan het te vervangen voertuig volgen uit de weigeringsgrond in artikel 3.8, onderdelen q en r. Het college kan dit, voor respectievelijk bestelauto’s en taxi(bussen) beoordelen op basis van de in artikel 3.7, onderdelen f en h gevraagde informatie.
Dit onderdeel heeft betrekking op de ombouw van niet-uitstootvrije vrachtauto’s of autobussen.
Het begrip ‘ombouw’ is gedefinieerd in artikel 3.1, onderdeel u, waarbij nadrukkelijk opgemerkt moet worden dat binnen het ombouwen van een voertuig ook het verkrijgen van goedkeuring door de RDW valt. Het begrip ‘gekwalificeerde onderneming’ is intentioneel nergens gedefinieerd, omdat er nog geen erkenning of certificeringen zijn voor de ombouw van voertuigen. De kwaliteit van de ombouw wordt geborgd door de RDW-keuring.
Artikel 3.3 Subsidiabele kosten
In dit artikel worden in het eerste lid de subsidiabele kosten voor de aanschaf van een voertuig bepaald. In het tweede lid worden de subsidiabele kosten voor de ombouw van een voertuig bepaald. De artikelleden 1 en 2 van artikel 3.3’ corresponderen met de onderdelen a en b van artikel 3.3’.
Kern van dit artikel is dat uitsluitend de investeringskosten van de aanschaf of ombouw gesubsidieerd worden. Denk daarbij aan het bedrag op de factuur voor de aanschaf of het bedrag dat de boekhouding in gaat als de boekwaarde van het voertuig en waarop periodiek afgeschreven wordt.
Zaken als de kosten voor een feestelijke onthullingen, de kosten aanpassingen in het promotiemateriaal van het bedrijf, de parkeer- en vervoerkosten die ontstaan als men naar de dealer gaat en de opleiding van personeelsleden om het voertuigen te gebruiken worden niet geacht onder de investeringskosten te vallen.
Het college maakt gebruik bij de koopofferte of de ombouwofferte, zoals deze in respectievelijk artikel 3.7, onderdelen b en c gevraagd worden om deze investeringskosten te bepalen.
Artikel 3.4 Hoogte van de subsidie
In de drie leden van dit artikel worden de (maximale) subsidiebedragen voor de subsidiabele activiteiten in dit hoofdstuk bepaald. Voor alle voertuigen geldt, met één uitzondering, dat de subsidie nooit meer dan 20% van de subsidiabele kosten bedraagt. De subsidiabele kosten worden op grond van artikel 3.3 bepaald. Er is dus in principe niet meer dan 1/5 van de investeringskosten subsidie. Naast dit 20% maximum geldt er ook een maximumbedrag per type voertuig, daarbij is het laagste maximum van de twee van toepassing.
Het eerste lid bepaalde de subsidiebedragen voor nieuwe voertuigen. Onderdeel a, sub i bevat de enige uitzondering op het 20% maximum. Deze uitzondering geldt voor bestelauto’s met een ledig gewicht van ten hoogste 1760kg. Voor deze lichte bestelauto’s geldt dus dat de eigenaar tot 100% van de investeringskosten voor de aanschaf van een nieuwe bestelauto kan krijgen. Als gevolg van het in dat artikel bepaalde maximumbedrag kan die subsidie nooit meer dan € 5000,- per bestelauto bedragen. Overwegende dat een nieuw lichte uitstootvrije bestelauto vaak een veelvoud van € 5000,- kosten is de verwachting dat iedere nieuwe uitstootvrije lichte bestelauto, die een bestaande vervangt, zal leiden tot een subsidie van € 5000,-.
Het tweede lid bepaald de maximale subsidiebedragen voor verschillende gebruikte voertuigen. Terwijl het derde lid de maximale subsidiebedragen voor de ombouw van vrachtauto’s en autobussen bepaald.
