| Organisatie | Rijssen-Holten |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregels van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rijssen-Holten houdende regels omtrent de Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) 2021(Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten gemeente Rijssen-Holten 2021) |
| Citeertitel | Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten gemeente Rijssen-Holten 2021 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 13-05-2021 | 01-01-2021 | 01-08-2021 | nieuwe regeling | 06-05-2021 | D2021078002 |
Burgemeester en Wethouders van de gemeente Rijssen-Holten,
- titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
- het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een burger in aanmerking kan komen voor een tegemoetkoming Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK);
- het daarom wenselijk is voor dit doel aparte, tijdelijke, beleidsregels vast te stellen;
Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) gemeente Rijssen-Holten
Artikel 3. Voorwaarden tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten
Het college kan een tegemoetkoming TONK verstrekken aan de aanvrager die te maken heeft met een inkomensterugval, waardoor de betaling van noodzakelijke kosten niet mogelijk is uit de beschikbare geldmiddelen, waarbij uitsluitend de beschikbare geldmiddelen boven een bedrag van € 11.295 voor een alleenstaande en € 22.590 voor een alleenstaande ouder of gehuwden, in aanmerking wordt genomen.
Artikel 4. Noodzakelijke kosten
De tegemoetkoming TONK kan betrekking hebben op de volgende voor de aanvrager noodzakelijke
a. kosten van huur voor de woning;
Artikel 6. Kosten van huur en hypotheek(rente) van de woning
Bij het bepalen van de hoogte van de tegemoetkoming wordt uitgegaan van aanvaardbare woonkosten op sociaal minimum. Voor kosten van huur en hypotheek(rente) voor de woning is dit gesteld op € 376 per maand. Kosten boven dit bedrag komen in aanmerking voor een vergoeding, mits aan alle voorwaarden wordt voldaan.
Artikel 7. Kosten van elektriciteit, gas en water voor de woning
Bij het bepalen van de hoogte van de tegemoetkoming wordt uitgegaan van aanvaardbare woonkosten op sociaal minimum. Voor kosten van elektriciteit, gas en water voor de woning is dit gesteld op € 112 per maand. Kosten boven dit bedrag komen in aanmerking voor een vergoeding, mits aan alle voorwaarden wordt voldaan.
Voor een alleenstaande ouder die geen uitkering ontvangt van de gemeente wordt het meerinkomen, zoals bepaald in lid 3 van dit artikel, afgezet tegen de norm van een alleenstaande ouder vermeerderd met de alleenstaande-ouderkop zoals deze door de Belastingdienst wordt uitbetaald. De hoogte van het bedrag alleenstaande-ouderkop is opgenomen in artikel 2, lid 6 van de Wet op het Kindgebonden Budget.
Artikel 9. Terugwerkende kracht
Een aanvraag voor een tegemoetkoming TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd tot 1 januari 2021.
Artikel 11. Maximale hoogte tegemoetkoming
De maximale tegemoetkoming op basis van deze beleidsregel bedraagt € 1.500 netto per huishouden per maand.
Voor het inkomstenbegrip wordt aansluiting gezocht bij de bepalingen over de in aanmerking te nemen middelen van artikelen 32 en 33 Participatiewet. Wettelijke inkomstenvrijlatingen en premies blijven buiten beschouwing, evenals de individuele inkomenstoeslag en de individuele studietoeslag op grond van de Participatiewet.
Indien binnen de vastgestelde draagkrachtperiode sprake is van een inkomensstijging of daling, of een wijziging in de leefsituatie die leidt tot een andere bijstandsnorm waar het inkomen tegen wordt afgezet, dan wordt de draagkracht per de eerste van de maand waarin de wijziging plaatsvindt gewijzigd, als het een wijziging betreft van 15% of meer.
Artikel 14. Afzien opleggen verhuisverplichting
Het college legt aan de aanvrager die op basis van deze beleidsregel in aanmerking komt voor de tegemoetkoming TONK, geen verhuisverplichting op.
Geen tegemoetkoming TONK wordt verstrekt voor zover de kosten waarvoor de tegemoetkoming wordt gevraagd, een bedrag van € 24 per maand niet te boven gaan.
