Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Albrandswaard houdende regels omtrent het ondersteunen van culturele organisatie in de kosten van COVID-19 maatregelen (Regeling tegemoetkoming gevolgen COVID-19 maatregelen 2020)

Artikel 1.1: Begripsbepalingen

• •

  College: Het college van burgemeester en wethouders gemeente Albrandswaard

   

• •

  Culturele organisaties: Organisaties die cultuuraanbod realiseren voor de inwoners van Albrandswaard zonder winstoogmerk.

   

• •

  Exploitatietekort: Het verwachte exploitatietekort van de cultureel maatschappelijke organisatie voor de periode 1 maart tot 31 december 2020 voor zover dat wordt veroorzaakt door de COVID-19 maatregelen.

   

• •

  Gemeenteraad: de gemeenteraad van de gemeente Albrandswaard.

   

• •

  Regeling aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector COVID-19: Regeling van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 8 juni 2020, nr. 24686911, houdende voorschriften over aanvullende ondersteuning van de culturele en creatieve sector in verband met gederfde inkomsten in die sectoren als gevolg van de uitbraak van COVID-19 en de maatregelen ter bestrijding ervan.

   

• •

  Tegemoetkoming: Een financiële bijdrage vanuit de gemeente om het exploitatietekort van cultureel maatschappelijke organisaties mee te verlagen.

Artikel 1.2: Toepassingsbereik

Deze regeling is van toepassing op de verstrekking van tegemoetkomingen door het college voor de in artikel 1.4 bedoelde activiteiten.

Artikel 1.3: Doel van de regeling

• a.

  Het doel van de regeling is om culturele organisaties incidenteel financieel te ondersteunen indien zij als gevolg van de maatregelen tegen de verspreiding van COVID-19 minder inkomsten hebben kunnen genereren dan verwacht, terwijl de kosten doorliepen, of wanneer zij als gevolg van deze maatregelen aanvullende kosten hebben moeten maken.

• b.

  Het achterliggende maatschappelijke doel dat met deze regeling wordt beoogd betreft de continuering van het cultuuraanbod in de gemeente Albrandswaard.

Artikel 1.4: Activiteiten

Tegemoetkoming wordt uitsluitend verstrekt voor het verlagen van het exploitatietekort van culturele organisaties in het jaar 2020 dat is ontstaan als gevolg van de maatregelen tegen de verspreiding van COVID-19.

Artikel 1.5: Doelgroep

Deze regeling is bedoeld voor cultureel maatschappelijke organisaties, statutair gevestigd in Albrandswaard, die niet aanmerking komen voor een subsidie op basis van de Regeling aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector COVID-19 van het ministerie van OCW.

Artikel 1.6: Financiële gevolgen die voor tegemoetkoming in aanmerking komen

De tegemoetkoming heeft uitsluitend betrekking op de redelijkerwijs gemaakte kosten die resteren na aftrek van bijdragen van derden en generieke maatregelen van het Rijk die naar het oordeel van het college direct zijn verbonden met en noodzakelijk zijn voor het verlagen van het exploitatietekort.

Voor tegemoetkoming komen de volgende kosten in aanmerking

• a.

  door de aanvrager gemaakte kosten die zijn gemaakt voor 1 maart 2020 voor activiteiten die door deze maatregelen niet kunnen worden uitgevoerd en voor zover deze redelijkerwijs voor 2021 niet meer konden worden teruggebracht;

• b.

  exploitatiekosten van de aanvrager die door inkomstenderving als gevolg van de COVID-19 maatregelen een exploitatietekort veroorzaken;

• c.

  extra kosten die moeten worden gemaakt als gevolg van de COVID-19 maatregelen, voor zover deze niet vallen onder een andere regeling.

Niet voor tegemoetkoming in aanmerking komen:

• a.

  exploitatietekort dat is ontstaan vóór inwerkingtreding van de COVID-19 maatregelen;

• b.

  exploitatietekort dat niet is ontstaan door de COVID-19 maatregelen;

• c.

  de kosten die eerder door het college op basis van deze regeling of anderszins zijn tegemoet gekomen of gesubsidieerd.

• d.

  Een exploitatietekort onder de € 500 dat ontstaan is door de COVID-19 maatregelen.

Artikel 1.7: Hoogte van de tegemoetkoming

De hoogte van de tegemoetkoming voor de organisaties genoemd in artikel 1.1 kan niet hoger zijn dan het exploitatietekort over 2020 dat voortkomt uit artikel 1.6.

Artikel 1.8: Beschikbaar bedrag

Het college heeft voor 2020 een budget van € 150.000,- beschikbaar.

Artikel 1.9: Wijze van verdeling

Honorering van aanvragen die in aanmerking komen voor tegemoetkoming en die niet worden geweigerd, geschiedt in volgorde van de volgende, door het college aangebrachte rangschikking:

• a.

  Indien het beschikbaar bedrag niet wordt overschreden, worden alle tegemoetkomingen toegekend.

• b.

  Indien de aanvragen het beschikbaar bedrag overschrijden, vindt verdeling naar rato van alle aanvragen plaats.

Artikel 2.1: Aanvraag tegemoetkoming

De aanvrager legt de volgende gegevens voor:

• a.

  de oorspronkelijke jaarbegroting 2020;

• b.

  een overzicht/toelichting van de verschillen in uitgaven en inkomsten ten opzichte van de oorspronkelijke begroting die zijn toe te schrijven aan de COVID-19 maatregelen;

• c.

  een toelichting op de eigen maatregelen om de kosten te beheersen;

• d.

  indien beschikbaar, een bijgestelde begroting 2020.

