De gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van Wassenaar, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft,
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 december 2020;
gelet op artikel 84 van de Gemeentewet en artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht
b e s l u i t:
vast te stellen de volgende
Verordening commissie bezwaarschriften Wassenaar 2021
Artikel 1 Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
- a.
verweerder: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen;
- b.
wet: Algemene wet bestuursrecht;
- c.
ambtelijk horen: het horen door een ambtenaar namens het bestuursorgaan zoals bedoeld in artikel 7:5 van de wet.
Artikel 2 Inleidende bepaling commissie
- 1.
Er is een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet, ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. De commissie is bovendien belast met de voorbereiding van de beslissing op bezwaren tegen besluiten genomen namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten ingevolge een overeenkomst tussen de gemeenten Voorschoten en Wassenaar over de verlening van diensten door de gemeente Wassenaar op het gebied van informatie en automatisering alsmede post en archief.
- 2.
De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de Wet waardering onroerende zaken.
- 3.
Het college en de burgemeester kunnen regelen bij welke categorieën van bezwaarschriften door wie volgens welke procedure niet door de commissie, maar juist ambtelijk wordt gehoord.
Artikel 3 Samenstelling van de commissie
- 1.
De commissie bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden.
- 2.
De voorzitter en de leden worden door het college benoemd, geschorst en ontslagen.
- 3.
De voorzitter en de leden van de commissie maken geen deel uit van, en zijn niet werkzaam onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Voorschoten of de gemeente Wassenaar.
- 4.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
Artikel 4 Kamers
- 1.
Het college kan kamers instellen die belast worden met de behandeling van bezwaarschriften.
- 2.
Het college bepaalt het aantal kamers en stelt voor elke kamer vast welke categorie of categorieën bezwaarschriften door haar zullen worden behandeld.
- 3.
Elke kamer bestaat uit een voorzitter en ten minste twee leden, door de commissie aangewezen uit haar midden.
- 4.
De betreffende kamer regelt de vervanging van de voorzitter.
- 5.
Op de werkwijze van de kamers is het bepaalde in deze verordening zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 5 Secretaris
De commissie wordt ondersteund door één of meerdere secretarissen.
Artikel 6 Zittingsduur
- 1.
De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van vier jaar. Zij kunnen maximaal één keer worden herbenoemd.
- 2.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op elk moment ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan het college.
Artikel 7 Vergoeding
- 1.
De voorzitter en de leden van de commissie ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van een vergadering van de commissie, en een reiskostenvergoeding.
- 2.
De vergoeding voor het bijwonen van een vergadering bedraagt voor de voorzitter of diens plaatsvervanger € 190 en voor de leden € 140, welke bedragen (peil 1 januari 2020) jaarlijks worden geïndexeerd met het percentage dat ingevolge artikel 3.4.1, derde lid, van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers wordt gehanteerd.
- 3.
De reiskostenvergoeding als bedoeld in lid 1 van dit artikel wordt berekend met overeenkomstige toepassing van artikel 3 van de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden Wassenaar 2019, waarbij ook reizen binnen de gemeente worden vergoed.
Artikel 8 Bemiddeling
De secretaris onderzoekt of door middel van een informele aanpak een mogelijke oplossingsrichting kan worden gevonden. Indien geen oplossingsrichting gevonden wordt, volgt een formele behandeling. Bij toepassing van de informele aanpak wordt de behandeling van het bezwaarschrift, na instemming van bezwaarmaker, opgeschort.
Artikel 9 Uitoefening bevoegdheden
De bevoegdheden op grond van de hierna genoemde artikelen van de Awb worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de secretaris van de commissie:
- a.
- b.
artikel 6:6, voor wat betreft het stellen van een termijn aan de indiener;
- c.
artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie;
- d.
- e.
Artikel 10 Vooronderzoek
- 1.
De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen.
- 2.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen.
Artikel 11 Hoorzitting
- 1.
De secretaris van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de belanghebbenden en verweerder in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen.
- 2.
De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb.
Artikel 12 Uitnodiging zitting
- 1.
De secretaris nodigt de belanghebbenden en verweerder voor de zitting schriftelijk uit.
- 2.
Binnen drie dagen na de uitnodiging kunnen de belanghebbenden of verweerder onder opgaaf van dringende redenen verzoeken en bij wijze van uitzondering het tijdstip van de zitting te wijzigen.
