Organisatie | Deurne |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Deurne houdende regels omtrent financiële ondersteuning aan maatschappelijke organisaties tijdens de coronacrisis (Tijdelijke subsidieregeling Coronasteunfonds Deurne 2021) |
Citeertitel | Tijdelijke subsidieregeling Coronasteunfonds Deurne 2021 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Deze regeling bevat de vroegst mogelijke datum van inwerkingtreding.
Deze regeling vervalt van rechtswege op 31 december 2021.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
29-04-2021 | nieuwe regeling | 20-04-2021 |
gezien het voorstel van college van burgemeester en wethouders van 23 maart 2021,
gehoord het advies van de commissie Samenleving en Bestuur,
gelet op het bepaalde in artikel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Deurne 2017;
vast te stellen de Tijdelijke subsidieregeling Coronasteunfonds Deurne 2021.
HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1:2 Doelstelling, reikwijdte en verhouding tot andere regelingen
Om het huidige hoogwaardige voorzieningenniveau en activiteiten van de Deurnese maatschappelijke infrastructuur zoveel mogelijk te behouden door eenmalige financiële ondersteuning te bieden om de periode van noodmaatregelen financieel te overbruggen met het oog op continuïteitsproblemen die ontstaan zijn door Covid-19;
Subsidie op grond van deze regeling wordt uitsluitend verstrekt aan lokale maatschappelijke organisaties, die binnen het grondgebied van gemeente Deurne werkzaam zijn op gebied van welzijn, cultuur/erfgoed en sport en een bijdrage levert aan een of meerdere van de volgende maatschappelijke functies:
Artikel 1:5 Hoogte van de subsidie
De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal €15.000 per aanvragende organisatie.
Artikel 1:6 Subsidieplafond en verdeelsystematiek
De tijdig ingekomen aanvragen worden na de indieningstermijn gelijktijdig beoordeeld. In het geval het aantal subsidiabele aanvragen het subsidieplafond als genoemd in het eerste en tweede lid overstijgt, vindt er rangschikking plaats door middel van een kwalitatieve beoordeling aan de hand van het uitwerkings- en afwegingskader.
Een subsidieaanvraag bestaat tenminste uit:
een (activiteiten)plan met een overtuigende toelichting op de doelen van artikel 1:2 waarbinnen subsidie wordt aangevraagd en waarmee wordt aangetoond dat wordt tegemoetgekomen aan de kwalitatieve beoordeling als genoemd in artikel 1:6, vierde lid. De aanvraag is voldoende concreet met betrekking tot de uit te voeren activiteiten. De activiteiten van het (activiteiten)plan vangen met onmiddellijke ingang na toekenning aan;
Artikel 2:2 Weigering subsidieverlening
Aanvullend op de in artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en de in artikel 8 van de ASV genoemde weigeringsgronden, kan een aanvraag om subsidie worden geweigerd indien:
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 20 april 2021.
De griffier,
R.C.J.M. Rutten.
de voorzitter,
G.T. Buter.
Bijlage 1 Uitwerkings- en afwegingskader
De effecten van Covid-19 op de Deurnese samenleving zijn niet gering. Als gevolg van deze onvoorziene externe omstandigheden staat het maatschappelijk veld onder druk. De maatschappelijke activiteiten van sportverenigingen, culturele instellingen en andere maatschappelijke initiatieven zijn door de afgekondigde maatregelen niet doorgegaan, terwijl de vaste lasten in deze periode wel grotendeels door zijn gelopen. Voor sommige organisaties is de impact dusdanig groot dat zij haar activiteiten definitief moeten stoppen als gevolg van acute financiële problemen.
Gemeente Deurne is van mening dat zij een hoogwaardig voorzieningenniveau en maatschappelijke infrastructuur heeft, die zoveel mogelijk behouden moet worden. Zij wenst haar lokale maatschappelijke organisaties te ondersteunen bij het overbruggen van acute financiële problemen die veroorzaakt zijn door corona met een eenmalige financiële impuls. Gemeente Deurne voorziet met de tijdelijke subsidieregeling coronasteunfonds Deurne 2021 in deze eenmalige financiële impuls.
