Verordening van de raad van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over het gebruik van de havens en de IJsselkade (Haven- en IJsselkadeverordening gemeente Zutphen 2020)

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Deze verordening verstaat onder:

• a.

  binnenschip: schip, niet zijnde een zeeschip;

• b.

  bedrijfsvaartuig: een vaartuig, daaronder begrepen een object te water, niet zijnde een zee-, binnen- of horecaschip, hoofdzakelijk gebruikt als of bestemd voor de uitoefening van enig bedrijf of beroep dan wel voor de uitoefening van sociaal-culturele activiteiten;

• c.

  bijboot: een klein vaartuig dat behoort bij een woonboot, bedrijfsvaartuig, horecaschip of historisch schip en bestemd en geschikt is voor onderhoud of het kunnen bereiken van de woonboot, bedrijfsvaartuig, horecaschip of historisch schip;

• d.

  college: het college van burgemeester en wethouders;

• e.

  exploitant: eigenaar, beheerder, rompbevrachter of ieder ander die zeggenschap heeft over het gebruik van het schip;

• f.

  gemeente: gemeente Zutphen;

• g.

  gevaarlijke stoffen: stoffen die gevaar voor explosie, brand, corrosie, vergiftiging, bedwelming of straling kunnen opleveren, zoals vermeld in:

  • i.

    de IMO Code voor het vervoer van verpakte gevaarlijke stoffen over zee (International Maritime Dangerous Goods Code);

  • ii.

    de Code voor de bouw en uitrusting van schepen die gevaarlijke chemicaliën in bulk vervoeren (International Bulk Chemical Code);

  • iii.

    de Internationale Code voor de bouw en uitrusting van schepen die vloeibaar gemaakte gassen in bulk vervoeren (International Gas Carrier Code), en

  • iv.

    het in de bijlage bij het Europees Verdrag inzake het internationaal vervoer van gevaarlijke goederen over binnenwateren opgenomen Reglement (ADN), met uitzondering van eetbare oliën;

• h.

  haven: de volgende havens alsmede alle daartoe behorende kunstwerken, meergelegenheden, trappen, scheepshellingen, dokken, scheepsreparatiewerven en los- en laadplaatsen:

  • i.

    de Houthaven;

  • ii.

    de Industriehaven;

  • iii.

    de Marshaven;

  • iv.

    de Noorderhaven, en

  • v.

    de Vispoorthaven,

• zoals weergegeven op de bij deze verordening behorende kaart;

• I.

  historisch schip: een vaartuig dat een positieve beoordeling van de betreffende behoudsorganisatie voor historische schepen heeft gekregen en/ of door het college eveneens als behoudenswaardig wordt beoordeeld;

• j.

  horecaschip: een vaartuig dat is ingericht en hoofdzakelijk wordt gebruikt als hotel-, restaurant- en/ of café of voor aanverwante activiteiten;

• k.

  kade: de kaden langs een haven en het kadegedeelte langs de IJssel, tot de begrenzing zoals weergegeven op bij deze verordening behorende kaart;

• l.

  kegelschip: een schip dat gevaarlijke of schadelijke stoffen vervoert en volgens wettelijk voorschrift overdag één of meer blauwe kegels moet voeren;

• m.

  ligplaatsvergunninghouders: degene aan wie het bevoegd gezag een vergunning voor een ligplaats in een haven heeft verleend;

• n.

  openbaar water: alle wateren binnen de gemeente die voor het publiek toegankelijk of bevaarbaar zijn;

• o.

  passagiersschip: elk schip dat is ingericht voor het vervoer van meer dan twaalf passagiers en dat in het bezit is van toereikende en geldige certificaten;

• p.

  pleziervaartuig: een vaartuig dat is bestemd of wordt gebruikt voor sportbeoefening of vrijetijdsbesteding;

• q.

  schip: elk vaartuig met inbegrip van een watervliegtuig, een draagvleugelboot, een luchtkussenvoertuig, een boorinstallatie, een werkeiland of soortgelijk object, een baggermolen, een drijvende kraan, een elevator, een ponton, een drijvend werktuig, een drijvend voorwerp of een drijvende inrichting;

• r.

  schipper: degene die de feitelijke leiding over een schip voert;

• s.

  tankschip: schip, gebouwd of aangepast en gebruikt voor het vervoer van onverpakte vloeibare lading in zijn laadruimten;

• t.

  vaartuig: een schip, pleziervaartuig, bedrijfsvaartuig, passagiersschip, historisch schip, woonboot, horecaschip, bijboot of ponton;

• u.

  woonark: een waterwoning op een rechthoekige stalen of betonnen ponton te water dat wordt gebruikt als woonverblijf en dat uit hoofde van deze functie in grote mate plaatsgebonden is;

• v.

  woonboot: een woonschip, woonark of historisch schip waarop wordt gewoond;

• w.

  woonschip: een vaartuig met een (metalen) scheepsromp, dat is ingericht of verbouwd voor permanente bewoning waarbij de oorspronkelijke verschijningsvorm grotendeels behouden is gebleven;

• x.

  zeeschip: vaartuig dat blijkens zijn constructie uitsluitend of in hoofdzaak is bestemd voor de vaart ter zee.