Het vierde lid ziet op een ruimere subsidiemogelijkheid voor gebruikte uitstootvrije of plug-in hybride autobussen die gekocht worden door ANBI’s. Een hogere percentage van de subsidiabele kosten is subsidiabel en de maximale subsidiehoogte is hoger. Het begrip ANBI is gedefinieerd in artikel 3.1, onderdeel c. Op basis van het ANBI register van de Belastingdienst bepaalt de gemeente of er sprake is van een ANBI. ANBI’s die niet in het register zijn opgenomen komen niet in aanmerking voor deze ruimere subsidiemogelijkheid. Een ANBI kan slechts één maal gebruik maken van deze ruimere subsidiemogelijkheid. Voor de tweede gesubsidieerde aanschaf van een gebruikte uitstootvrije of plug-in hybride autobus kunnen ANBI’s aanspraak maken op de bedragen die ook voor bedrijven en andere niet-ANBI’s gelden.
Dit artikel ziet er op toe dat geen subsidie meer kan worden verstrekt voor de activiteiten in dit hoofdstuk als het plafond bereikt is of wanneer de aanvraag niet compleet is ingediend voor 31 december 2022. Als het plafond bereikt is of een aanvraag na het verstrijken van de termijn waarvoor het plafond geldt ontvangen wordt zal deze geweigerd worden op grond van artikel 4:25, tweede lid van de Algemene Wet Bestuursrecht.
Op grond van artikel 7, eerste lid, van de ASA 2013 zal het beschikbare subsidiebudget worden verdeeld volgens het principe ‘wie het eerst komt, die het eerst maalt'. Volledige subsidieaanvragen zullen op volgorde van binnenkomst worden beoordeeld.
Binnen hoofdstuk 3 zijn twee afzonderlijke subsidieplafonds. Eén voor alle activiteiten die betrekking hebben op bedrijfsvoertuigen, deze is beschreven in het eerste lid. De ander voor alle activiteiten die betrekking hebben op taxi’s en taxibussen, deze is beschrijven in het tweede lid.
Dit artikel regelt wie er subsidie aan kan vragen.
Het eerste lid heeft betrekking op aanvragen voor bedrijfsvoertuigen. De aanvrager dient in Amsterdam gevestigd te zijn of in Amsterdam te opereren. De vestigingslocatie van een onderneming in Amsterdam blijkt uit de inschrijving bij de Kamer van Koophandel. Als een onderneming niet in Amsterdam gevestigd is kan er nog steeds sprake zijn van een in Amsterdam opererende onderneming. Het college bepaalt mede op grond van de objectieve bewijsstukken, die verschaft worden als gevolg van artikel 3.7, onder e, subonderdelen i, ii en iii, of een onderneming voldoende in Amsterdam opereert. Als de onderneming niet in Amsterdam gevestigd is en ook niet voldoende in Amsterdam opereert dan wordt de subsidie geweigerd op grond van artikel 9, tweede lid, onderdeel a van de ASA2013.
Het tweede lid heeft betrekking op aanvragen voor taxi’s en taxibussen. Voor aanvragen met betrekking tot taxi’s en taxibussen geldt in ieder geval dat de onderneming als taxionderneming ingeschreven dient te zijn bij de Kamer van Koophandel. Als deze inschrijving niet klopt wordt de subsidieaanvraag geweigerd op grond van artikel 9, tweede lid, onderdeel a van de ASA2013. Het college bepaalt op grond van artikel 3.2, onderdeel a en artikel 3.8, onderdeel o of een taxionderneming voldoende in Amsterdam opereert en het is daarom geen vereiste in dit artikel. Lees hier meer over bij de toelichting bij artikel 3.2, onder a.
Artikel 3.7 Bij de subsidieaanvraag in te dienen gegevens
Dit artikel regelt welke informatie, in aanvulling op de vereisten die volgen uit artikel 5, tweede lid van de ASA2013, bij een subsidieaanvraag op basis van dit hoofdstuk ingediend moeten worden. De gevraagde gegevens zijn noodzakelijk om te kunnen beoordelen of een aanvrager voldoet aan de in dit hoofdstuk gestelde criteria om in aanmerking te komen voor subsidie. Niet alle aanvragen dienen dezelfde informatie in te vullen. Als een onderdeel of subonderdeel in deze opsomming begint met het woord ‘indien’, zal eerst de voorwaarde waarop de informatie vereist is worden gegeven, gevolgd door de gevraagde informatie.