De middelen voor dit ondersteuningsfonds zijn niet oneindig. Daarom moet er een heldere afweging plaatsvinden over waar deze middelen leiden tot het beste maatschappelijk effect. In dit uitwerkings- en afwegingskader wordt toegelicht hoe gemeente Deurne keuzes maakt in de subsidietoekenning. Subsidieaanvragers kunnen dit uitwerkingskader gebruiken om hun subsidieaanvraag te onderbouwen.
De subsidieregeling heeft een afgebakende doelgroep met een beperkt bereik. Scherpe keuzes zijn daarom noodzakelijk. In dit uitwerkingskader wordt toelichting gegeven over welke organisaties in aanmerking komen, welke rol bij de gemeente ligt en welke vorm en duur van de steunmaatregelen krijgen. In deze toelichting wordt ook beschreven wat van de aanvrager verwacht wordt bij het indienen van de subsidieaanvraag.
Gemeente Deurne vindt het belangrijk om haar maatschappelijke infrastructuur in stand te houden en ervoor te zorgen dat ook de kleinere Deurnese organisaties via een overbrugging deze crisisperiode goed doorkomen. Zodra de coronamaatregelen vervallen moet het voor de maatschappelijke organisaties weer mogelijk zijn om de activiteiten op te schalen. De subsidieregeling is een instrument om structurele schade, door het omvallen van organisaties, te voorkomen.
De doelgroepen van deze subsidieregeling zijn maatschappelijke organisaties, die lokaal in gemeente Deurne actief zijn en in brede zin activiteiten ontplooien op gebied van welzijn, cultuur/erfgoed en sport. Er is bewust gekozen voor een brede definitie, zodat het brede scala aan maatschappelijke organisaties in Deurne in aanmerking kan komen voor deze regeling. Dit wordt ook breed en tijdig gecommuniceerd.
Deze organisaties komen in aanmerking voor een subsidie indien er acute financiële problemen zijn die de continuïteit van de organisatie bedreigen. De ondersteuning van deze regeling is erop gericht te voorkomen dat continuïteitsproblemen ontstaan, doordat als gevolg van de coronacrisis inkomsten zijn weggevallen terwijl betalingsverplichtingen doorlopen.
Organisaties, die onderdeel zijn van onze maatschappelijke infrastructuur en die in aanmerking willen komen voor steun, hoeven geen subsidierelatie met de gemeente Deurne te hebben.
Wanneer is er een rol voor de gemeente in de steunverlening?
Maatschappelijke organisaties zijn in eerste instantie zelf aan zet om haar financiële problemen te overbruggen. Gemeente Deurne is daarom terughoudend en behoudt haar steun voor aan organisaties met acute financiële problemen.
In de beoordeling van de aanvragen wordt een afwegingskader langsgelopen om te beoordelen of de gemeente een rol in steunverlening speelt. In het stroomschema zijn vragen schematisch uitgewerkt voor een afwegingskader, waaraan getoetst wordt of een organisatie in aanmerking komt voor de subsidieregeling.
Figuur: Stroomschema beoordeling subsidieaanvraag
Vraag 1: Is er sprake van acute nood die de continuïteit van de organisatie bedreigt?
De gemeente zet met oog op het doel van deze regeling primair in op het voortbestaan van maatschappelijke organisaties die kampen met acute financiële problemen. Bij de beoordeling van deze vraag wordt onderzocht of er sprake is van acute financiële problemen, die de continuïteit van de organisatie op de korte termijn bedreigen.
Beoordelingscriteria afwegingskader:
Vraag 2: Ligt de oorzaak van financiële problemen in de coronamaatregelen?