Aanvragers zonder subsidierelatie met de gemeente Albrandswaard leggen ook de volgende gegevens voor:

• a.

  een exemplaar van de oprichtingsakte;

• b.

  de statuten;

• c.

  de inschrijving bij de Kamer van Koophandel;

• d.

  het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van 2019.

Artikel 2.2: Aanvraagtermijn

• a.

  Een aanvraag kan worden ingediend vanaf de dag na vaststelling van deze regeling en dient uiterlijk 31 december 2020 binnen te zijn.

• b.

  Aanvragen die na 31 december 2020 binnenkomen worden niet in behandeling genomen.

• c.

  Aanvragers die weliswaar tijdig een aanvraag hebben ingediend die echter niet volledig is, krijgen een hersteltermijn op grond van artikel 4.5 Algemene Wet Bestuursrecht. Als de ontbrekende gegevens niet alsnog binnen de door het college gestelde hersteltermijn zijn ontvangen, dan wordt de aanvraag alsnog buiten behandeling gesteld.

Artikel 2.3: Beslistermijn

Het college beslist uiterlijk woensdag 27 januari 2021 over de voorlopige toekenning van de aanvraag. De beslissing wordt schriftelijk teruggekoppeld aan de aanvrager.

Artikel 3.1: Weigeringsgronden

Het college weigert een tegemoetkoming als er gegronde redenen bestaan om aan te nemen dat:

• a.

  de aanvrager een subsidie heeft ontvangen die direct of indirect is gegrond op de Regeling aanvullende ondersteuning culturele en creatieve sector COVID-19 van het ministerie van OCW en het exploitatietekort daarmee volledig wordt gecompenseerd;

• b.

  de aanvrager geen culturele organisatie is als genoemd in artikel 1.5;

Artikel 4.1: Verplichtingen

• a.

  De ontvanger is verplicht mee te werken aan een controle door het college om te beoordelen of de tegemoetkoming terecht is verstrekt.

• b.

  De ontvanger verleent medewerking aan onderzoeken, die door of in opdracht van de gemeentelijke rekenkamercommissie van de gemeente Albrandswaard plaatsvinden.

• c.

  De ontvanger is verplicht aanspraak te maken op nog aan te kondigen steunmaatregelen van het Rijk waarvoor hij tijdens de looptijd van de tegemoetkoming in aanmerking komt.

Artikel 4.2: Bevoorschotting

De tegemoetkoming wordt in zijn geheel als 100% voorschot uitgekeerd.

Artikel 5.1: Indieningstermijn aanvraag tot vaststelling

De aanvraag voor vaststelling voor de tegemoetkoming dient uiterlijk 30 april 2021 ingediend te worden. In bijzondere gevallen kan het college uitstel verlenen tot 31 mei 2021.

Artikel 5.2: Wijze van verantwoorden

De aanvrager legt de volgende gegevens voor:

• a.

  Een financieel verslag bestaande uit:

  • i.

    een exploitatieoverzicht van de baten en lasten;

  • ii.

    de balans van 31 december 2020;

  • iii.

    een toelichting op het exploitatieoverzicht en de balans, waarin inzicht gegeven wordt in de gevolgen van de COVID-19 maatregelen;

  • iv.

    een toelichting op de eigen maatregelen om de kosten te beheersen;

  • v.

    een toelichting op de gemaakte extra kosten om de COVID-19 maatregelen te kunnen handhaven.

• b.

  Een schriftelijke verklaring van een accountant als bedoeld in artikel 393 van Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek omtrent de getrouwheid van het financieel verslag indien de tegemoetkoming € 30.000, - of meer bedraagt;

• c.

  Een opgave waaruit blijkt van welke generieke steunmaatregelen de aanvrager gebruik heeft gemaakt, en een toelichting als dergelijke maatregelen niet op de aanvrager van toepassing zijn.

Artikel 5.3: Termijn vaststelling definitieve tegemoetkoming

Het college besluit binnen 8 weken na de aanvraag van de volledige aanvraag tot vaststelling van de hoogte van de tegemoetkoming.

Artikel 5.4: Vaststelling tegemoetkoming

• 1.

  Als de aanvraag tot vaststelling niet binnen de indieningstermijn door het college is ontvangen of niet volledig is ontvangen, stelt het college de tegemoetkoming vast op nihil.

• 2.

  Als uit de aanvraag tot vaststelling blijkt dat er sprake is van een exploitatieoverschot, zal de tegemoetkoming bij de vaststelling met dit overschot verlaagd worden.

• 3.

  Als de tegemoetkoming op een lager bedrag wordt vastgesteld dan zal het college het verschil terugvorderen. Titel 4.4 van de Algemene wet bestuursrecht is daarbij van toepassing.

Artikel 6.1: Hardheidsclausule

Het college kan een of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing ervan gelet op het belang van het doel van deze regeling leidt tot onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 6.2: Evaluatie

Het college evalueert deze regeling uiterlijk 16 juli 2021.

Artikel 6.3: Inwerkingtreding en intrekking

• 1.

  Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking en zal terugwerken tot 1 maart 2020.

• 2.

  Deze regeling vervalt op 31 december 2021.