de getekende de-minimisverklaring is nodig om te kunnen bepalen of de aanvrager niet al eerder overheidssteun ontvangen heeft. Als gevolg van het Europees Verdrag van de Werking van de Europese Unie is de gemeente Amsterdam beperkt in hoeveel zij individuele ondernemingen mag steunen, zonder dat ze daar melding van moet maken of toestemming voor moet vragen bij het Europees Parlement. Het college heeft gekozen om op basis van deze subsidieregeling geen subsidies te verlenen die ertoe leiden dat het uit de de-minimisverordening volgende grensbedrag van € 200.000,- wordt overschreden. Op die manier sluit de gemeente uit dat zij een meldingsplicht krijgt of voorafgaande toestemming moet vragen. Als een subsidieaanvraag blijkens de getekende de-minimisverklaring zou leiden tot een overschrijding van het drempelbedrag, dan wordt de subsidie geweigerd op grond van artikel 3.8, onderdeel g.
De koopofferte, het leasevoorstel of de ombouwofferte zijn nodig om te bepalen hoeveel er geïnvesteerd wordt. Dit is van belang bij het bepalen van de subsidiabele kosten, zoals bedoeld in artikel 3.3.
Deze informatie is uitsluitend vereist als de onderneming die subsidie aanvraagt onderdeel is van een concern. Het begrip concern is gedefinieerd in artikel 3.1, onder i. Inzicht in de organisatiestructuur van de aanvrager is nodig om te bepalen of aan de de-minimisvereisten voldaan is. Verder is het nodig om te bepalen of er door delen van het concern niet al eerder subsidie is verkregen voor het uitstootvrije maken van 5 bedrijfvoertuigen of het uitstootvrij maken van 5 taxi’s of taxibussen. Het college weigert op grond van artikel 3.8, onder l, namelijk subsidie te verlenen als er al eerder aan het concern voor 5 bedrijfsvoertuigen subsidie is verleend. Het college weigert op grond van artikel 3.8, onder o, ook subsidie te verlenen als er aan het concern al eerder voor 5 taxi’s of taxibussen subsidie is verleend.
Alle in dit onderdeel gevraagde informatie is uitsluitend vereist als er sprake is van een bedrijfsvoertuig. Deze informatie wordt gebruikt bij het bepalen of een onderneming in Amsterdam opereert, zoals dat vereist is in artikel 3.6, eerste lid. Als dat niet het geval is weigert het college subsidie te verlenen op grond van artikel 3.8, onderdeel i.
Het laadplan uit subonderdeel i is verder nodig om te bepalen of de aanvrager de oplaad- tankmogelijkheden voor het uitstootvrije bedrijfsvoertuig voldoende heeft verzorgd. Als dat niet het geval is weigert het college op grond van artikel 3.8, onderdeel k subsidie te verlenen.
De vergunning uit subonderdeel ii is verder vereist om uit te sluiten dat de aanvrager succesvol subsidie aanvraagt voor een bedrijfsvoertuig dat mogelijk de voor gebruik vereiste vergunning niet krijgt. Op deze manier wordt bovendien voorkomen dat het feit dat de subsidieaanvrager subsidie krijgt als argument gebruikt kan worden bij de vergunningverlening. De subsidieverlening heeft geen consequenties voor de vergunningverlening. De aanvrager dient zelf zijn vergunningplichtigheid in de gaten te houden. Als de aanvrager vergunning plichtig is en toch geen vergunning heeft weigert het college op grond van artikel 3.8, onderdeel f om subsidie te verlenen. Als de aanvrager na verlening van de subsidie vergunningplichtig blijkt en deze vergunning niet kan verkrijgen, dan zal dat er toe leiden dat niet aan het twee jaren gebruiksvereiste, zoals omschreven in artikel 3.9, onderdeel d, is voldaan en dan kan het college de subsidie alsnog intrekken.
