Organisatie | Arnhem |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | SUBSIDIEREGELING VOORSCHOOLS AANBOD GEMEENTE ARNHEM 2021 |
Citeertitel | Subsidieregeling Voorschools aanbod gemeente Arnhem |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | onderwijs |
Eigen onderwerp | Subsidie kinderopvang |
Geen
N.v.t.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2021 | nieuwe regeling | 15-12-2020 | 533040 |
HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN ARNHEM;
Gelezen / overwegende het voorstel van 15 december 2020, zaaknummer 533040;
Gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht;
Gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening Arnhem 2016;
Geregistreerd kindercentrum: Een voorziening voor kinderopvang, die is ingeschreven in het landelijk register kinderopvang (LRK) en voldoet aan de wettelijke eisen uit hoofde van de Wko. Een locatie wordt aanvullend als een VVE- locatie in het LRK geregistreerd als deze voldoet aan de wet- en regelgeving van de kinderopvang én aan de aanvullend gestelde kwaliteitseisen voor VVE in Arnhem.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt indien:
Het aanbod van voorschoolse opvang voor VVE-peuters van ouders die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag 640 uren is, die worden besteed aan het aanbod VVE basis of het aanbod VVE intensief volgens de vastgestelde kwaliteitseisen, verdeeld over minimaal 42 weken, waarvan 2 weken in de zomervakantie en verspreid over minimaal 3 dagen per week en maximaal 6 uren per dag.
Het aanbod van voorschoolse opvang voor VVE-peuters van ouders die wel voor kinderopvangtoeslag in aanmerking komen 640 uren op jaarbasis is, verdeeld over minimaal 42 weken, waarvan 2 weken in de zomervakantie en verspreid over minimaal 3 dagen en maximaal 6 uren per dag. Voor de laatste 320 uur wordt subsidie verstrekt.
In aanvulling op de ASV moet de aanvraag om subsidie voorzien zijn van:
Een beschrijving van het aanbod VVE basis en/of het aanbod VVE intensief, zoals dat is opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze subsidieregeling, voorzien van informatie over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de voorwaarden van artikel 3. Uit deze beschrijving moet expliciet duidelijk zijn dat de ontwikkelrecht of de VVE-peuter Een volledig en op de peuter aangepast maatwerk aanbod krijgt conform de gestelde kwaliteitseisen zoals opgenomen in bijlage 2 behorende bij deze subsidieregeling.
Het uurtarief is gebaseerd op de maximum uurprijs voor dagopvang zoals jaarlijks door het Rijk wordt geïndexeerd en vastgesteld. Dit tarief wordt verhoogd met een vast bedrag per peuter per jaar voor extra taakuren (geïndexeerd conform Cao kinderopvang) en voor huisvestingslasten (geïndexeerd conform CPI van het voorafgaande subsidiejaar).
Indien een subsidieontvanger een hoger tarief hanteert dan het maximum uurtarief welke de gemeente subsidieert, betaalt de ouder het verschil tussen het hoger uurtarief en het maximumtarief altijd zelf. De gemeente subsidieert dit verschil dus niet aan de subsidieontvanger. De gemeente vordert dit verschil tussen het hoger uurtarief en het maximum tarief dan ook niet terug van de subsidieontvanger.
Artikel 8 Begrotingsvoorbehoud
Subsidie wordt verleend onder voorbehoud dat de gemeenteraad van Arnhem hiervoor middelen beschikbaar stelt op de gemeentelijke begroting.
Het college verstrekt maandelijks een voorschot op basis van de verleende subsidie en op basis van de opgave zoals genoemd onder artikel 10 lid 6 en 7.
Bij een besluit tot subsidieverlening worden aan de subsidieontvanger de volgende verplichtingen opgelegd:
Artikel 11 Toezicht op kwaliteit
De Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM), De Onderwijsinspectie, de VVE- coördinator van Stichting PAS en/of een externe VVE- deskundige houden in opdracht van de gemeente toezicht op de kwaliteit van het aanbod op basis van Wko en in het kader van deze subsidieregeling.
Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van een aanvrager afwijken van een of meerdere bepalingen van deze regeling.
Artikel 13 Evaluatie en monitoring
Deze regeling wordt periodiek geëvalueerd. Eerst volgende keer eind 2025.
Relevant Kader voor de subsidieregeling
b. De Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie (Wet OKE).
c. Het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.
d. De Visie op het Jonge kind vastgesteld bij raadsbesluit (juli 2010).
e. De Handreiking VVE opgesteld door Stichting PAS.
f. Vastgesteld Protocol ‘Vroegsignalering en toeleiding doelgroeppeuters naar VVE’ (Stichting PAS 2017).
g. Het vastgesteld beleidsplan ouderbetrokkenheid ‘Alle ouders doen mee’ (Stichting PAS 2012).
h. Toezicht- en handhavingsbeleid kinderopvang gemeente Arnhem.
i. Arnhemse richtlijnen VVE-scholing invalkrachten gemeente Arnhem.
Het Rijk vindt dat ieder kind de kans moet krijgen om zich vanaf jonge leeftijd goed te ontwikkelen. Daarom heeft iedere gemeente vanaf 1 augustus 2020 de wettelijke taak om 960 uur in 1,5 jaar voorschoolse educatie aan peuters van 2,5 - 4 jaar met een risico op onderwijsachterstand te bieden.
De gemeente Arnhem werkt al jaren aan het neerzetten van voor- en vroegschoolse educatie(VVE) voor peuters vanaf 2 jaar om kansenongelijkheid zo vroeg mogelijk aan te pakken.
Tegen die achtergrond is de Subsidieregeling Voorschools Aanbod Gemeente Arnhem in 2015 vastgesteld.
Sinds 2017 betaalt de gemeente via deze regeling ook mee aan de opvang van ontwikkelrecht peuters vanaf 2 jaar.
Zo krijgen alle peuters in Arnhem een gelijke kans zich spelenderwijs goed voor te kunnen bereiden op school. Daarnaast zijn de kinderen die zich anders ontwikkelen tijdig in beeld en kan vroegtijdig, passende jeugdhulp worden ingezet.
In deze lijn past dat de gemeente Arnhem vanaf 2019 fasegewijs het VVE-aanbod voor doelgroeppeuters samen met het aanbod voor ontwikkelrecht peuters uitbreidt, eerst van 480 naar 560 uur en nu naar 640 uur per jaar.
De financiering hiervan is in deze subsidieregeling opgenomen.
Volgens dit artikel bedraagt de subsidie per kind per jaar het uurtarief (maximum uurprijs dagopvang Rijk + vast bedrag voor extra taakuren + vast bedrag huisvestingskosten - ouderbijdrage) vermenigvuldigd met het aantal in aanmerking komende peuters en vermenigvuldigd met het daadwerkelijk aantal aanwezige uren.
Het aantal uren is minimaal 320 uren en maximaal 640 uren afhankelijk van de betreffende groep peuters
Voor een subsidieplek van ontwikkelrecht peuters voor niet toeslagouders geldt een vermenigvuldigingsfactor van minimaal 320 uur en maximaal 640 uur.
Voor een subsidieplek van een VVE-peuter voor niet toeslagouders gaat het om een vermenigvuldigingsfactor van 640 uur.
Voor een subsidieplek van VVE- AZC peuter voor niet toeslagouders gaat het om een vermenigvuldigingsfactor van 640 uur.
Voor een subsidieplek van VVE-peuters van toeslagouders geldt een vermenigvuldigingsfactor van 320 uur. De uurtarieven per subsidiecategorie zijn opgenomen in de tabel in de bijlage bij deze regeling.
Artikel 7 Subsidievaststelling
De gegevens die van de subsidieontvanger worden gevraagd zijn nodig om de subsidie te kunnen vaststellen en om te kunnen beoordelen of de subsidieontvanger zich aan de subsidieverplichtingen heeft gehouden. De gegevens moeten betrekking hebben op het gehele subsidie vak of gelden per ultimo van dat subsidietijdvak, afhankelijk van de aard van de gevraagde gegevens.