Aanvragen in kader van deze regeling staan enkel open voor organisaties met financiële problemen die het gevolg zijn van de tijdelijke coronamaatregelen. Financiële problemen met een andere oorzaak vallen buiten scope van deze subsidieregeling. Indien dit het geval is wordt waar mogelijk verwezen naar andere regelingen.
Beoordelingscriteria afwegingskader:
Vraag 3: Zijn bestaande regelingen aangevraagd en uitgeput?
Er is enkel een rol voor de gemeente Deurne om in deze subsidie te voorzien als er geen andere regelingen beschikbaar zijn. Indien nog geen gebruik is gemaakt van een andere beschikbare regeling, bijvoorbeeld op rijks- of provinciaal niveau, zal de subsidieaanvraag worden afgewezen.
Beoordelingscriteria afwegingskader:
Vraag 4: Zijn deze regelingen voldoende?
Mocht een bestaande regeling gebruikt en uitgeput zijn, dan is een beroep op gemeentelijke ondersteuning wel mogelijk. In dit geval zal de organisatie aan moeten tonen dat deze regeling niet voldoende bijdraagt om de financiële problemen te overbruggen.
Beoordelingscriteria afwegingskader:
Vraag 5: Maximaal gestuurd om financiële problemen te beperken?
Vervolgens wordt beoordeeld of de organisatie zelf al het nodige heeft gedaan om de uitgaven alsnog te beperken. Daarbij wordt onder andere gekeken naar overwegingen ten aanzien van huurverplichtingen, stopzetting van activiteiten en het genereren van (tijdelijke) extra inkomsten. Dit laatste kan vorm krijgen door het laten doorbetalen van contributies, bijdragen en/of het laten doorgaan van activiteiten die wel mogelijk zijn onder de coronamaatregelen. Alle inspanningen worden door de subsidieaanvrager opgenomen in een actieplan, zodat voor de gemeente inzichtelijk is hoe de financiële situatie verbeterd wordt.
In het actieplan wordt ook gevraagd om een doorkijk naar de toekomst. De gemeente wil met deze ondersteuning haar maatschappelijke organisaties stimuleren om de eenmalige bijdrage te combineren met maatregelen voor een financieel duurzamere exploitatie. Dit aspect wordt daarom ook meegewogen in de beoordeling van de aanvraag.
Beoordelingscriteria afwegingskader:
Wat is de vorm en duur van de steun?
Gemeente Deurne stelt een subsidie beschikbaar met een subsidieplafond van €60.000,-. Mocht er noodzaak ontstaan om de subsidieregeling te verruimen, bijvoorbeeld indien de coronamaatregelen uitgesteld worden of bij grotere vraag naar ondersteuning dan verwacht, dan kan het college dit subsidieplafond eenmalig verhogen met €20.000,-.
Na zes maanden vindt een vaststelling van de subsidie plaats. Mocht achteraf steun niet nodig blijken te zijn, dan vordert de gemeente (te veel) verstrekt geld terug. Hetzelfde geldt als blijkt dat de middelen niet voor het doel van deze subsidieregeling zijn gebruikt. Uitgangspunt van gemeente Deurne is om geen grote administratieve ballast voor de organisatie en de gemeente te veroorzaken.
Beoordeling van de subsidieaanvraag
Alle aanvragen die in aanmerking komen voor de subsidieaanvraag worden beoordeeld. De mate waarin het actieplan en subsidieaanvraag invulling geven aan de beoordelingscriteria is bepalend voor toekenning van de aanvraag. De beoordeling is kwalitatief en vindt in samenhang met alle aspecten plaats.
Voor een zuivere afweging worden de criteria intern door de gemeente beoordeeld aan de hand van een afwegingskader. Dit afwegingskader zal alleen ingezet worden om verzoeken van maatschappelijke organisaties om lokale steun te toetsen.
De beoordeling van dit geheel leidt tot een gedeeltelijke of volledige toekenning van de aanvraag. De uiteindelijke subsidietoekenning vindt plaats op inschatting van het college.