De objectieve bewijsstuk, uit subonderdeel iii, waaruit het gebruik van het gesubsidieerde voertuig in Amsterdam bedrijfsmatig gebruikt zal worden dient ervoor om te bepalen of een te subsidiëren voertuig in voldoende mate in Amsterdam zal worden gebruikt. Dit gebruik wordt voor bedrijfsvoertuigen vereist in beide onderdelen van artikel 3.2. Onder objectief bewijsstuk wordt in ieder geval verstaan een getekende werkgeversverklaring waaruit blijkt dat het gesubsidieerde uitstootvrije bedrijfsvoertuig na aanschaf of ombouw maandelijks gemiddeld drie of meer dagen per week of minimaal 160 dagen per jaar zal worden ingezet voor bedrijfsmatig gebruik binnen Amsterdam.
Deze gevraagde informatie is alleen nodig als er sprake is van een aanvraag met betrekking tot een bestelwagen. Het kentekenbewijs, de boekhouding of het leasecontract in dit onderdeel worden vereist om te bepalen of het te vervangen voertuig lang genoeg en recent genoeg in het bezit was van de aanvrager. Lees hier meer over bij artikel 3.2 bij te toelichting op, onderdeel a subonderdelen i en iv.
De bij dit onderdeel gevraagde informatie is alleen vereist als er sprake is van een plug-in hybride voertuig. Deze informatie is onderdeel van de borging dat het hybride voertuig binnen Amsterdam uitstootvrij rijdt. Als dat niet het geval is kan het college op grond van artikel 3.8, onderdeel m weigeren om subsidie te verlenen.
De bij dit onderdeel gevraagde informatie is alleen vereist als er sprake is van een taxi of taxibus.
Het kentekenbewijs van het eerste onderdeel wordt gebruikt om te controleren of het te vervangen voertuig, zoals op grond van artikel 3.2, onderdeel a, sub iv wordt vereist, voldoende lang en voldoende recent in het bezit is geweest van de aanvrager. Lees hierover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.2, onderdeel a, subonderdelen i en iv.
De documenten die bij het tweede onderdeel worden gevraag worden gebruikt om te beoordelen of het aan te schaffen voertuig, naar verwachting meer dan 8.000 zakelijk kilometers in Amsterdam zal rijden. Lees daarover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.2, onderdeel a, bij de toelichting op de ‘begrippen ‘aantoonbaar en in voldoende mate’.
Naast de weigeringsgronden die genoemd zijn in de ASA 2013, zijn in dit artikel aanvullende gronden opgenomen die als basis dienen voor een weigering van subsidie die op basis van dit hoofdstuk worden verstrekt. In tegenstelling tot weigeringen die gebeuren op grond van artikel 9, tweede lid van de ASA 2013, moet het college de subsidie weigeren als aan de weigeringsgronden voldaan wordt. Sommige van de weigeringsgronden spreken dusdanig voor zichzelf dan geen toelichting vereist is.
Deze weigeringsgrond ziet er op om een uiterste aanvraagdatum voor de subsidie te scheppen. Het is niet nodig dat een aanvraag die voor de genoemde datum is ontvangen ook compleet is, maar er zullen strenge termijnen gehanteerd worden om te zorgen dat een incomplete aanvraag na het verstrijken van de in dit artikel gestelde datum alsnog snel compleet gemaakt wordt.
Deze weigeringsgrond ziet er op te borgen dat de subsidie uitsluitend verstrekt wordt in gevallen waar de subsidie een stimulerende werking heeft. Als iemand, zonder subsidie aan te vragen, toch al over is gegaan tot de aanschaf of ombouw van het voertuig naar uitstootvrij, dan was de subsidie blijkbaar niet nodig. De subsidie wordt in de in deze weigeringsgrond genoemde gevallen geacht geen stimulerende werking te hebben. Er zullen aanvragers zijn die na uitvoering van de werkzaamheden toch proberen aan te vragen en daarbij beweren dat ze wel door de subsidieregeling gestimuleerd waren, maar verkeerd of onvoldoende geïnformeerd waren. Het is voor het college in de praktijk niet vast te stellen dat iemand zich onvoldoende heeft geïnformeerd of verkeerd heeft laten informeren over het moment waarop de subsidie aangevraagd moet worden. Iedereen kan achteraf die bewering maken. Het college heeft, rekening houdend met het voorgaande, omwille van de eenduidigheid en de uitvoerbaarheid bewust besloten om ook in die gevallen de subsidie te weigeren.
