Beleid vaststellen hogere geluidwaarden

De gemeente heeft een procedure ontwikkeld die zij volgt bij het vaststellen van hogere waarden. Deze procedure treedt in werking met de wijziging van de Wet geluidhinder per 1 januari 2007. Met deze wijziging komt het vaststellen van hogere waarden voor een groot deel bij de gemeente te liggen. Dit is een grote verandering ten opzichte van de situatie voor de wijziging toen de provincie bevoegd was tot het vaststellen van hogere waarden.

Na het vaststellen van het geluidbeleid wordt de hogere waarde procedure onderdeel van het geluidbeleid.

De hogere waarde procedure komt met de wijziging van de Wet geluidhinder voor een groot deel bij de gemeente terecht zoals vastgelegd in artikel 110 van de Wgh. Met de wijziging van de Wet geluidhinder zijn “Burgemeester en wethouders binnen de grenzen van de gemeente bevoegd tot het vaststellen van een hogere waarde voor de ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting”.

Alleen in geval van de aanleg / reconstructie van hoofdspoorwegen en van provinciale en rijkswegen blijft de provincie dan wel het Rijk bevoegd. De provincie is bevoegd in geval van een zone rond een industrieterrein van regionale betekenis (aangewezen bij provinciale verordening).

In geval dat de woning in de ene gemeente ligt en de activiteit in de andere gemeente plaatsvindt, is die gemeente bevoegd waar de activiteit plaatsvindt. Deze gemeente moet wel overleg voeren met de gemeente waarin de woning ligt.

De Wet geluidhinder bevat voorkeursgrenswaarden en grenswaarden voor de geluidbelasting door wegverkeer, railverkeer en industrielawaai. Een geluidbelasting van ten hoogste de voorkeursgrenswaarde wordt zonder meer toelaatbaar geacht, en een geluidbelasting boven de grenswaarde wordt niet toelaatbaar geacht. Een geluidbelasting tussen de voorkeursgrenswaarde en de grenswaarde is alleen toelaatbaar na een afwegingsproces. Dit afwegingsproces is vastgelegd inde hogere waarde procedure.

De onderstaande figuur beschrijft het procedureschema voor de hogere waarde procedure van de gemeente.

Aanvragen hogere waarde

De gemeente vult op basis van het aangeleverde akoestisch onderzoek het aanvraagformulier hogere waarde in. Dit aanvraagformulier bevat alle informatie die nodig is om een besluit te nemen. Indien het akoestisch onderzoek niet alle benodigde gegevens bevat wordt verzocht om een aanvulling van dit onderzoek.

Voornemen besluit

Burgemeester en Wethouders formuleren een ontwerp besluit op basis van het aanvraagformulier en de criteria en ontheffingsgronden voor het vaststellen van hogere waarden. Ze publiceren dit ontwerp besluit in de geëigende media.

Ter inzage leggen

Burgemeester en Wethouders leggen het ontwerp besluit en de onderliggende stukken ter inzage. Indien de gemeente een hogere waarde vaststelt bij de vaststelling of herziening van een bestemmingsplan legt zij het ontwerp besluit tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage.

Besluiten

Burgemeester en Wethouders nemen een besluit aan de hand van de aanvraag, het ontwerp besluit en de ingebrachte zienswijzen. Indien een hogere waarde wordt verleend laten B&W deze hogere waarde zo snel mogelijk opnemen in het kadaster.

In de Wgh is vastgelegd dat B&W goed moeten motiveren waarom ze een hogere waarde willen vaststellen en waarom ze niet (kunnen) voldoen aan de voorkeursgrenswaarde. Volgens art 77 Wgh moet in beeld gebracht worden:

• -

  de geluidbelasting zonder maatregelen

• -

  de maatregelen die nodig zijn om aan de hogere waarde te voldoen

• -

  de maatregelen die kunnen helpen om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen.

Een hogere waarde mag alleen worden vastgesteld indien een doeltreffende bestrijding van de geluidbelasting op de gevel van de geluidgevoelige bestemming niet mogelijk of niet wenselijk is. Het betreft dan bezwaren van:

• -

  stedenbouwkundige aard

• -

  landschappelijke aard

• -

  financiële aard

stedenbouwkundige aard

Dit criterium kan worden gebruikt wanneer aangetoond kan worden dat woningbouw nodig is en dat deze woningbouw om stedenbouwkundige argumenten niet anders worden kan gesitueerd.

landschappelijke aard

Dit criterium kan worden gebruikt wanneer afschermende maatregelen een aantasting van het landschap betekenen.

financiële aard

Dit criterium kan worden gebruikt wanneer de meerkosten van bronmaatregelen of afschermende maatregelen als onredelijk kunnen worden beschouwd. Dit criterium dient getalsmatig te worden onderbouwd.

Ontheffing van de voorkeursgrenswaarde is, met inachtneming van bovenstaande criteria, mogelijk op grond van het feit dat de gevoelige bestemming(en):

• 1.

  verspreid gesitueerd zijn;

• 2.

  ter plaatse dringend noodzakelijk om reden van grond of bedrijfsgebondenheid;

• 3.

  door de gekozen situering een open plaats tussen aanwezige bebouwing opvullen;

• 4.

  ter plaatse gesitueerd worden als vervanging van bestaande bebouwing;

• 5.

  in een dorps- of stadsvernieuwingsplan worden opgenomen;

• 6.

  door de gekozen situering of bouwvorm een doelmatige akoestisch afschermende functie gaan vervullen voor andere woningen of voor andere geluidgevoelige bestemmingen;

• 7.

  in de omgeving van een station of halte gesitueerd worden.