Subsidieregeling Corona (COVID-19) schade lokale culturele organisaties 2021

Artikel 1.1 Looptijd

De subsidieregeling kent een looptijd van 1 mei 2021 tot en met 1 december 2021. Gedurende de looptijd van deze regeling kan een aanvrager slechts eenmaal in aanmerking komen voor een schadesubsidie op grond van deze regeling.

Artikel 1.2 Subsidiabele activiteiten

Het college kan, overeenkomstig het bepaalde in deze regeling, aan een rechtspersoon of niet-rechtspersonen die een ideële meerwaarde vertegenwoordigen in het Zaanse culturele leven op aanvraag subsidie verstrekken voor de:

> Door COVID-19 maatregelen geleden en gerechtvaardigde schade;

Artikel 1.3 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  Activiteit: een bijzondere culturele of artistieke verrichting zoals een optreden, voorstelling, concert, festival, rondleiding, workshop, een experiment, een project of verhuur van culturele ruimtes;

• b.

  Amateurkunst: kunst die uit liefhebberij, dat wil zeggen niet beroepsmatig, wordt bedreven;

• c.

  ASV: algemene subsidie verordening Zaanstad 2018;

• d.

  College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad;

• e.

  COVID-19 maatregelen: door het Rijk genomen maatregelen ter voorkoming van verdere verspreiding van het corona-virus (zoals verbod op evenementen, verplichte sluiting, maximaal aantal bezoekers en anderhalve meter afstand houden), ten gevolge waarvan instellingen financiële schade hebben ondervonden of de uitvoering van activiteiten is belemmerd waardoor minder inkomsten zijn gegenereerd;

• f.

  Culturele ruime: ruimte die kan worden gebruikt voor de uitoefening van culturele activiteiten zoals repetities, tentoonstellingen, voorstellingen en optredens;

• g.

  Awb: Algemene wet Bestuursrecht;

• h.

  Exploitatietekort: overzicht van kosten en opbrengsten van een bepaalde organisatie/bedrijfsactiviteit; specifiek het verwachte exploitatietekort van de aanvrager in de periode 1 januari 2021 – 1 januari 2022, voor zover dat wordt veroorzaakt door de COVID-19 maatregelen;

• i.

  Ideële meerwaarde: Culturele activiteiten die aantoonbaar ten goede komen aan de inwoners van Zaanstad door het openbare karakter van de activiteiten en daarmee een directe bijdrage leveren aan de continuering van het culturele leven van de gemeente Zaanstad;

• j.

  Incidentele subsidie: de aanspraak op financiële middelen met het oog op coronaschade van een instelling;

• k.

  Lokale culturele organisatie: een organisatie die rechtspersoonlijkheid bezit en zich ten doel stelt om activiteiten te verrichten op het gebied van amateurkunst of cultuur zoals amateurkunstverenigingen, organisatoren van culturele activiteiten, kleine culturele instellingen en overige (semi) professionele culturele ondernemers;

• l.

  Redelijke eisen van goed bestuur: Onder redelijke eisen van goed bestuur wordt in deze regeling verstaan dat het bestuur breed moet zijn samengesteld en niet gericht mag zijn op de belangen van een of enkele personen. Uit de statuten moet blijken dat de aanvragende organisatie actief is op het gebied van amateurkunst en/of cultuur;

• m.

  Semi-professioneel: werk zonder een regelmatig inkomen;

• n.

  Sluitingsdatum: de datum waarop de volledige aanvraag door het college ontvangen dient te zijn (1 december 2021);

• o.

  Subsidie: de aanspraak op financiële middelen verstrekt met het oog op de activiteiten/het voortbestaan/kunnen blijven functioneren van een instelling of amateurkunstvereniging, anders dan als betaling voor geleverde diensten of goederen;

• p.

  Subsidieplafond: een bedrag zoals bedoeld in artikel 4:22 van de Algemene wet bestuursrecht;

• q.

  Zaanstad: de gemeente Zaanstad.

• r.

  Aanvrager: een rechtspersoon zonder winstoogmerk of een natuurlijk persoon die een ideële meerwaarde vertegenwoordigen in het Zaanse culturele leven. Dit zijn makers, zzp’rs en lokale culturele instellingen

• s.

  Ideële meerwaarde: culturele activiteiten die aantoonbaar ten goede komen aan de inwoners van Zaanstad door het openbare karakter van de activiteiten en daarmee een directe bijdrage leveren aan de continuering van het culturele leven in de gemeente Zaanstad;

Artikel 1.4 Toepassingsbereik

• 1.

