Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Alkmaar houdende regels omtrent het weerstandsvermogen en risico’s (Nota weerstandsvermogen en risico’s 2021)

In de Financiële verordening (opgesteld op basis van artikel 212 van de Gemeentewet) wordt voor financieel beleid verwezen naar verschillende nota’s. De nota weerstandsvermogen en risico’s maakt hier onderdeel van uit. Deze nota weerstandsvermogen en risico’s 2021 vervangt de nota uit 2015.

1.1 Wet- en regelgeving

Alle hogere wet -en regelgeving, zoals bijvoorbeeld het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is van toepassing op het beleid van de gemeente. Deze regels zijn niet herhaald in dit document.

Door deze nota te beperken tot de gemeentelijke beleidsregels, resteert een overzichtelijke, beknopte set spelregels die in principe ongewijzigd kan blijven bij wetswijziging.

1.2 Definities

• •

  Grote projecten:

• Een project wordt als groot beschouwd als het voldoet aan drie van de vijf onderstaande criteria:

  • ➢

    budget van € 5 miljoen of meer;

  • ➢

    betrokkenheid meerdere externe partijen;

  • ➢

    politieke gevoelig;

  • ➢

    toepassing nieuwe technologieën of financieringsconstructies;

  • ➢

    organisatorisch complex besturing- en uitvoeringsproces.

• •

  Risico:

• Een risico is een kans op een onzekere gebeurtenis die een (negatief) effect kan hebben op de organisatie, de programmadoelen of de financiële positie van Alkmaar.

• •

  Weerstandsvermogen:

• Het weerstandsvermogen bestaat uit de relatie tussen:

   

  • ➢

    de weerstandscapaciteit, zijnde de middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken;

  • ➢

    alle risico's waarvoor geen maatregelen zijn getroffen en die van materiële betekenis kunnen zijn in relatie tot de financiële positie.

• •

  Weerstandscapaciteit:

   

  • ➢

    De incidentele weerstandscapaciteit bestaat uit de component algemene reserve;

Weerstandsvermogen en risico’s

• 1.

  Het weerstandsvermogen van de gemeente moet minimaal als voldoende worden beoordeeld, dat wil zeggen een ratio tussen 1 en 1,4.

• 2.

  De berekening van het benodigde weerstandscapaciteit vindt plaats met de Monte Carlo methodiek.

   

  toelichting: Monte Carlo methodiek is een wetenschappelijk onderbouwde en aanvaarde statische benadering die wordt uitgevoerd op de verzameling van risico’s vanuit de vooronderstelling dat niet alle risico’s zullen optreden.

• 3.

  Er wordt bij de berekening van de benodigde weerstandscapaciteit een zekerheidspercentage van 90% aangehouden.

• 4.

  Bij de berekening van de incidentele beschikbare weerstandsvermogen wordt de onbenutte belastingcapaciteit niet opgenomen in het bedrag.

• 5.

  Risico’s worden in eerste instantie vermeden of gereduceerd.

• 6.

  Bij de tussenrapportage wordt specifiek ingegaan op belangrijkste risico’s bij de grote projecten en de ontwikkeling van de risico’s.

• 7.

  Risico’s in grondexploitaties en programma’s worden in beginsel binnen de grondexploitatie en de programma’s zelf opgelost. Risico’s die buiten de kaders van de grondexploitatie en/of het programma vallen en die leiden tot andere uitgangspunten worden gedekt binnen de incidentele weerstandscapaciteit.

• 8.

  Het college rapporteert twee keer per jaar over de risico’s in de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing (in de begroting en in de jaarrekening). Bij wijzigingen van het risicoprofiel en/of belangrijke gebeurtenissen wordt daarvan melding gemaakt bij de tussentijdse verantwoording.

3.1 Intrekken oude beleidsnota en overgangsrecht

• •

  De Nota weerstandsvermogen en risico’s 2015 wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar 2020 en op de begroting, jaarrekening en bijbehorende stukken in het jaar 2021.

3.2 Inwerkingtreding en citeertitel

• •

  Deze nota treedt in werking op 1 januari 2021.

• •

  Deze nota wordt aangehaald als: Nota weerstandsvermogen en risico’s 2021.