Ziet u een fout in deze regeling? Meld het ons op regelgeving@overheid.nl!

Overbetuwe

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe houdende regels omtrent de tijdelijke ondersteuning van noodzakelijke kosten (Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK))

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Overbetuwe
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe houdende regels omtrent de tijdelijke ondersteuning van noodzakelijke kosten (Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK))
Citeertitel	Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK)
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	financiën en economie
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling is in werking beperkt tot de duur van de maatregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten en eventuele verlenging daarvan.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
17-03-2021	01-01-2021		nieuwe regeling	09-03-2021 gmb-2021-80866	21BWB00006

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe houdende regels omtrent de tijdelijke ondersteuning van noodzakelijke kosten (Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK))

Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe;

Gelet op het advies van de Participatieraad van 3 maart 2021;

gelet op de kabinetsmaatregel Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kosten (TONK);

gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 35 van de Participatiewet;

b e s l u i t e n:

vast te stellen de

Beleidsregel Tijdelijke ondersteuning noodzakelijke kostengemeente Overbetuwe 2021

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

1.
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
- a.
  college : het college van burgemeester en wethouders van Overbetuwe;
- b.
  de wet : de Participatiewet;
- c.
  TOZO: Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers;
- d.
  TLV: Tegemoetkoming Vaste Lasten;
- e.
  NOW: Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid.
2.
Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet.

Artikel 2 Aanvraag

Het college beoordeelt het recht op de bijzondere bijstand op basis van deze beleidsregel op aanvraag.

Artikel 3 Doelgroep

Deze beleidsregel is bestemd voor huishoudens die als gevolg van het coronavirus te maken hebben met een onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen, die daardoor noodzakelijke kosten zoals woonlasten niet meer kunnen voldoen, en waarvoor andere regelingen niet of onvoldoende soelaas bieden. De bijzondere bijstand kan worden verkregen voor de noodzakelijke kosten in de maanden januari tot en met juni 2021.

Om voor de regeling in aanmerking te komen worden de volgende criteria gehanteerd:

1.
De daling van het gezinsinkomen is 25% of meer. In beginsel is hierbij leidend het verschil tussen het inkomen in januari 2020 en dat van de maand of maanden waarover de tegemoetkoming wordt aangevraagd.
2.
Het eigen vermogen bedraagt niet meer dan twee maal het vrij te laten vermogen als gesteld in artikel 34 lid 3 van de wet.
3.
Het aandeel van noodzakelijke kosten, als bedoeld in artikel 4, is meer dan 25% van het inkomen in de periode waarover de tegemoetkoming wordt aangevraagd.

Artikel 4 Noodzakelijke kosten

1.
Onder noodzakelijke kosten worden verstaan de kosten die betrekking hebben op de woonlasten van de aanvrager voor de woning die door de aanvrager zelf bewoond wordt. Onder woonlasten worden verstaan:
- a.
  Huur;
- b.
  Maandelijkse rente en/of aflossing van de hypotheek;
- c.
  maandelijkse kosten van nutsvoorzieningen;
2.
Om voor tegemoetkoming van noodzakelijke kosten in aanmerking te komen worden de volgende drempelbedragen gehanteerd:
- a.
  voor de kosten onder a. en b. een bedrag van €430,00 per maand, na aftrek van ontvangen huursubsidie of bijzondere bijstand voor woonkosten;
- b.
  voor de kosten onder c. een bedrag van € 112.- per maand voor gas, water en elektriciteit. Dit op basis van een éénpersoonshuishouden. Voor elke extra persoon in het huishouden wordt € 21.- bij het drempelbedrag opgeteld;

Artikel 5 Draagkrachtberekening

1.
Om de draagkracht uit het inkomen vast te stellen wordt uitgegaan van de toepasselijke bijstandsnorm exclusief vakantietoeslag.
2.
De kostendelersnorm als bedoeld in artikel 22a van de Participatiewet is bij het vaststellen van de draagkracht niet van toepassing.
3.
80% van het gezinsinkomen boven de geldende bijstandsnorm zoals omschreven in het eerste lid wordt beschouwd als draagkracht om in de noodzakelijke kosten te kunnen voorzien.

Artikel 6 De hoogte van de bijzondere bijstand

1.
De hoogte van de bijzondere bijstand bestaat uit de maandelijkse kosten boven de in artikel 4 bepaalde drempel, min de draagkracht zoals genoemd in het derde lid van artikel 5.

Artikel 7 Relatie met de Participatiewet en andere COVID-19 steunmaatregelen

1.
In afwijking van artikel 44 eerste lid van de wet kan met terugwerkende kracht een toekenning plaatsvinden over de maanden vanaf januari 2021.
2.
De verstrekking van de bijzondere bijstand kan samenlopen met het ontvangen van ondersteuningen conform de regelingen TLV, NOW en TOZO.