Met het oog op de effecten van de corona-maatregelen op ondernemingen heeft het college besloten om ruimhartiger om te gaan met de vervangingsvereisten. Lees hierover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.2, onderdeel a, subonderdeel i en iv. Gedurende voorbereiding van deze subsidieregeling is gebleken dat er op basis van de voorgaande verordening subsidieaanvragen geweigerd moesten worden die op basis van de ruimere voorwaarden van deze regeling wel in aanmerking hadden kunnen komen voor de subsidie. In deze gevallen waren de aanvragers daadwerkelijk gestimuleerd door de regeling, maar was er botweg geen wettelijke basis om deze mensen subsidie te verlenen. Om te voorkomen dat er zich situaties voor zouden doen die ertoe zouden dat ondernemers die vroegtijdig die juiste keuze hebben gemaakt geen aanspraak kunnen maken op deze subsidie is besloten om voor een korte periode (60 dagen) na de inwerkingtreding van deze regeling de mogelijkheid open te laten voor ondernemers om subsidie aan te vragen voor activiteiten die tussen de ingang van de corona-maatregelen en de inwerkingtreding van de regeling hebben plaatsgevonden.
Lees hierover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.7, onderdeel e, sub ii.
Lees hierover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.7, onderdeel a.
Lees hierover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.2, onderdeel a, bij de toelichting op de ‘begrippen ‘aantoonbaar en in voldoende mate’.
Deze weigeringsgrond ziet erop toe dat de aanvrager van de subsidie zorg dient te dragen voor een oplaadfaciliteit of tankmogelijkheid voor het aan te schaffen uitstootvrije bedrijfsvoertuig. Dit kan zijn op eigen terrein, via een publiek laadpunt of op terrein van derden. Deze weigeringsgrond garandeert optimale inzet van het uitstootvrije bedrijfsvoertuig. Indien een uitstootvrij bedrijfsvoertuig niet kan rijden omdat er geen laadmogelijkheden zijn, kan de subsidie worden geweigerd. Lees hierover verder bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.7, onderdeel e, subonderdeel i.
Lees hierover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.7, onderdeel d.
Deze weigeringsgrond ziet er dat voertuigen die gebruikt zullen worden voor contractvervoer in opdracht van de gemeente Amsterdam uitgesloten worden van subsidie. De gemeente Amsterdam stelt in veel van haar overeenkomsten met vervoerder de eis dat zij het vervoer elektrisch aanbieden. De aanbieder wordt geacht de kosten voor het elektrisch vervoer te verrekenen in de door haar geboden prijs. Het verlenen van subsidie is in deze gevallen daarom niet gepast.
Lees hierover meer bij de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.2, onderdeel a, bij de toelichting op de ‘begrippen ‘aantoonbaar en in voldoende mate’.
Lees hier meer over de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.2, onderdeel a, subonderdelen i en iv.
Lees hier meer over de artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.2, onderdeel a, subonderdelen i en iv.
Artikel 3.9 Aanvullende verplichtingen
In dit artikel is een aantal verplichtingen opgenomen voor subsidies die op basis van dit hoofdstuk worden verstrekt. Als niet aan deze verplichtingen wordt voldaan kan dat een reden zijn de subsidie te verlagen of in te trekken.
Deze bepaling ziet er op de borgen dat een aanvrager die subsidie verleend heeft gekregen binnen zes maanden het uitstootvrije voertuig in gebruik heeft. Als niet aan deze voorwaarde voldaan wordt kan het college de subsidie op grond van artikel 4:46, tweede lid, onder b, AWB lager of op nihil vaststellen. Het is voor het college echter niet eenvoudig te controleren of de aanvrager de aanschaf of ombouw gedaan heeft, als de aanvrager geen verzoek tot vaststelling indient.