- 3.
De voorzitter beslist op een dergelijk verzoek. De beslissing van de voorzitter wordt uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting aan de belanghebbenden en verweerder meegedeeld.
- 4.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen die genoemd zijn in het tweede en derde lid.
Artikel 13 Quorum
Het horen tijdens een zitting geschiedt in beginsel door drie leden van de commissie.
Artikel 14 Niet-deelneming aan de behandeling
De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn.
Artikel 15 Openbaarheid zitting
- 1.
De zitting van de commissie is openbaar.
- 2.
In afwijking van het in het eerste lid bepaalde kunnen de deuren worden gesloten indien de voorzitter van de commissie of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet. Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting verzetten, vindt de zitting plaats achter gesloten deuren.
- 3.
De zitting van de commissie vindt in ieder geval met gesloten deuren plaats voor wat betreft bezwaarschriften inzake besluiten op grond van de Jeugdwet, de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, voorrangsverklaringen krachtens de Huisvestingswet 2014 en voor wat betreft gehandicaptenparkeerkaarten.
Artikel 16 Schriftelijke verslaglegging
- 1.
Van het verhandelde ter zitting wordt voor administratie doeleinden een digitale opname gemaakt.
- 2.
Van hetgeen ter zitting is verhandeld wordt zakelijk verslag gedaan in het advies, waarbij wordt vermeld de namen van de aanwezigen en hun hoedanigheid.
- 3.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het advies hiervan vermelding.
- 4.
Het commissieadvies verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het advies kunnen worden gehecht.
Artikel 17 Nader onderzoek
- 1.
Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere commissieleden dit onderzoek houden.
- 2.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, verweerder en de belanghebbenden toegezonden.
- 3.
De leden van de commissie, verweerder en de belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere informatie aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het beleggen van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op een dergelijk verzoek.
- 4.
Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die betrekking hebben op de hoorzitting, zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing.
Artikel 18 Raadkamer en advies
- 1.
De commissie, of in een voorkomend geval de kamer, bestaande uit de voorzitter of diens vervanger en twee leden, beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies.
- 2.
De commissie, of in een voorkomend geval de kamer, als bedoeld in lid 1, beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies.
- 3.
Van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien die minderheid dat verlangt.
- 4.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift.
- 5.
Het advies wordt door de voorzitter of diens vervanger en de secretaris van de commissie, of in een voorkomend geval de kamer, ondertekend.
Artikel 19 Uitbrengen advies en verdaging
- 1.
Het advies wordt, onder medezending van eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie, tijdig uitgebracht aan verweerder dat op het bezwaarschrift dient te beslissen.
- 2.
Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van 12 weken, genoemd in artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het verwerend orgaan tijdig de beslissing te verdagen.
- 3.
Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en de belanghebbenden een afschrift.
Artikel 20 Jaarverslag
De commissie brengt jaarlijks aan de bestuursorganen van de gemeente verslag uit over haar werkzaamheden in het voorgaande kalenderjaar. Het verslag kan op verzoek van de bestuursorganen mondeling worden toegelicht.
Artikel 21 Intrekking oude regeling
De Verordening commissie bezwaarschriften wordt ingetrokken.
Artikel 22 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die waarop de bekendmaking heeft plaatsgevonden.
Artikel 23 Overgangsbepaling
- 1.
Bezwaarschriften die voor de inwerkingtreding van deze verordening zijn ingediend, worden behandeld overeenkomstig de oude regeling.
- 2.
De voorzitter en leden van de commissie die bij de inwerkingtreding van deze verordening zeven jaar of meer zitting hebben in de commissie, worden voor nog maximaal twee jaar benoemd.
Artikel 24 Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening commissie bezwaarschriften Wassenaar 2021.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering
van de gemeenteraad van Wassenaar
gehouden op dinsdag 26 januari 2021
de griffier,
drs. J. Kleinhesselink
de voorzitter,
drs. L.A. de Lange
Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Wassenaar op 1 december 2020 onder voorwaarde dat de raad de verordening commissie bezwaarschriften vaststelt
de secretaris,
drs. H.I.P. Oppatja
de burgemeester,
drs. L.A. de Lange
Aldus vastgesteld op 1 december 2020 onder voorwaarde dat de raad de verordening commissie bezwaarschriften vaststelt
de burgemeester,
drs. L.A. de Lange