De uitbetaling vindt maandelijks plaats. Met uitzondering van de eerste uitbetaling na inwerkingtreding van de regeling. Dan wordt de eventuele tegemoetkoming van eerdere maanden, waar aanvrager op basis van terugwerkende kracht tot 1 januari 2021 mogelijk recht op heeft, in één keer uitbetaald. Vervolgens worden de tegemoetkomingen maandelijks uitbetaald.
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK, indien zeer dringende redenen hiertoe noodzaken.
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 6 mei 2021.
A.C. van Eck, A.C. Hofland
Secretaris, burgemeester
Artikelsgewijze toelichting op Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) Gemeente Rijssen-Holten
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Het aanbod TONK staat open voor alle inwoners van de gemeente Rijssen-Holten. Een tegemoetkoming TONK is bedoeld voor inwoners die als gevolg van de coronacrisis te maken hebben met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in inkomen en hierdoor problemen hebben met het betalen van noodzakelijke kosten, waarbij andere regelingen niet of onvoldoende uitkomst bieden.
Met andere regelingen worden regelingen bedoeld zoals een toeslag van UWV, WW-uitkering of TOZO-uitkering. Komt men niet in aanmerking voor een dergelijke regeling of heeft aanvrager met deze regeling erbij nog te weinig inkomsten om de woonkosten te betalen, dan heeft aanvrager mogelijk recht op een TONK-uitkering.
Artikel 3. Voorwaarden tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten
Omdat we de aanvrager van (al dan niet periodieke) bijzondere bijstand, niet direct zijn/haar spaargeld willen laten besteden aan kosten waarvoor in principe bijzondere bijstand voor mogelijk is, hebben we ervoor gekozen om bij de bepaling van de draagkracht uit het vermogen slechts rekening te houden met vermogen boven de voor betrokkene geldende vermogensgrens zoals deze is genoemd in artikel 34, lid 3 PW, vermeerderd met € 5.000 voor een alleenstaande en € 10.000 voor een alleenstaande ouder of gehuwden.. Onder geldmiddelen verstaan we contant geld, geld op de (spaar)rekening van aanvrager en eventuele partner, en de waarde van beleggingen of cryptovaluta, zoals bitcoins. Geld op de (spaar)rekening van eventuele kind(eren) wordt buiten beschouwing gelaten.
Enkel direct beschikbaar privévermogen wordt in dit kader in aanmerking genomen als vermogen. Ondernemers hoeven vermogen uit een onderneming niet mee te tellen. Een tegemoetkoming voor vaste lasten (TVL) of voor loonkosten (NOW) ook niet.
Artikel 4. Noodzakelijke kosten
De TONK is primair gericht op noodzakelijke woonkosten. Het gaat dan om de huur of de hypotheek en de kosten van elektriciteit, gas en water voor de woning die door de aanvrager wordt bewoond (hoofdverblijf). Op basis van de reguliere beleidsregels bijzondere bijstand kunnen onder voorwaarden andere noodzakelijke kosten vergoed worden mits de aanvrager hiervoor in aanmerking komt.
De aanvrager moet bewijzen van inkomen, beschikbare geldmiddelen en noodzakelijke kosten overleggen bij zijn/haar aanvraag, om zo te kunnen beoordelen of aanvrager in aanmerking komt voor TONK en de hoogte van de TONK-uitkering te kunnen bepalen. Dit kan door het overleggen van een kopie van bankafschriften en bij inkomen een specificatie van dat inkomen (loonstrook, uitkeringsspecificatie, inkomsten uit bedrijf etc.).
De maand waarover maximaal met terugwerkende kracht tegemoetkoming voor kan worden aangevraagd is de peilmaand. Dat is januari 2021.
Lid 3 bepaalt dat een aanvraag tegemoetkoming TONK kan worden ingediend tot 1 augustus 2021. De regeling loopt feitelijk tot en met juni 2021.
Artikel 6. Kosten van huur en hypotheek(rente) van de woning
De aanvaardbare kosten op sociaal minimum voor wat betreft huur en hypotheek(rente) van de woning is gesteld op € 376. Dit bedrag is afgeleid van de maximale huurtoeslag die iemand met een laag inkomen (onder sociaal minimum) en een woning net onder de huursubsidiegrens ontvangt. Deze kosten worden geacht voldaan te kunnen worden uit de bijstandsnorm. Kosten boven dit bedrag komen in aanmerking voor een vergoeding, mits aan alle voorwaarden wordt voldaan.