Artikel 8 Hardheidsclausule

1.
Als de aanvrager niet in aanmerking komt voor bijzondere bijstand kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt indien zeer dringende redenen hiertoe noodzaken.
2.
In gevallen, die de uitvoering van deze beleidsregel betreffen, waarin deze beleidsregel niet voorziet, beslist het college.

Artikel 9 Werkingsduur

1.
De maatregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten heeft een werkingsduur van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021.
2.
De duur van deze beleidsregel is in werking beperkt tot de duur van de maatregel en eventuele verlenging daarvan.

Artikel 10 Citeertitel en ingangsdatum

1.
Deze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK).
2.
Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking en heeft een terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2021.

Aldus besloten in de vergadering van 9 maart 2021.

Burgemeester en wethouders,

de gemeentesecretaris,

P.J.E. Breukers.

de burgemeester,

R.P. Hoytink-Roubos .

Toelichting

Door de coronacrisis staat de bestaanszekerheid van veel mensen onder druk omdat zij hun noodzakelijke kosten niet kunnen betalen. Deze problemen kunnen niet worden opgelost door het stelsel van sociale zekerheid en de eerder genomen maatregelen uit de steunpakketten. Sommige huishoudens dreigen tussen wal en schip te vallen. Het Rijk en gemeenten voelen zich verantwoordelijk voor deze huishoudens met financiële zorgen.

Onder noodzakelijke kosten worden kosten vanuit de regeling Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) woonkosten verstaan. Om de inkomensterugval te dempen die veroorzaakt is door de Coronacrisis is de regeling in het leven geroepen.

Met deze beleidsregels geven we binnen de gemeente Overbetuwe handvatten voor het toepassen van de regeling. Bij het opstellen van deze beleidsregels geven we weer wat we verstaan onder noodzakelijke woonkosten en op welke manier een ondersteuning volgens de regeling berekend kan worden.

Hieronder worden de artikelen die dit behoeven nader toegelicht.

Artikel 2. Aanvraag

Voor bijzondere bijstand op grond van deze beleidsregel moet een aanvraag worden gedaan.

Artikel 3. Doelgroep van de regeling

Hier geven we weer wat de omvang is de kring van rechthebbenden. Als inkomensterugval hanteren we 25%.

We kiezen voor hoger vrij te laten vermogen dan op grond van de Participatiewet. Op die manier zorgen we ervoor dat inwoners die met inkomensterugval te maken krijgen niet of in beperkte mate spaargelden moeten aanspreken. Vermogensbestanddelen die eenvoudig te gelde te maken zijn worden als onderdeel hiervan meegerekend.

Wanneer een groter deel van het gezinsinkomen dan 25% wordt besteed aan woonlasten dan wordt dat over het algemeen als sterk beperkend beschouwd voor een goede (financiële) gezinshuishouding.

Artikel 4. Noodzakelijke kosten

In dit artikel wordt een limitatieve opsomming gegeven van de onderdelen van noodzakelijke kosten gerelateerd aan woonlasten.

De genoemde drempelbedragen sluiten aan bij maximaal toelaatbare kale woonlasten die gehanteerd worden om voor huurtoeslag in aanmerking te komen.

Nutsvoorzieningen zijn kosten van Gas, elektriciteit en water. Met name kosten van elektriciteit en in mindere mate water zijn gerelateerd aan de grootte van het huishouden.

Artikel 5. Draagkrachtberekening

Dit artikel spreekt voor zich

Artikel 6 De hoogte van de bijzondere bijstand

Zijn de noodzakelijke kosten hoger dan de draagkracht? Dan is dat verschil het bedrag van de bijzondere bijstand.

Artikel 7. Relatie Participatiewet

1.
Bij deze regeling is artikel 15 van de wet niet in alle gevallen van overeenkomstige toepassing (voorliggende voorziening).
2.
Er kan een toekenning van bijzondere bijstand plaatsvinden over de maanden die al voorbij zijn vanaf 1 januari 2021.
3.
De verstrekking van de bijzondere bijstand kan samenlopen met het ontvangen van ondersteuningen conform de regelingen TLV, NOW en TOZO. Hier kan sprake van zijn wanneer bijdragen uit deze regelingen onvoldoende verlichting geven tot het betalen van de noodzakelijke kosten.

Artikel 8. Hardheidsclausule

In dit artikel wordt geregeld dat er afgeweken kan worden van de beleidsregel wanneer de toepassing ervan tot onverenigbare omstandigheden leiden voor belanghebbende en deze niet in overeenstemming zijn met de bedoeling van de regeling.