Organisatie | Ameland |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Regels voor grafbedekkingen op de gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Ameland 2019 |
Citeertitel | Regels voor grafbedekkingen op de gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Ameland 2019 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | algemeen |
Eigen onderwerp | Maatschappelijke zorg en welzijn |
Verordening begraafplaatsen gemeente Ameland 2019; artikel 18, lid 1 tot en met 4
N.v.t.
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-04-2019 | Nieuwe regeling | 19-03-2019 |
HOOFDSTUK 1: ALGEMENE NADERE REGELS
Artikel 3. Maximale afmetingen voor grafbedekking
De maximale afmeting voor de afdekking van een particulier graf op de begraafplaatsen bedraagt 90 cm breed, 180 cm lang en maximaal 150 cm hoog met een maximaal gewicht van 1.000 kg. Voor urnengraven geldt een afmeting van 45 x 45 cm. In de historische zones mag de hoogte maximaal twee meter zijn.
HOOFDSTUK 2: NADERE REGELS HISTORISCHE ZONES
Artikel 10. Hergebruik oude grafmonumenten
Toegestaan is om aan de voet van de stèle een kleine hardstenen tekststeen te plaatsen met daarop een nieuwe inscriptie die harmonieert met de oude steen. De steen dient qua grootte in verhouding te zijn met de stèle. Dus niet breder dan de stèle en maximaal 40 cm lang. Banden, palen en kettingen en dergelijke die het oorspronkelijk graf omgeven dienen gehandhaafd te worden. Resterende grafruimte uitsluitend aan te vullen met oud grind of schelpen.
HOOFDSTUK 3: OVERIGE BEPALINGEN
TOELICHTING UITVOERINGSBESLUIT GRAFBEDEKKINGEN
Als elke regelgeving voor grafbedekkingen ontbreekt, kan het aanzien van de begraafplaatsen chaotisch worden. Ook en vooral dienen de veiligheidsaspecten te worden genoemd. Het andere uiterste, een strak keurslijf van bepalingen die elke persoonlijke of kunstzinnige uiting aan banden legt of onmogelijk maakt, moet worden voorkomen. Omdat de regels aan verandering onderhevig kunnen zijn, worden ze niet vastgelegd in de verordening maar in dit uitvoeringsbesluit. Daarbij is een verschil gemaakt in regels voor de begraafplaatsen als geheel en de uit de visie voortkomende historische zones. De algemene nadere regels (hoofdstuk I) gelden voor alle begraafplaatsen. De nadere regels voor de begraafplaatsengelden alleen voor de aangewezen zones op die begraafplaatsen.
HOOFDSTUK 1: ALGEMENE NADERE REGELS
Een grafbedekking is een veelomvattend begrip dat kan variëren van een eenvoudige kei tot een uitgekiende beplanting. Het begrip stèle is een specifiek type grafbedekking dat hier nader omschreven wordt omdat die een groot aandeel heeft in de karakteristiek van de begraafplaatsen. Ook wat verstaan wordt onder duurzame materialen is getracht hier te omschrijven, maar technische en wetenschappelijke ontwikkelingen kunnen ook nieuwe materialen opleveren.
Artikel 2. Aanvraag vergunning
De aanvraag voor een grafbedekking moet via een speciaal daarvoor gemaakt formulier worden ingediend. Als zo’n formulier volledig is ingevuld is daarmee verzekerd dat de aanvraag alle benodigde gegevens bevat. Op de werktekeningen zullen ook gegevens moeten worden vermeld als de naam van de rechthebbende op het graf en de plaats van het graf (vak en nummer). Het materiaal en de grootte van de letters en figuren verdient aandacht, aangezien de bevestiging soms kan loslaten. In de praktijk vindt ten behoeve van de nabestaanden meestal een controle plaats of het werk overeenkomstig de opdracht is uitgevoerd. Daarom kan een volledige opgave van de tekst, het lettertype en de figuratie van betekenis zijn.
Grafbedekkingen die van dien aard zijn dat ze een heropening van het graf in de weg staan, zoals een te hoog gewicht of gebruik van gevaarlijke materialen zijn vanzelfsprekend niet toegestaan.
