| Organisatie | Hattem |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hattem houdende regels omtrent tijdelijke ondersteuning in noodzakelijke kosten (Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten gemeente Hattem 2021) |
| Citeertitel | Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten gemeente Hattem 2021 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Deze regeling vervalt op 1 juli 2021.
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 06-03-2021 | 01-01-2021 | 07-05-2021 | nieuwe regeling | 02-03-2021 | 37497 |
De aanvraag voor de tegemoetkoming wordt digitaal ingediend via www.hattem.nl/OndersteuningKosten. In afwijking van deze digitale aanvraag is een schriftelijke aanvraag mogelijk indien naar het oordeel van het college bijzondere omstandigheden in het individuele geval hiertoe aanleiding geven.
De tegemoetkoming wordt verstrekt voor ten hoogste de periode van 1 januari tot en met 30 juni 2021. Over een eventuele verlenging zal tijdig worden gecommuniceerd.
Artikel 11 Afzien opleggen verhuisverplichting
Het college legt aan de aanvrager die op basis van deze beleidsregel in aanmerking komt voor de tegemoetkoming TONK, geen verhuisverplichting op.
Als de aanvrager niet of gedeeltelijk in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK kan het college, gelet op alle omstandigheden waaronder een terugval in inkomen van de aanvrager als gevolg van de coronacrisis, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels alsnog in aanmerking komt voor een tegemoetkoming TONK, indien dringende redenen hiertoe noodzaken.
Aldus vastgesteld op 2 maart 2021,
Het college van burgemeester en wethouders van Hattem,
de burgemeester,
de secretaris,
De tegemoetkoming TONK is bedoeld voor particuliere woonlasten. Voor ondersteuning in de bedrijfslasten moet worden aangesloten bij de bestaande (al dan niet overbruggende) regelingen, zoals het Bbz, Tozo (bedrijfskapitaal), NOW, TVL, etc.
De TONK is een noodmaatregel, daarom worden Tozo, TVL en NOW niet als voorliggende voorziening aangemerkt.
De tegemoetkoming TONK is bedoeld voor inwoners die in hun inkomen getroffen zijn door de coronacrisis en onder normale omstandigheden geen beroep zouden hoeven doen op bijstand. De levensstandaard van deze inwoners is vaak niet afgestemd op bijstandsniveau. De bestaande beleidsregels voor bijzondere bijstand sluiten daarom onvoldoende aan bij de TONK-regeling. De beleidsregels Bijzondere Bijstand welke zijn opgenomen in de ‘Beleidsregels Werk&Inkomen 2021‘ zijn daarom niet van toepassing op de tegemoetkoming TONK.
De tegemoetkoming TONK kan betrekking hebben op de hypotheeklasten. Hiermee bedoelen we de netto-hypotheeklasten:
We gaan uit van netto hypotheeklasten omdat inwoners bij de Belastingdienst de teruggave i.v.m. hypotheekrenteaftrek maandelijks kunnen laten uitbetalen. De belastingteruggave heeft immers betrekking op de periode waarover TONK wordt verstrekt.
Aflossingen op hypotheek zijn feitelijk geen kosten. Toch nemen we de lasten van hypotheekaflossing mee in de noodzakelijke woonlasten. Dit doen we omdat de TONK is bedoeld voor inwoners die hun vaste verplichtingen niet meer kunnen voldoen vanwege een onvoorziene inkomensterugval. Als aflossing niet wordt meegenomen, dan blijft de inwoner veel lasten hebben die hij mogelijkerwijs niet kan bekostigen, waardoor de inwoner alsnog in grote financiële problemen kan komen. Het zou het doel van de TONK-regeling voorbij schieten om aflossing niet mee te nemen in de vaste woonlasten.
Omdat de aanvraagprocedure TONK pas per 1 maart 2021 wordt opengesteld is het niet redelijk om inwoners die in hun inkomen zijn getroffen door een lockdown vanwege coronamaatregelen de tegemoetkoming TONK te onthouden. Zodoende kan de tegemoetkoming TONK tot en met 15 april nog met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2021 worden aangevraagd. Er is voor 1 januari 2021 gekozen, omdat veel inwoners in december nog (deels) inkomen hebben kunnen verwerven.
Vanaf 16 april 2021 kan TONK met terugwerkende kracht worden gevraagd vanaf de eerste dag van de maand waarin de aanvraag is ingediend. Deze regel is noodzakelijk om de financiële risico’s voor het college te beperken. Hiermee wordt voorkomen dat het college achteraf nog over lange periode TONK moet verstrekken. We mogen van de aanvrager verwachten dan wanneer de financiële nood hoog is, hij zich tijdig meldt voor de tegemoetkoming TONK.
Er is voor gekozen om een bedrag van € 430,-- per maand in mindering te brengen op de tegemoetkoming TONK. Wij sluiten hierbij aan bij de grenzen van de Wet op de huurtoeslag. We gebruiken hierbij een bedrag van € 430,-- omdat dit het bedrag is dat, wanneer iemand de maximale huurtoeslag zou ontvangen, alsnog voor eigen rekening zou komen van de inwoner. De inwoner wordt dus geacht (ook met een inkomen op het sociaal minimum) in ieder geval € 430,-- van de woonlasten zelf te kunnen bekostigen.
Voor startende ondernemers geldt een afwijkend maximumbedrag, omdat zij geen beroep kunnen doen op verschillende overheidsregelingen zoals de Tozo, NOW, TVL, etc.. Hierdoor heeft deze groep niet altijd een inkomen op het sociaal minimum (wat bijvoorbeeld bij gebruik van Tozo wel het geval is) en is het dus niet reëel om van deze groep te achten dat zij een bedrag van
€ 430,-- zelf kunnen bekostigen. Door een hoger maximumbedrag te hanteren voor deze groep wordt beter aangesloten bij de doelstelling van de TONK-regeling, namelijk inwoners ondersteunen die in hun inkomen zijn geraakt vanwege de coronamaatregelen en hierdoor hun vaste lasten niet kunnen bekostigen.
