| Organisatie | Heemskerk |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent duurzame evenementen 2021-2026 |
| Citeertitel | Beleidsregel Duurzame evenementen 2021 – 2026 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2021 | nieuwe regeling | 15-12-2020 |
Op 31 mei 2018 nam de gemeenteraad van Heemskerk de motie “Duurzame feestweek Heemskerk” met algemene stemmen aan.
In de motie staat het volgende:
Met deze beleidsregel zal uitvoering worden gegeven aan de motie van de gemeenteraad. In deze beleidsregel staat beschreven op welke wijze evenementen in Heemskerk duurzamer gemaakt kunnen worden. Daarbij wordt ingegaan op de thema’s organisatie & communicatie, energie, water, afval en mobiliteit Ook beschrijft deze beleidsregel het juridische kader.
Als millenniumgemeente streeft Heemskerk naar een duurzame en harmonieuze samenleving. De gemeente wil de wereld om haar heen met respect en mededogen tegemoet treden. Dat geldt voor de mensen om haar heen en voor haar omgeving. Heemskerk wil duurzaam groeien en toch haar eigen kracht en waarden behouden. Werken aan een duurzaam Heemskerk is een taak die de gemeente samen met de inwoners, het bedrijfsleven en andere betrokkenen oppakt. De gemeente wil hierin een verbindende en richtinggevende rol spelen. Het opstellen van een duurzaam evenementenbeleid past in dat streven.
Voor het opstellen van het duurzame evenementenbeleid wordt uitdrukkelijk de samenwerking en input van de alle betrokken doelgroepen gezocht. Ook bouwt de gemeente voort op diverse acties die in het verleden zijn uitgevoerd die anno 2021 bijdragen aan het versnellen van de verduurzaming van evenementen.
Heemskerk streeft er naar om in 2026 alle evenementen boven de 1000 bezoekers duurzaam te laten verlopen. Nederland kent op dit moment tal van initiatieven op het gebied van duurzame evenementen. Initiatieven waar de gemeente en organisatoren van kunnen leren en zo, als slimme volger, de meest succesvolle elementen adopteren. De elementen uit deze beleidsregel sluiten daarop aan.
Criteria korte en lange termijn
Met deze beleidsregel stelt de gemeente criteria vast op het gebied van energie, afval, water, mobiliteit en organisatie. Deze duurzaamheidscriteria worden stapsgewijs ingevoerd in een periode van zes jaar, waarbij we uitgaan van korte termijn criteria (2021-2023) en criteria die op langere termijn gaan gelden (2024-2026). Op deze wijze wil de gemeente evenementen stapsgewijs verduurzamen. Uiteraard juicht de gemeente alle ambities van organisatoren toe om de verduurzaming te versnellen.
In de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente 2019 wordt de volgende definitie voor een evenement gehanteerd:
“elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak”. De Apv voegt aan de definitie nog de volgende activiteiten toe: herdenkingsplechtigheden, braderieën, straatfeesten en buurtbarbecue, muziekvoorstellingen en wedstrijden aan de weg. De Apv noemt ook uitzonderingen, te weten: bioscoopvoorstellingen, markten, kansspelen, dansen in een horecagelegenheid, betogingen, samenkomsten en vergaderingen en regelmatig voorkomende sportwedstrijden.
Evenementen worden volgens de Beleidsregel Evenementen ingedeeld in vier categorieën:
Deze voorliggende Beleidsregel ‘Duurzame evenementen’ is van toepassing op alle evenementen die vallen onder de categorie groot en groot +. Dit zijn evenementen met een totaal aantal bezoekers van meer dan 1.000 personen.
Dit betekent dat vanaf 2021 alle evenementen met meer dan 1000 bezoekers aan de criteria uit deze beleidsregel moeten voldoen om voor een evenementenvergunning in aanmerking te komen. De basis hiervoor zijn de APV (artikel 1.8 en 2.25) en de Wet milieubeheer (artikel 1.1 tweede lid). De duurzaamheidscriteria worden gefaseerd ingevoerd tussen 2021 en 2026.
Voor evenementen in de categorie eenvoudig (≥ 200 t/m ≤1.000 bezoekers) zullen evenementgerichte voorschriften worden opgelegd. Dit houdt in dat het evenement niet aan alle voorschriften uit deze beleidsregel hoeft te voldoen, maar een aantal specifieke voorschriften in de evenementenvergunning krijgt die aansluiten op het soort en het karakter van het evenement.
Wanneer uit de aanvraag blijkt dat er niet aan onderstaande criteria kan worden voldaan, zal er een gesprek met de organisator volgen. Tijdens dit gesprek wordt aangegeven aan welke criteria de organisator moet voldoen om in aanmerking te komen voor een evenementenvergunning. Kan/wil de organisator hier niet aan meewerken dan zal de aanvraag voor een evenementenvergunning worden geweigerd. Wel wordt in de periode 2021-2023 rekening gehouden met het ‘niet meer dan anders-principe’. Wanneer uit meer dan één offerte blijkt dat het duurzame alternatief duurder is dan de conventionele maatregel en daarmee niet rendabel, kan er van de duurzaamheidsmaatregel worden afgeweken. Dit dient gemotiveerd te worden naar de gemeente.