Als een periode van 6 maanden na de verlening verstreken is zou de subsidieaanvrager op grond van deze verplichting het voertuig aangeschaft of omgebouwd moeten hebben. Daarmee zou de subsidiabele activiteit dus afgerond moeten zijn. Op grond van artikel 15, tweede lid, ASA 2013 of artikel 3.10, tweede lid van deze regeling, heeft de aanvrager de verplichting om uiterlijk 8 weken na afloop van de activiteiten een aanvraag tot vaststelling in te dienen. Als het college na 6 maanden en 8 weken nog steeds geen aanvraag tot vaststelling heeft ontvangen kan de subsidie het wederom op grond van artikel 4:46, tweede lid, onder b AWB lager vaststellen. Ditmaal, omdat niet aan de verplichting is voldaan om tijdig een aanvraag tot vaststelling te doen. Dit gegeven is eenvoudig te controleren.
Als het college in de voorbereiding van een bovengenoemde lagere vaststelling in contact met de aanvrager ontdekt dat deze het voertuig niet tijdig aangeschaft of omgebouwd heeft, heeft de zich aanvrager bovendien niet gehouden aan de, uit artikel 10, eerste lid, onder a van de ASA2013 volgende, verplichting om het college zo spoedig mogelijk schriftelijk te informeren over ontwikkeling die ertoe kunnen leiden dat aan de subsidieverlening verbonden voorwaarden niet nagekomen kunnen worden.
Deze artikelen zien erop het college te verzekeren dat het uitstootvrije voertuig tenminste twee jaar in Amsterdam gebruikt wordt. Het college kan bij de verlening en vaststelling van de subsidie niet bepalen of aan deze voorwaarde voldaan zal gaan worden. De periode van twee jaar begint immers pas na de aanschaf of ombouw van het voertuig. Het zou teveel afbreuk doen aan de stimulerende werking van de regeling om de vaststelling van de subsidie pas te doen nadat deze twee jarige termijn verstreken is. Om die reden is gekozen om in onderdeel c, te vereisen dat de aanvrager de kilometerstand bijhoudt en op verzoek aan het college overlegt. Op basis van deze kilometerstand kan het college bepalen of zij verder wil onderzoeken of aan de aanvullende verplichting uit onderdeel d voldaan is. Het college kan, als er geen dragende reden voor het niet in gebruik houden van het voertuig bestaat, kiezen om de vastgestelde subsidie in te trekken en het uitbetaalde bedrag terug te vorderen. Dragende redenen voor het niet in gebruik houden van een voertuig zouden bijvoorbeeld kunnen zijn:
Deze bepaling ziet er op dat het te vervangen voertuig daadwerkelijk niet meer gebruikt wordt voor vervoersbeweging door de aanvrager binnen de gemeente Amsterdam. Het college kan dat controleren door te verzoeken om het bewijs van de gewijzigde tenaamstelling. Als dit bewijs niet geleverd wordt is niet voldaan aan de verplichtingen die bij de subsidieverlening gesteld zijn en kan het college op grond van artikel 4:49, eerste lid, onder c de subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger wijzigen.
Deze bepaling ziet er op te borgen dat de uitstootvrije taxi of taxibus, waarvoor subsidie is verleend voldoende kilometer binnen Amsterdam rijdt. Het college kan dat controleren door te verzoeken om het bewijs van de gereden kilometers. Als dit bewijs niet geleverd wordt is niet voldaan aan de verplichtingen die bij de subsidieverlening gesteld zijn en kan het college op grond van artikel 4:49, eerste lid, onder c de subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de ontvanger wijzigen.
Deze bepaling ziet er op te borgen dat de in Amsterdam gereden kilometers met een plug-in hybride voertuig ook daadwerkelijk uitstootvrij gereden worden. Het college kan dat controleren door de uitdraai van de GPS te verzoeken. Als gevolg van artikel 3.7, onderdeel g en artikel 3.8, onderdeel m’, onderdeel l zijn alle auto’s voorzien van een systeem dat de gevraagde GPS-data kan leveren. Als deze GPS-data niet geleverd wordt of als uit deze data niet blijkt dat de gereden kilometers uitstootvrij zijn, kan het college op grond van artikel 4:49, eerste lid, onder c de subsidievaststelling intrekken of ten nadelen van de ontvanger wijzigen.