Behandeling van de vergunningaanvraag
Bij de behandeling van de vergunningaanvraag zijn in ieder geval de volgende drie punten van belang:
“Belanghebbende”) bij de af te geven vergunning. Voor de beantwoording van deze vraag kan het (in elk geval) van belang zijn of de verzoeker in een directe familierechtelijke band staat met de persoon die in het graf is begraven en/of de rechthebbende op het graf. Ook eventuele erfgenamen zouden daartoe kunnen behoren, alsmede degene die als eigenaar van de grafbedekking wordt aangemerkt.
Als de verzoeker naar het oordeel van het college een belanghebbende is, moet worden nagegaan of er ook derde-belanghebbenden zijn. Dat is voorstelbaar: er zijn vaak meerdere erfgenamen, maar ook kan de persoon die in het graf begraven is meerdere kinderen hebben die allen als belanghebbende zouden kunnen worden aangemerkt. Om zorgvuldig te handelen ten aanzien van de eventuele derdebelanghebbenden en hun belangen (vgl. ook art. 4:8 Awb) doet de gemeente er verstandig aan om het verzoek en vervolgens de vergunning te publiceren door middel van een het plaatsen van een bord bij het graf of bij de ingang van de begraafplaats gedurende een bepaalde periode.
Indien de derde-belanghebbenden bij de gemeente bekend zijn, ligt het voor de hand dat de gemeente deze belanghebbenden in kennis stelt van het ingekomen verzoek en het (eventueel) genomen besluit daaromtrent. Ook kan de gemeente ervoor kiezen om zowel de aanvraag als de vergunning te publiceren in de nieuwsbrief Gemeente Info, conform art. 3:42 Awb.
Dat het college de vergunning verleent, houdt niet in dat de gemeente gehouden is de kosten voor verwijdering te dragen en/of de feitelijke verwijdering zelf ter hand te nemen. Uitgangspunt is dat de gemeente slechts in publiekrechtelijke en privaatrechtelijke zin toestemming verleent voor het verwijderen van de grafbedekking, maar dat de feitelijke uitvoering daarvan voor rekening en risico van de verzoeker komt. Het is immers voor te stellen dat het in voorkomende gevallen noodzakelijk zal zijn om een kraan of ander zwaar materieel in te huren voor zware gedenktekens en dergelijke, waardoor schade zou kunnen ontstaan aan de begraafplaats en/of andere graven met grafbedekking. Ook kan de grafbedekking wegens ouderdom mogelijk niet stabiel genoeg zijn om te verwijderen. Voorts zal het in het belang van de gemeente zijn dat de begraafplaats daarna netjes wordt achtergelaten wordt. Om zo goed mogelijk in beeld te krijgen op welke wijze verzoeker voornemens is om de betreffende grafbedekking te verwijderen, is het verstandig om van verzoeker te vragen om bij zijn verzoek aan te geven om wat voor soort grafbedekking het gaat en hoe de verwijdering daarvan plaats zal vinden. Dit kan bijvoorbeeld in het aanvraagformulier worden verwerkt.
Artikel 3. Maximale afmetingen voor grafbedekking
De hier genoemde afmetingen en gewicht zijn bedoeld om geen uitwassen te krijgen die het aanzicht van de begraafplaatsen verstoren. Van oudsher zijn de monumenten in de historische zones hoger en smaller dan de jongere monumenten. Deze stijl wil de gemeente behouden, vandaar dat de afmetingen voor de zones verschillen. Het maximale gewicht heeft te maken met capaciteit van de beschikbare hulpmiddelen.
Artikel 4. Beslissing op de aanvraag
De bekendmaking van de beschikking van burgemeester en wethouders geschiedt door middel van toezending of uitreiking aan de aanvrager. Op basis van titel 4.1 van de Awb bedraagt de beslistermijn 8 weken en kan éénmalig met 6 weken worden verlengd. Tegen de vergunning of de weigering daarvan staat bezwaar en (hoger) beroep open.
Artikel 5. Plaatsen of aanbrengen van grafbedekking
Een te plaatsen of aan te brengen grafbedekking op een eigen of algemeen graf dient te worden gedaan door de rechthebbende of op een particulier urnengraf door de gebruiker. Dit heeft te maken met het feit dat het grafmonument na plaatsing eigendom wordt van de rechthebbende of gebruiker. Ditzelfde geldtook voor het (laten) plaatsen of aanbrengen van een gedenkteken of beplanting op een algemeen graf. Dit houdt automatisch in dat de gemeente geen verantwoordelijkheid heeft ten aanzien van het plaatsen of aanbrengen, herstellen of vernieuwen van grafbedekkingen in welke zin dan ook. Wel mag de gemeente verwachten dat het aanzien van de begraafplaats in goede orde blijft door de rechthebbenden en gebruikers te verplichten hun grafbedekking goed te onderhouden. Met het oog op het algemeen aanzien kan de gemeente wel, zonder nadere kennisgeving, losse materialen zoals verwelkte bloemen en kransen of kapotte voorwerpen (laten) verwijderen.