De tegemoetkoming TONK wordt in principe verstrekt in de vorm van om niet. Dit betekent dat de inwoner de tegemoetkoming niet hoeft terug te betalen. Wel kan er sprake zijn van een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid. In dat geval kan de TONK in de vorm van een lening worden verstrekt.
Voor de inkomensgrenzen van het sociaal minimum wordt aangesloten bij de inkomensgrenzen zoals bedoeld in paragraaf 3.2 van de Participatiewet. Er is gekozen om een draagkrachtpercentage van 50, zodat er ook nog enige ruimte overblijft voor het voldoen van andere lasten dan woonlasten.
Bijlage Toelichting op beleidskeuzes TONK
De tegemoetkoming TONK is bedoeld voor huishoudens die als gevolg van het coronavirus te maken krijgen met onvoorzienbare en onvermijdelijke terugval in hun inkomen en daardoor hun noodzakelijke kosten (woonlasten) niet meer kunnen voldoen. Ook kunnen deze personen hiervoor geen beroep doen op voorliggende voorzieningen. Denk hierbij aan flexwerkers die niet meer worden opgeroepen of ondernemers die hun inkomens zien terugvallen, maar waarbij de vaste lasten niet zijn afgestemd op deze inkomensterugval.
Periode TONK en terugwerkende kracht
TONK loopt van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2021. De regeling kan worden aangevraagd vanaf 2 maart 2021, daarom kan TONK in de periode 1 januari 2021 tot en met 15 april 2021 met terugwerkende kracht worden aangevraagd vanaf 1 januari 2021. In de periode 16 april tot en met 30 juni 2021 geldt dat TONK met terugwerkende kracht kan worden aangevraagd per de eerste dag van de maand waarin de TONK-aanvraag is ingediend. TONK kan overigens wel worden aangevraagd voor de gehele (resterende) TONK-periode.
Kosten waarvoor TONK kan worden verstrekt
Een tegemoetkoming TONK kan worden verstrekt voor de volgende particuliere woonlasten:
Indien er sprake is van bijzondere situaties waardoor bovenstaande ontoereikend is, kan op grond van de hardheidsclausule worden afgeweken.
Draagkrachtperiode en -vaststelling
De draagkracht voor de gehele TONK-periode wordt vastgesteld op basis van een peilmaand. Bij aanvragen tot en met 15 april waarbij er met terugwerkende kracht vanaf 1 januari wordt aangevraagd, is de peilmaand januari. Voor aanvragen die worden ingediend na 15 april is de peilmaand de maand voorafgaand aan de aanvraagmaand.
Vermogen: Op 28 januari 2021 heeft de Tweede Kamer een motie aangenomen waarin gemeenten worden opgeroepen om af te zien van een vermogenstoets in de TONK regeling. Wij stellen voor om hierbij aan te sluiten, zodoende wordt het vermogen buiten beschouwing gelaten bij de draagkrachtbepaling.
Inkomen: Van het inkomen wordt 50% van het inkomen boven de geldende bijstandsnorm (per peilmaand) in aanmerking genomen als draagkracht. Hiermee wordt er ruimte gecreëerd voor de inwoner om ook andere structurele lasten te kunnen bekostigen. Met het hanteren van een draagkrachtpercentage van 50% en het afzien van een vermogenstoets komt het college tegemoet aan de oproep van het kabinet om ruimhartig met de TONK-regeling om te gaan.
Inwoners worden geacht om binnen de bijstandsnorm een bedrag van € 430,-- zelf te kunnen bekostigen (dit bedrag komt overeen met het huurbedrag dat bij een sociale huurwoning voor rekening van de inwoner is als hij maximale huurtoeslag ontvangt). Voor dit deel wordt geen tegemoetkoming TONK verstrekt.
De hoogte van de tegemoetkoming is afhankelijk van de draagkracht en de hoogte van de woonlasten en wordt als volgt berekend:
Tegemoetkoming TONK per maand = Woonlasten - vastgestelde draagkracht in peilmaand - € 430.--.
Maximering tegemoetkoming TONK
De tegemoetkoming TONK is gemaximeerd op € 500,-- per maand per huishouden. De tegemoetkoming over de gehele periode bedraagt dus maximaal € 3.000,-- per huishouden. Een maximering is noodzakelijk om gemeentelijke financiële risico’s af te dekken. Indien het maximumplafond lager wordt vastgesteld, kan de TONK onvoldoende toereikend zijn en is de kans groot dat het college uiteindelijk op andere gebieden extra kosten maken (bijvoorbeeld op het gebied van schuldhulpverlening, algemene bijstand of zelfs woningontruimingen).
Let op: de TONK betreft een tegemoetkoming en geen volledige kostenvergoeding van de vaste lasten. Het zal naar verwachting voorkomen dat de tegemoetkoming TONK ontoereikend zal zijn om de volledige vaste lasten te kunnen dekken.
Ondernemers die hun (eerste) bedrijf zijn gestart vanaf 1 juli 2020 vallen buiten alle inkomens- en bedrijfsondersteunende regelingen (zoals Tozo en NOW), terwijl het inkomen voor deze groep nihil kan zijn. Om die reden wordt voor ondernemers die hun eerste bedrijf na 1 juli 2020 hebben ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel het maximumplafond van de TONK vastgesteld op € 833,33 per maand per huishouden (dus maximaal € 5.000,-- over de gehele TONK-periode).