Samen op weg naar duurzame evenementen
Het verduurzamen van evenementen is een aanzienlijke opgave, die extra inzet vraagt van organisatoren. Daarvan is de gemeente zich bewust. De gemeente vindt het daarom belangrijk om hierin komende jaren intensief met organisatoren samen te werken. Ook ligt er een opgave om bezoekers van evenementen te informeren over het duurzaamheidskarakter bij evenementen. Een communicatieopgave waar de gemeente een bijdrage aan kan leveren.
Om het voor organisatoren aantrekkelijker en makkelijker te maken om een evenement te verduurzamen heeft de gemeente afgelopen jaren diverse werkzaamheden uitgevoerd. Zo is de stroomvoorziening uitgebreid en zijn bestaande stroomkasten geoptimaliseerd. De optimalisatie zorgt ervoor dat de feesttenten tijdens de feestweek op de gemeentelijke stroomkasten kunnen draaien. Zo hebben organisatoren direct toegang tot groene stroom. Het is voor nu nog niet voldoende rendabel om ook stroomvoorziening aan te leggen (na)bij het kermisterrein in Heemskerk. Als alternatief ondersteunt de gemeente kermisexploitanten door de extra kosten voor het gebruik van de milieuvriendelijke “blauwe” diesel voor haar rekening te nemen.
Ook dit jaar en komende jaren zal de gemeente zich verder inzetten om organisatoren te ondersteunen bij het verduurzamen van evenementen. Zo zal de gemeente verkennen wat de mogelijkheden zijn voor het plaatsen van centrale sanitaire units tijdens de feestweek, waarmee het gebruik van chemische toiletten kan worden voorkomen. Ook wordt nader verkend of er extra watertappunten kunnen worden gerealiseerd om een bijdrage te leveren aan de criteria bij het thema water.
Voor het verbod op single use plastics stapt de gemeente op korte termijn over op PLA-bekers. Over de (juiste) inzameling hiervan hebben in 2020 gesprekken plaatsgevonden tussen gemeenten, ondernemers en een afvalverwerker. In 2021 zal daar vervolg aan gegeven worden. Ook zal de gemeente via afvalcontainers en extra promotie een bijdrage leveren aan de juiste inzameling van PLA-bekers.
Duurzaam organiseren van een evenement betekent dat rekening wordt gehouden met verschillende aspecten, zoals de locatie, het vervoer, de catering, het gebruik van energie, afval(verwerking) het gebruik van water, toeleveranciers, (her)gebruik van materialen etc. Ook omgevingsfactoren worden meegenomen, zoals geluidshinder en eventuele overlast voor de buurt. Alles begint bij de organisatie.
Vrijwel elk evenement heeft energie nodig. Het grootste deel van deze energiebehoefte bestaat uit elektrische energie (stroom). Bij de inzet of aanschaf van apparatuur is het meewegen van het energieverbruik een belangrijke stap in het bewuster omgaan met energiebronnen. Zo zijn koelapparatuur en audiovisuele apparatuur in verschillende energieklassen verkrijgbaar. De energievoorziening zo efficiënt en duurzaam mogelijk te organiseren is het doel.
Evenementen draaien voor 100% op groene stroom. Dit betekent concreet dat de organisator gebruik maakt van een netaansluiting met groene stroom. Indien geen netaansluiting voorhanden is, dient gekozen te worden voor een milieuvriendelijk alternatief. Denk hierbij aan batterij-opslag (autonoom, net-hybride) of andere groene externe stroomvoorziening.
De inspanning die nodig is om iedereen genoeg schoon water te leveren wordt steeds groter en duurder. Om de milieubelasting te beperken moet er waar mogelijk zuinig te worden omgesprongen met water.
Organisatoren zorgen ervoor dat toiletten zoveel als mogelijk worden aangesloten op het riool. Alleen wanneer dat niet mogelijk is, kan gebruik worden gemaakt van chemische toiletten. In dat geval geldt dat de organisator al het afvalwater (sanitair) afkomstig van evenementen via een duurzame verwerker verwerkt.
Afval, en dan met name plastic, draagt niet bepaald bij aan een mooiere en betere wereld. Maak gebruik van recyclebare bekers, borden en bestek. Denk ook aan al het papier dat op een evenement gebruikt wordt: is er misschien een slimmere manier om flyers, programma’s of visitekaartjes te delen met bezoekers?
Vervoer belast het milieu. En niet alleen bezoekers maken gebruik van vervoer, ook de spullen die worden gehuurd worden vervoerd naar locatie. Datzelfde geldt voor externe inhuur van personeel. Door hiervoor gebruik te maken van lokale partners, wordt de milieubelasting verkleind.
Indien dit niet mogelijk is zorgt de organisator voor een milieuvriendelijk alternatief. (het gaat om een alternatief waarbij of gekozen wordt voor leveranciers die gebruik maken van voertuigen die rijden op schone brandstoffen, of voor niet-lokale leverancier die de minste vervoersbewegingen behoeft te maken)