Dit artikel regelt dat het college in bijzondere gevallen kan afwijken van bepalingen in deze regeling voor zover toepassing ervan leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Hieronder zijn enkele zaken, waarop de hardheidsclausule van toepassing is, nader uitgewerkt.
In uitzonderlijke situaties krijgen de voorschoolse voorzieningen te maken met de vraag naar verlenging van plaatsing van een kind na de leeftijd van 4 jaar. De aanvraag voor verlenging moet aan de gemeente worden voorgelegd en verlenging is mogelijk bij:
a. Kinderen die net voor de kerst- of zomervakantie 4 jaar worden en voor wie het beter is de overstap naar onderwijs na de kerst / zomervakantie te maken. Deze kinderen kunnen tot maximaal 6 weken verlenging krijgen.
b. Kinderen van 4 jaar voor wie nog niet duidelijk is wat een geschikte vervolgplek is qua opvang/onderwijs omdat er nog onderzoeken gaande zijn. Deze kinderen mogen tot maximaal 8 weken verlenging krijgen. Om voor deze verlenging in aanmerking te komen, moet er bij het kind aantoonbaar passende kinderopvang geboden zijn en helder zijn wat de noodzaak is van de verlenging. Deze noodzaak moet zijn gedocumenteerd door het sociaal wijkteam. Tevens moet de leidinggevende toestemming hebben gegeven voor akkoord voor verlenging.
Wanneer het eigen beleid van de subsidieontvanger bij wanbetalende ouders van kind(eren) op de opvang geen effect heeft, zou deze de plaatsingsovereenkomst van het kind(eren) moeten beëindigen. Dat betekent dat het kind niet meer naar de opvang kan.
Om de voorkomen dat het kind de dupe wordt, is plaatsing van het kind in schrijnende gevallen onder de volgende voorwaarden mogelijk.
- de subsidieontvanger het dossier volledig documenteert zodat duidelijk is wat deze heeft ondernomen om de ouders te laten betalen;
- de gemeente meldt de ouders bij het sociaal wijkteam van waaruit (schuld)hulpverlening in gang wordt gezet.
Stichting PAS kan de locaties op verschillende wijze ondersteunen:
- Ondersteuning door logopedisten
- Deelname aan kwaliteitsaudits
- Deelname aan professionaliseringstrajecten, volgens de vastgestelde voorwaarden.
- Ondersteuning en advies t.a.v. VVE of OAB-gerelateerde onderwerpen, bijvoorbeeld doorgaande lijn, samenwerking met ouders, maken van een scholingsplan
Arnhemse kwaliteitseisen, als bedoeld in artikel 4 en 10 van de Subsidieregeling VSA
Aanbod VVE basis en VVE intensief
Er is in Arnhem sprake van een gedifferentieerd VVE-aanbod. Alle locaties moeten naast de landelijke eisen voldoen aan de Arnhemse kwaliteitseisen, die gelden voor het aanbod VVE-basis. Voor de intensieve VVE-locaties (waar meer dan 30% van de peuters een VVE-indicatie heeft), gelden extra kwaliteitseisen. In de Handreiking VVE van Stichting PAS staat nader beschreven hoe aan de kwaliteitseisen verdere invulling kan worden gegeven.
a. Doorloopt eerst met succes een audittraject met Stichting PAS voordat de gemeente Arnhem de locatie erkent als VVE aanbieder.
b. Onderschrijft het Arnhems beleid kansengelijkheid en inclusie in de kinderopvang.
c. Levert gegevens aan Stichting PAS voor de Arnhemse VVE-monitor.
d. Neemt deel aan de audits georganiseerd door de gemeente, stichting PAS en/of de van de Onderwijsinspectie.
e. Neemt voor haar VVE-locaties deel aan het stedelijk Uitvoeringsoverleg VVE.
