Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Alkmaar houdende regels omtrent de kostprijsberekening en prijzen economische activiteiten (Nota kostprijsberekening en prijzen economische activiteiten 2021)

In de Financiële verordening (opgesteld op basis van artikel 212 van de Gemeentewet) wordt voor financieel beleid verwezen naar verschillende nota’s. De nota kostprijsberekening en prijzen economische activiteiten maakt hier onderdeel van uit. Deze nota kostprijsberekening en prijzen economische activiteiten 2021 is een nieuwe beleidsnota.

1.1 Wet- en regelgeving

Alle hogere wet -en regelgeving, zoals bijvoorbeeld het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is van toepassing op het beleid van de gemeente. Deze regels zijn niet herhaald in dit document.

Door deze nota te beperken tot de gemeentelijke beleidsregels, resteert een overzichtelijke, beknopte set spelregels die in principe ongewijzigd kan blijven bij wetswijziging.

1.2 Definitie

• •

  Extracomptabel

• Buiten de boekhouding om.

• •

  Garantie

• Borgstelling van de gemeente als bedoeld in artikel 7.850 e.v. van het Burgerlijk Wetboek ten behoeve van een door aanvrager bij een bank aan te trekken lening en de daaruit voortvloeiende verplichtingen.

• •

  Overhead

• alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primair proces.

• •

  Integrale kostprijs

• Totaal van alle kosten die gemaakt worden om product te vervaardigen

2.1 Kostprijsberekening

• 1.

  Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken en diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, wordt een extracomptabel stelsel van kostentoerekening gehanteerd. Bij deze kostentoerekening worden naast de directe kosten, de indirecte kosten betrokken die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende diensten.

• 2.

  Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en de afschrijvingskosten van de in gebruik zijnde activa.

• 3.

  Kosten van overhead worden toegerekend:

  • a)

    Op basis van één of meerdere verdeelsleutels gerelateerd aan personele inzet waaronder in elk geval wordt begrepen personeelskosten, of

  • b)

    Op basis van de financiële omvang van producten, of

  • c)

    Op basis van een combinatie van a en b

2.2 Prijzen economische activiteiten

• 4.

  Voor de levering van goederen, diensten of werken door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden waarbij de gemeente in concurrentie met marktpartijen treedt, wordt ten minste de geraamde integrale kostprijs in rekening gebracht. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het college vooraf voor elk van deze activiteiten afzonderlijk een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de levering van de desbetreffende goederen, diensten of werken wordt gemotiveerd.

• 5.

  Bij het verstrekken van leningen of garanties door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden worden ten minste de geraamde integrale kosten in rekening gebracht. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de lening of de garantie wordt gemotiveerd.

• 6.

  Bij het verstrekken van kapitaal door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden gaat het college uit van een vergoeding van ten minste de geraamde integrale kosten van de verstrekte middelen. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang van de kapitaalverstrekking wordt gemotiveerd.

• 7.

  Raadsbesluiten met de motivering van het publiek belang als bedoeld in de vorige leden zijn niet nodig als minder dan de integrale kostprijs in rekening wordt gebracht en sprake is van:

  • a)

    leveringen van goederen, diensten of werken en het verstrekken van leningen, garanties en kapitaal aan andere overheden voor zover deze leveringen en verstrekkingen zijn bedoeld voor de uitoefening van de publieke taak door die andere overheid;

  • b)

    een bevoordeling van activiteiten in het kader van een bij wet opgedragen publiekrechtelijke taak;

  • c)

    een bevoordeling van activiteiten in het kader van een toegekend bijzonder of uitsluitend recht waarvoor prijsvoorschriften gelden;

  • d)

    een bevoordeling van sociale werkplaatsen;

  • e)

    een bevoordeling van onderwijsinstellingen;

  • f)

    een bevoordeling van publieke media-instellingen; en

  • g)

    een bevoordeling die valt onder de reikwijdte van de staatssteunregels van het Werkingsverdrag van de Europese Unie en daarmee verenigbaar is.

3.1 Inwerkingtreding en citeertitel

• •

  Deze nota treedt in werking op 1 januari 2021.

• •

  Deze nota wordt aangehaald als: Nota kostprijsberekening en prijzen economische activiteiten 2021.