Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Alkmaar houdende regels omtrent de reserves en voorzieningen (Nota reserves en voorzieningen 2021)

In de Financiële verordening (opgesteld op basis van artikel 212 van de Gemeentewet) wordt voor financieel beleid verwezen naar verschillende nota’s. De nota reserves en voorzieningen maakt hier onderdeel van uit. Deze nota reserves en voorzieningen 2021 vervangt de nota uit 2015.

1.1 Wet- en regelgeving

Alle hogere wet -en regelgeving, zoals bijvoorbeeld het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is van toepassing op het beleid van de gemeente. Deze regels zijn niet herhaald in dit document.

Door deze nota te beperken tot de gemeentelijke beleidsregels, resteert een overzichtelijke, beknopte set spelregels die in principe ongewijzigd kan blijven bij wetswijziging.

1.2 Definities

• •

  Reserve

• Een reserve maakt onderdeel uit van het eigen vermogen. Onderscheid kan worden gemaakt tussen de algemene reserve en bestemmingsreserves. Een bestemmingsreserve is een reserve waaraan de raad een bepaalde bestemming heeft gegeven.

• •

  Voorziening

• Een voorziening maakt onderdeel uit van het vreemd vermogen. Voorzieningen kunnen worden gevormd wegens:

•  

  • ➢

    verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, maar wel redelijkerwijs te schatten;

  • ➢

    op de balansdatum bestaande risico's ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten;

  • ➢

    kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsjaren;

  • ➢

    de bijdragen aan toekomstige vervangingsinvesteringen, waarvoor een heffing wordt geheven;

  • ➢

    van derden verkregen middelen die specifiek besteed moeten worden.

2.1 Reserves

• 1.

  Voor de instelling van nieuwe bestemmingsreserves wordt een voorstel aan de raad voorgelegd.

• 2.

  Bij een voorstel voor de instelling van een bestemmingsreserve wordt minimaal aangegeven:

  • a)

    het specifieke doel van de reserve;

  • b)

    de voeding van de reserve;

  • c)

    de maximale hoogte van de reserve; en

  • d)

    de maximale looptijd.

• 3.

  Incidentele meevallers worden toegevoegd aan de algemene reserve. Uitgangspunt is zo min mogelijk bestemmingsreserves.

• 4.

  Als een bestemmingsreserve voor een investeringsvoornemen binnen de aangegeven maximale looptijd niet heeft geleid tot het doel van de reserve, valt de bestemmingsreserve vrij en wordt deze aan de algemene reserve toegevoegd.

• 5.

  Het opheffen van een reserve vereist een raadsbesluit.

• 6.

  Bij de jaarrekening worden de individuele reserves geactualiseerd.

2.2 Voorzieningen

Besluitvorming over de instelling van een voorziening is een bevoegdheid van het college;

3.1 Intrekken oude beleidsnota en overgangsrecht

De Nota reserves en voorzieningen 2015 wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar 2020 en op de begroting, jaarrekening en bijbehorende stukken 2021.

3.2 Inwerkingtreding en citeertitel

• •

  Deze nota treedt in werking op 1 januari 2021.

• •

  Deze nota wordt aangehaald als: Nota reserves en voorzieningen 2021.