Grafbedekkingen die niet uit duurzame materialen bestaan kunnen snel verweren of kapot gaan waarbij mogelijke schade aan bodem of omgeving wordt aangebracht. Losse onderdelen kunnen bij onderhoudswerkzaamheden van de grafbedekking loslaten wat een ongewenst effect heeft voor zowel rechthebbende, gebruikers en bezoekers.
Artikel 7. Losse bloemen en planten
Bloemen horen bij de dood. Een eerbetoon door middel van bloemen, kransen of potplanten is gebruikelijk. Wel kan de gemeente in het kader van het algemene aanzien van de begraafplaats uitgebloeide, verwelkte of anderszins storende voorwerpen van het graf verwijderen.
Artikel 8. Winterharde gewassen
Niet ieder blijvend gewas is geschikt om op een graf te worden aangebracht. Sommige van deze gewassen kunnen de gedenktekens schaden. Overleg tussen de rechthebbende of belanghebbende en de beheerder van de begraafplaats over de keuze van winterharde beplanting is daarom gewenst.
HOOFDSTUK 2: NADERE REGELS HISTORISCHE ZONES
Deze nadere regels zijn een verdere uitwerking van de in de visie en inventarisatie van de grafmonumenten vastgestelde cultuurhistorische waarden van de begraafplaatsen. Om deze waarden ook juridisch te kunnen waarborgen zijn enkele aanvullende regels nodig. Deze beogen het huidige beeld met de karakteristieke uitstraling zo veel mogelijk in stand te houden. Dat wil niet zeggen dat bijzettingen of nieuwe graven/grafbedekkingen in de historische zones geheel uitgesloten zijn, maar de wijze waarop dient wel goed overwogen te worden.
Artikel 9. Nieuwe grafmonumenten
Wanneer in de aangewezen historische zones nieuwe grafmonumenten worden geplaatst, is het niet gebruikelijk een modern confectiemonument te plaatsen. Dat betekent dat bijvoorbeeld dekplaten niet toegestaan zijn. De regel dat stenen niet gepolijst mogen worden heeft te maken met het feit dat de stenen mogen verweren. Hierdoor zullen ze zich snel inpassen in het geheel. De regels willen bevorderen dat een nieuwe grafbedekking ingepast wordt in het bestaande geheel. Daarbij kan moderne vormgeving of hedendaagse symboliek duidelijk maken dat het monument toch van deze tijd is.
Artikel 10. Hergebruik oude grafmonumenten
Er vinden in de historische zones nog regelmatig bijzettingen plaats in bestaande graven. Behoud van de bestaande grafbedekking staat daarbij voorop. In dit artikel wordt een aantal mogelijkheden gegeven om de naam van de laatst begravene toe te voegen aan het bestaande monument. Bestaande grafmonumenten kunnen ook gebruikt worden om er een gedenkplaats van te maken, uiteraard moeten daarbij de hier gegeven regels in acht worden genomen.
Artikel 11. Onderhoud grafmonumenten
Moderne reinigingsmiddelen en apparaten zijn vaak schadelijk voor oude grafstenen. Om te voorkomen dat de oude grafstenen onnodig beschadigd worden zijn deze voorschriften nodig. Overleg met de beheerder voor aanvang van de werkzaamheden wordt sterk aanbevolen.
Artikel 12. Instandhouding grafmonumenten
De gemeente Ameland maakt het mogelijk dat grafmonumenten door derden in stand worden gehouden, bijvoorbeeld als gedenkplaats. Bij een overeenkomst met die strekking worden voorwaarden opgenomen die het behoud van het grafmonument moeten garanderen.
Grafbeplanting is binnen de historische zones beperkt tot gras. Vaste planten, zeker wanneer ze ongecontroleerd buiten de graven groeien, leveren geen bijdrage aan het historische beeld en kunnen bovendien overlast opleveren voor de naastgelegen graven. Waar toch van oudsher beplanting op een graf staat, wordt dit gedoogd.