Artikel 7. Kosten van elektriciteit, gas en water van de woning
De aanvaardbare kosten op sociaal minimum voor wat betreft elektriciteit, gas en water van de woning is gesteld op € 112. De hoogte van dit bedrag is gelijk aan de norm die het Nibud hanteert voor de maandelijkse kosten voor elektriciteit, gas en water voor een klein huishouden (eenpersoonshuishouden in een flat). Deze kosten worden geacht voldaan te kunnen worden uit de bijstandsnorm. Kosten boven dit bedrag komen in aanmerking voor een vergoeding, mitst aan alle voorwaarden wordt voldaan.
Omdat we de aanvrager niet direct zijn/haar spaargeld willen laten besteden aan kosten waarvoor in principe bijzondere bijstand voor mogelijk is, hebben we ervoor gekozen om bij de bepaling van de draagkracht uit het vermogen slechts rekening te houden met vermogen boven de voor betrokkene geldende vermogensgrens zoals deze is genoemd in artikel 3, lid 1. Het betreft privévermogen waar men direct over kan beschikken, vermogen van eventuele kinderen en vermogen uit een eventuele onderneming wordt buiten beschouwing gelaten.
We houden ook rekening met draagkracht uit inkomen. Als iemand meer verdient dan het sociaal minimum, dan wordt het meerinkomen (evenals de aanvaardbare woonkosten op sociaal minimum en eventueel vermogen boven de vermogensgrens) voor 50% in mindering gebracht van de tegemoetkoming TONK.
Bij inkomen uit een onderneming dient opgemerkt te worden dat de omzet de in die maand gewerkte uren/verkochte producten betreft, ongeacht of deze werkzaamheden ook die maand in rekening zijn gebracht en betaald. Bewijs hoeft hier niet van geleverd te worden, aanvrager moeten zelf (evt. per maand als er verschil is) deze som maken en doorgeven.
Artikel 9. Terugwerkende kracht
De tegemoetkoming TONK kan met terugwerkende kracht worden aangevraagd tot 1 januari 2021, zijnde de ingangsdatum van de regeling.
Een aanvrager die in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK kan deze uitkering in de periode januari 2021 tot en met juni 2021 voor maximaal 6 maanden krijgen. Korter kan, langer niet.
Artikel 11. Maximale hoogte tegemoetkoming
We kennen maximaal € 1.500 per huishouden per maand toe op basis van de regeling TONK, grofweg gelijk aan de bijstandsnorm voor een gezin.
Dit artikel bevat een toelichting op wat onder deze regeling onder inkomen wordt verstaan.
Artikel 13. Beschikbare geldmiddelen
Dit artikel bevat een toelichting op wat onder deze regeling onder beschikbare geldmiddelen wordt verstaan. Het betreffen geldmiddelen waar een aanvrager direct over kan beschikken. Het betreft privévermogen, vermogen van eventuele kind(eren) en vermogen uit een eventuele onderneming worden buiten beschouwing gelaten.
Artikel 14. Afzien opleggen verhuisverplichting
Vanwege de tijdelijke aard van deze beleidsregel geldt er geen verhuisverplichting om in aanmerking te kunnen komen voor een tegemoetkoming TONK.
Door rekening te houden met een drempelbedrag wordt voorkomen dat gemeente voor zeer geringe bedragen (minder dan €25 per maand) een tegemoetkoming TONK moet verstrekken. Als het te verstrekken bedrag lager dan € 25 per maand is wordt de aanvraag afgewezen en wordt er geen tegemoetkoming TONK uitgekeerd.
De uitbetaling vindt maandelijks plaats, met uitzondering van de eerste betaling na inwerkingtreding van de regeling. Dit betekent bijvoorbeeld dat aanvrager die in mei 2021 een toekenning tegemoetkoming TONK ontvangt met terugwerkende kracht vanaf januari 2021, een uitbetaling ineens ontvangt over 5 maanden. Als hij/zij ook na mei nog in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK, dan ontvangt aanvrager deze vervolgens maandelijks.
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 18. Inwerkingtreding en duur beleidsregels
Zoals in artikel 10 is bepaald wordt de tegemoetkoming TONK verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 januari tot 1 juli 2021. In lid 2 van dit artikel is bepaald dat de beleidsregels per 1augustus 2021 vervallen.