  Deze subsidieregeling is van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college voor het in artikel 1.5 genoemde doeleinden.

• 2.

  Subsidie kan niet worden toegekend aan aanvragers die op het moment van aanvragen al in staat van faillissement of surseance van betaling verkeerden.

• 3.

  Instellingen die in 2021 subsidie hebben ontvangen van gemeente Zaanstad inzake COVID-19 worden uitgesloten.

Artikel 1.5 Subsidiedoeleinden

• 1.

  Door middel van deze regeling wil het college aanvragers uit het culturele veld, die aantoonbare schade hebben geleden door COVID-19 maatregelen, incidenteel financieel ondersteunen.

• 2.

  Het achterliggende maatschappelijke doel dat met deze subsidieregeling wordt beoogd is de continuering van het culturele leven van gemeente Zaanstad.

• 3.

  Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan lokale culturele organisaties waarvan:

  • a.

    voor alle culturele organisaties vereist is dat deze gevestigd zijn in Zaanstad of de organisatie van de activiteiten aantoonbaar ten goede komen aan de inwoners van Zaanstad.

  • b.

    Als het een amateurkunstvereniging betreft daarnaast minimaal twee derde van de leden woonachtig is in Zaanstad, waarbij een uitzondering wordt gemaakt voor jongeren tussen de 18 en 25 die tijdens hun studie niet in Zaanstad wonen maar wel actief zijn voor de vereniging.

Artikel 1.6 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen

• 1.

  De subsidie heeft uitsluitend betrekking op het door COVID-19 maatregelen ontstane exploitatietekort voor de organisatie van culturele activiteiten in de periode 1 januari 2021 – 31 december 2021.

• 2.

  Niet voor subsidie in aanmerking komen:

  • a.

    exploitatietekort dat is ontstaan vóór inwerkingtreding van de COVID-19 maatregelen per 15 maart 2020 en het (deel van) het exploitatietekort dat niet door de COVID-19 maatregelen is veroorzaakt;

  • b.

    de BTW, tenzij deze niet teruggevorderd kan worden bij de Belastingdienst.

  • c.

    het gaat hier niet om inkomenssteun gaat maar om tekorten op het organiseren van culturele activiteiten die een bijdrage leveren aan het culturele leven in Zaanstad (ideële waarde).

Artikel 1.7 Beslistermijn

• 1.

  Het college beslist uiterlijk binnen 6 weken (uiterlijk 8 weken bij herstel verzuim in verband met ontvankelijkheid) over de toekenning van de subsidies.

• 2.

  De in het eerste lid gestelde termijn kan, met redenen omkleed, met ten hoogste 9 weken verdaagd worden.

Artikel 1.8 Hoogte subsidie

• 1.

  De hoogte van het subsidiabele bedrag is maximaal € 4.000.

• 2.

  Het college stelt de hoogte van het te ontvangen bedrag vast met inachtneming van de maximale subsidie zoals bedoeld onder lid 1.

Artikel 1.9 Aanvrager, aanvraag en aanvraagtermijn

• 1.

  Aanvrager is een rechtspersoon of een niet-rechtspersoon die een ideële meerwaarde vertegenwoordigen in het Zaanse culturele leven.

• 2.

  De subsidieaanvraag wordt met een volledig ingevuld, gedateerd en ondertekend aanvraagformulier ingediend.

• 3.

  Een aanvraag om een subsidie wordt uiterlijk 1 december 2021 ingediend. Dit is de uiterlijke sluitingsdatum, waarop de volledige aanvraag ingediend moet zijn.

• 4.

  Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van indiening van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld en compleet geworden is. In geval dat wordt geconstateerd dat het dossier niet compleet is, dient de aanvraag uiterlijk binnen twee weken te zijn aangevuld met de gevraagde informatie.

• 5.

  Indien het college op de dag dat het subsidieplafond is bereikt, meer dan één volledige aanvraag heeft ontvangen, zal door loting de onderlinge rangschikking vastgesteld worden.

• 6.

  Het in het eerste lid bedoelde bedrag wordt verdeeld op basis van volgorde van binnenkomst van aanvragen, waarbij als moment van binnenkomst geldt het moment dat de aanvraag volledig is.

• 7.

  Na de sluitingsdatum ingediende aanvragen worden niet in behandeling genomen.

Artikel 1.10 Aanvraagformulier

• 1.

  De subsidieaanvraag wordt met een volledig ingevuld, gedateerd en ondertekend digitaal aanvraagformulier ingediend.

• 2.