f. Zorgt ervoor dat de invalkracht aantoonbaar een erkende VVE-scholing heeft gevolgd of aantoonbaar minimaal de e-learning VVE gedaan heeft. In het laatste geval moet de
invalkracht zijn aangemeld voor of al hebben deelgenomen aan de trainingsbijeenkomst Actief Betrokken voor VVE-invalkrachten.
g. Werkt ontwikkelingsgericht met de peuters (van 2 tot 4 jaar) van de locatie en beschrijft in het pedagogisch beleidsplan hoe dit aanbod specifiek voor peuters gerealiseerd wordt.
h. Doet mee aan het bibliotheekprogramma BoekStart en stimuleert (voor)lezen op de locatie en thuis door middel van een voorleesplan.
i. Heeft een jaarlijks scholingsplan waarin zo mogelijk gebruik gemaakt wordt van het
scholingsaanbod van Stichting PAS en waarin minimaal de volgende elementen beschreven staan:
• Hoe wordt gezorgd dat pedagogisch medewerkers die voldoen aan het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie ook in Actief Betrokken geschoold zijn.
• Hoe wordt gezorgd dat invalkrachten voldoen aan het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.
• Hoe wordt gezorgd dat invalkrachten zich de elementen van Actief Betrokken eigen maken.
• Hoe wordt het werken met VVE en aan kansengelijkheid voor kinderen geborgd.
• Op welke manier vindt verdieping en verrijking van VVE continu plaats.
j. Werkt volgens de 7 stappen van Thuis in Taal, heeft een oudercontactpersoon en een ouderarrangement dat in overeenstemming is met de doelgroep. Het ouderarrangement vindt wekelijks, maandelijks of per kwartaal plaats en heeft de volgende elementen:
• uitleg over de VVE-methode of de woorden waarmee de kinderen op dat moment bezig zijn.
• uitleg en oefenen van de manier waarop ouders hun kinderen thuis kunnen ondersteunen in de (taal)ontwikkeling.
• verlagen van de drempels door uitleg over onderwerpen als ‘hoe verloopt een 10-minutengesprek?’, ‘wat doet een wijkcoach?’, ‘wat wordt er van mijn kind verwacht op school?’, ‘wat kan de VoorleesExpress voor mij betekenen?
De pedagogisch medewerkers op de VVE-locatie:
a. werken volgens de VVE-principes aangereikt door de gevolgde training Actief Betrokken.
b. werken samen met ouders en ondersteunen ouders indien nodig om thuis (de taal van) hun kinderen te kunnen stimuleren.
c. vragen bij ouders na welke keuze zij gemaakt hebben voor de VVE-afspraak, behorend bij de VE-verwijzing voor hun kind, die ouders gekregen hebben bij het consultatiebureau.
Deze VVE-afspraak slaan de pedagogisch medewerkers op in het kind dossier. Deze vormt de start van de VVE-gesprekkencyclus met ouders.
d. stimuleren de ouders om deel te nemen aan het ouderarrangement op de locatie of in de Bibliotheek (Woordenwinkeltje).
e. zorgen bij overgang van een kind naar school voor een overdracht met behulp van het Arnhemse Overdrachtsformulier: `Voor alle kinderen een goede overdracht`. Voor kinderen met een VVE- indicatie en/of andere specifieke ondersteuningsbehoeften besteedt de pedagogisch medewerker hieraan extra aandacht, liefst in de vorm van een driegesprek tussen pedagogisch medewerker, leerkracht en ouder.
Voor de VVE- Intensief locaties geldt:
Voor de locaties met een intensieve doelgroep gelden de volgende extra kwaliteitseisen.
a. Er is een intensieve samenwerking en een aantoonbare doorgaande lijn met het basisonderwijs op gebied van educatief aanbod, educatief handelen, samenwerking met ouders, pedagogisch-didactisch klimaat begeleiding en zorg. De afspraken over de doorgaande lijn zijn vastgelegd.
b. De locatie maakt met de samenwerkende school/scholen een afspraak over het te gebruiken kindvolgsysteem.
c. Met Woorden in de Weer en LOGO 3000 worden als woordenschatmethodiek gebruikt