Organisatie | Groningen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregel Sanctiebeleid Markten Groningen 2021 |
Citeertitel | Beleidsregel Sanctiebeleid markten Groningen 2021 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | openbare orde en veiligheid |
Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2021 | Nieuwe regeling | 08-12-2020 | 525132-2020 |
BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE GRONINGEN
Gelet op artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht, de Marktverordening Groningen 2021 en het Marktreglement Groningen 2021
Gezien het voorstel van 08 december 2020
Overwegende dat het wenselijk is regels te stellen voor de handhaving van de orde op de markt(en)
Artikel 3 Afwijking beleidsregel
Ingeval van ernstige fysieke bedreiging en/of poging tot geweld door de vergunninghouder en/of diens medewerker(s) gericht tegen de marktmeester en/of door ons aangewezen toezichthoudende personen en/of andere medewerkers belast met toezicht en handhaving, ongeacht de locatie waar deze ernstige fysieke bedreiging en/of poging tot geweld plaatsvindt, kan de vergunninghouder met onmiddellijke ingang voor een nader te bepalen periode worden geschorst voor alle markten.
Indien de gemeente de “bezwarenprocedure wint” dan wordt de vergunninghouder niet meer tot de markt toegelaten om te voorkomen dat de schuld nog verder oploopt. Na de bezwarenprocedure kan eventueel beroep nog worden ingesteld. Tijdens bezwaarprocedures is het gebruikelijk dat de intrekkingsbesluiten worden opgeschort.
de burgemeester,
K.Schuiling
de secretaris,
C.Bronda
Het opleggen van sanctiebeschikkingen kent een zorgvuldige procedure conform de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Voor de bestuursrechtelijke handhaving wordt uitgegaan van in principe een driestappenplan. Dat wil zeggen, een geconstateerde overtreding leidt tot:
Wanneer bij een vervolgcontrole opnieuw dezelfde overtreding wordt vastgesteld volgt een waarschuwingsbrief. In deze waarschuwingsbrief wordt een termijn gesteld om de overtreding te beëindigen of wordt aangekondigd dat bij een nieuwe vaststelling van de overtreding tot bestuursrechtelijke handhaving zal worden overgegaan. In de brief wordt de sanctie die toegepast gaat worden genoemd. De brief bevat tevens een uitnodiging voor het indienen van een zienswijze.
Uitzonderingen op het driestappen plan vormt de directe toepassing van last onder dwangsom of de beschikking tot toepassing bestuursdwang indien direct optreden noodzakelijk is (spoedeisend).
In de sanctiematrix zijn alleen de zogenaamde kernbepalingen opgenomen.
Overige overtredingen worden afgedaan met sanctiemaatregelen die afhankelijk van de situatie worden vastgesteld.
Indien er sprake is van herhaling van dezelfde overtreding binnen één jaar wordt in principe direct bestuursrechtelijk (bestuursdwang of dwangsom) opgetreden (2e stap). Hierbij is het niet van belang of het een overtreding van een kernbepaling betreft, het kan in principe op iedere recidiverende overtreding worden toegepast.
In het bestuursrechtelijke traject is altijd de vraag aan de orde of de overtreding kan worden gelegaliseerd. Voordat besloten wordt tot handhaving dient altijd worden nagegaan of legalisering tot de mogelijkheden behoort.
Wanneer legalisatie mogelijk is, moet er een waarschuwingsbrief uitgaan tot beëindiging van de overtreding. In de brief wordt aangegeven, dat handhaving voorkomen kan worden door het indienen van een aanvraag voor vergunning of ontheffing. De sanctie volgt indien geen aanvraag wordt ingediend.
Het intrekken van een vergunning is een zware sanctie die niet lichtvaardig mag worden gebruikt. Een zorgvuldige belangafweging is hierbij noodzakelijk. Enerzijds is het belang van de vergunninghouder de continuering van zijn broodwinning, maar ook dat hij/zij behoed wordt voor verplichtingen waar hij/zij niet aan kan (of wil) voldoen. Anderzijds is het belang van het bevoegd gezag dat de schulden niet steeds groter worden en dat de sanctie: ‘intrekking’ effectief is.
Naast deze belangen speelt ook mee dat het zes maanden kan duren eer een voreding geïnd dan wel oninbaar is verklaard en daarnaast dat de proceduretijd van de intrekkingsprocedure, minimaal 8 weken bedraagt.
Sanctiematrix warenmarkten Groningen 2021