  De aanvraag omvat in ieder geval een exploitatieoverzicht van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021, een exploitatieoverzicht over 2019 en 2020 voor de vergelijking en een begroting 2021, en voor niet-rechtspersonen een registratie van de KVK-inschrijving en een overzicht van de financiële gesteldheid en

• 3.

  een toelichting waaruit blijkt welke maatregelen de aanvrager heeft ondernomen om het exploitatietekort te beperken en van welke beperkende maatregelen sprake is;

• 4.

  Indien van toepassing wordt een ondertekende de-minimisverklaring bij de aanvraag ingediend.

Artikel 1.11 Eerste keer subsidie aanvragen

• 1.

  Indien een instelling voor de eerste keer subsidie aanvraagt, voegt deze een exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten en het jaarverslag, de jaarrekening en de balans over het voorafgaande jaar toe aan het aanvraagformulier.

• 2.

  In geval van niet-rechtspersonen een overzicht van de financiële positie en de inschrijving bij de KVK.

Artikel 1.12 Subsidieplafond

• 1.

  Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt voor aanvragen die voor de uiterlijke aanvraagtermijn, bedoeld in artikel 1.9, derde lid worden ingediend, een subsidieplafond van € 200.000.

Artikel 1.13 Subsidiecriteria

• 1.

  Aanvragen voor een subsidie worden beoordeeld aan de hand van de volgende criteria:

  • a.

    De bijdrage is effectief: de aanvrager kan structureel blijven functioneren ondanks COVID19-maatregelen en draagt bij aan de doelen van gemeente Zaanstad op cultureel gebied.

  • b.

    de reeds gemaakte kosten voor culturele activiteiten zijn voor de invoering/aanscherping van de COVID19-maatregelen gedaan of waren/zijn onontkoombaar wegens voordien aangegane verplichtingen.

  • c.

    Een aanvrager dient aan te tonen al meer dan twee jaar actief te zijn in het culturele veld.

Artikel 1.14 Weigeringsgronden

• 1.

  Naast de weigeringsgronden genoemd in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht, in artikel 10 van de Algemene subsidieverordening Zaanstad 2018 en in het sanctiebeleid, wordt de subsidie niet verleend indien:

  • a.

    Niet voldaan is aan de eisen en criteria genoemd in deze regeling.

  • b.

    De aanvraag te laat is ingediend.

  • c.

    De financiële onderbouwing onduidelijk, ondeugdelijk, niet sluitend of onvoldoende is.

  • d.

    Schade anderszins is gecompenseerd door de gemeente Zaanstad of de Rijksoverheid.

Artikel 2.1 Verantwoording van subsidies tot en met € 5.000

• 1.

  De subsidie wordt direct vastgesteld.

• 2.

  Onverminderd de verplichtingen van de subsidieontvanger als bedoeld in artikel 11 van de ASV, verstrekt de subsidieontvanger op verzoek van het college inlichtingen waaruit blijkt dat de activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

• 3.

  Een verzoek om inlichtingen als bedoeld in het tweede lid, kan door het college worden gedaan tot vijf jaar na de datum van de subsidievaststelling.

• 4.

  Een verzoek om inlichtingen als bedoeld in het tweede lid, kan deel uitmaken van het besluit tot subsidieverstrekking.

Artikel 2.2 Subsidievaststelling

• 1.

  De aanvrager kan worden verplicht om aan te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verstrekt, zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen. In dat geval vindt de vaststelling plaats binnen 9 weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.

• 2.

  De in lid 1 en 2 genoemde termijnen kunnen eenmaal met ten hoogste 9 weken worden verdaagd. Het college doet hiervan voor afloop van de eerste termijn mededeling aan de aanvrager.

Artikel 2.3 Bevoorschotting

De subsidie wordt uiterlijk binnen 6 weken na de verstrekking volledig uitbetaald.

Wanneer de subsidie na de verantwoording lager wordt vastgesteld, wordt het verschil teruggevorderd.

Artikel 3.1 Hardheidsclausule

Het college kan, in bijzondere gevallen, afwijken van het bepaalde in deze regeling, indien een strikte toepassing daarvan zal leiden tot een onevenredige benadeling van de aanvrager of subsidieontvanger.

Artikel 3.2 Onvoorziene gevallen

In gevallen waarin deze regeling niet voorziet beslist het college.

Artikel 3.3 Slotbepalingen

• 1.

  Deze subsidieregeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.

De subsidieregeling wordt aangehaald als: Corona (COVID-19) schade lokale culturele organisaties 2021.