Artikel 3.10 -Directe vaststelling
Artikel 13 (jo. artikel 17) van de ASA 2013 bepaalt dat subsidies tot en met € 5.000,00 door het college direct moeten worden vastgesteld (en uitbetaald), zonder dat de subsidieontvanger daarvoor nog een verantwoording van de besteding van de subsidiegelden hoeft in te dienen. Artikel 2, derde lid, van de ASA 2013 bepaalt echter dat middels een bijzondere regeling hiervan kan worden afgeweken als de aard van de subsidie of het beoogde doel van de te subsidiëren activiteit daartoe noodzaken. Gelet op het potentiële frauderisico dat gepaard gaat met deze subsidie en de hogere uitvoeringskosten die het tegengaan van dat risico met zich meebrengt, wordt een dergelijke afhandelingswijze in dit geval niet wenselijk gevonden. Om die reden wordt in het eerste lid van dit artikel bepaald dat voor subsidies onder de €5000, een schriftelijke aanvraag tot vaststelling moet worden ingediend.
Het tweede lid van dit artikel ziet er in aanvulling op de ASA2013 op, dat ook voor subsidies onder de €5000,- een termijn geld waarbinnen de aanvragen tot vaststelling dienen te worden ingediend. Deze termijn is gelijk gesteld aan de termijn die uit de ASA2013 volgt voor subsidies tussen de €5000,- en €50.000,-.
Artikel 3.11 -Verantwoording en vaststelling van de subsidie
Dit artikel bepaalt dat de subsidieontvanger moet aantonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn uitgevoerd. Dit volgt ook uit het eerste lid van artikel 4:45 Awb. Daar is geregeld dat bij de aanvraag tot subsidievaststelling moet worden aangetoond dat de activiteiten hebben plaatsgevonden en dat dit ook volgens de aan de subsidie verbonden verplichtingen is gebeurd. Verder is bepaald dat bij de aanvraag tot subsidievaststelling rekening en verantwoording moet worden afgelegd over de aan de activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten.
Bij de aanvraag tot subsidievaststelling moeten documenten worden overgelegd waaruit blijkt dat de kosten voor het aanschaffen of voor de ombouw van de uitstootvrije bedrijfsvoertuigen, taxi’s en taxibussen zijn gemaakt.
Ten behoeve van de verantwoording en de vaststelling van de subsidieaanvraag dienen door de subsidieontvanger die stukken en gegevens te worden overgelegd die noodzakelijk zijn om te kunnen beoordelen of de subsidie daadwerkelijk is besteed aan het doel waarvoor deze is verleend, in dit geval de aanschaf van een nieuw of gebruikt uitstootvrij bedrijfsvoertuig. Daarom is hier de verplichting opgenomen om bij de aanvraag tot subsidievaststelling een kopie van het kentekenbewijs van het betreffende uitstootvrijebedrijfsvoertuig, afschriften van de factuur en betaalbewijzen met betrekking tot het aangeschafte voertuig (in geval van financial lease) of bewijs van levering (tenaamstelling) (in geval van koop), dan wel afschriften van de getekende leaseovereenkomst (al dan niet met SEPA-machtiging) en het afleverbewijs (in geval van operational lease) te overleggen.
In geval van aanschaf of lease van een (gebruikt) uitstootvrij voertuig is de nadrukkelijke verplichting opgesteld om dit via een gecertificeerde dealer te doen. Recente inzichten wijzen uit dat er voldoende aanbod is van (gebruikte) uitstootvrije bedrijfsvoertuigen bij gecertificeerde dealers. Bij een transactie tussen een gecertificeerde dealer en klant vindt bovendien een administratieve vastlegging plaats die doorgaans voldoende is voor de subsidieverantwoording. Indien er gekozen wordt voor transacties via marktplaats en/of in de relationele sfeer, ontbreekt een dergelijke afhandeling en is toezicht op een correcte handelingswijze onvoldoende mogelijk.
Verder overlegt de aanvrager een bewijs waaruit blijkt dat er is zorggedragen voor een oplaadmogelijkheid voor het voertuig.
Voor wat betreft het ombouwen tot een uitstootvrije vrachtauto of autobus toont de subsidievrager dat het uitstootvrije voertuig door de RDW als zodanig is gecategoriseerd en goedgekeurd voor gebruik op de openbare weg en de uitstootvrije vrachtauto of autobus is omgebouwd door een gecertificeerde onderneming.