Artikel 2 Toepassingsgebied

• 1.

  Deze verordening is van toepassing in de havens, de kades langs een haven en het kadegedeelte langs de IJssel.

• 2.

  Deze verordening is tevens van toepassing op vaartuigen die buiten een haven, maar binnen de gemeente direct of indirect gemeerd liggen aan de kades, aanlegsteigers, meerpalen of andere voorzieningen in beheer bij de gemeente.

Artikel 3 Beslistermijn

• 1.

  Het college beslist op een aanvraag om vergunning of ontheffing binnen 8 weken na de datum van ontvangst van de aanvraag.

• 2.

  Het college kan deze termijn eenmaal met ten hoogste 8 weken verlengen.

Artikel 4 Voorschriften en beperkingen

• 1.

  Het college kan aan een vergunning of ontheffing voorschriften en beperkingen verbinden.

• 2.

  Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, houdt zich aan de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen.

Artikel 5 Geldigheidsduur vergunning of ontheffing

• 1.

  Tenzij bij of op grond van deze verordening anders is bepaald, wordt een vergunning of ontheffing verleend voor de duur van 1 jaar.

• 2.

  Een ontheffing voor een eenmalige gedraging of handeling wordt verleend voor de duur van die gedraging of handeling, waarbij de ontheffing in ieder geval voor ten hoogste zes maanden wordt verleend.

Artikel 6 Weigerings-, wijzigings- en intrekkingsgronden

Het college kan een vergunning of ontheffing in ieder geval weigeren, wijzigen of intrekken, als:

• a.

  dit in het belang van de orde, de veiligheid en het milieu in of in de omgeving van de haven of de kade, of de kwaliteit van de dienstverlening in de haven of de kade nodig is;

• b.

  de daaraan verbonden voorschriften of beperkingen niet zijn of worden nageleefd;

• c.

  op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na de verlening van de vergunning of ontheffing, intrekking of wijziging noodzakelijk is vanwege het belang of de belangen ter bescherming waarvan deze is vereist;

• d.

  ter verkrijging van de vergunning of ontheffing onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

• e.

  van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn, of

• f.

  de houder van de vergunning of ontheffing dit verzoekt.

Artikel 7 Verplichtingen van houders van een vergunning of ontheffing

Degene aan wie een vergunning of ontheffing is verleend, houdt deze, of een (digitale) kopie daarvan, aan boord van het schip waarop deze betrekking heeft, tenzij het een schip zonder bemanningsverblijf betreft.

Artikel 8 Normadressaat

• 1.

  Tenzij in deze verordening anders is bepaald, is de schipper verantwoordelijk voor de naleving van het bepaalde bij of op grond van deze verordening.

• 2.

  Bij afwezigheid van een schipper, is de exploitant verantwoordelijk voor de naleving van het bepaalde bij of op grond van deze verordening.

Artikel 9 Aanwijzing havenmeester

Het college wijst een havenmeester aan en zijn vervanger.

Artikel 10 Nadere regels

Het college kan in het kader van de orde, de veiligheid, de bescherming van het milieu, de kwaliteit van de dienstverlening in of in de omgeving van de haven of de kade of ter voorkoming van gevaar, schade of hinder, nadere regels stellen over:

• a.

  de gegevens die aan de havenmeester moeten worden gemeld voordat:

  • i.

    met een schip een haven wordt aangedaan;

  • ii.

    ligplaats wordt ingenomen, of

  • iii.

    bepaalde activiteiten worden ondernomen;

• b.

  de wijze waarop de melding, bedoeld onder a., moet plaatsvinden;

• c.

  de wijze waarop een aanvraag om vergunning of ontheffing moet plaatsvinden;

• d.

  de voorwaarden waaronder een schip zich in een door het college aangewezen gebied mag bevinden, die betrekking kunnen hebben op daar te ondernemen activiteiten en op eisen waaraan een schip of bemanning moeten voldoen om deze activiteiten te mogen ondernemen;

• e.

  de aanvraag om vergunning of ontheffing als bedoeld in de artikelen 13 en 29;

• f.

  de wijze van afmeren van een schip en het innemen van een ligplaats.

Artikel 11 Verkeerstekens

• 1.

  Het college kan in de haven en aan de kade verkeerstekens plaatsen die zijn vermeld in het Binnenvaartpolitiereglement en deze voorzien van nadere aanduidingen.

• 2.

  Een verkeersteken en de daarbij behorende nadere aanduidingen moeten worden nageleefd.

• 3.

  Wat in het eerste en tweede lid staat, is van overeenkomstige toepassing op een bekendmaking met dezelfde strekking als een verkeersteken.

Artikel 12 Ligplaatsenoverzicht

Het college kan per haven een ligplaatsenoverzicht vaststellen, met daarop aangegeven:

• a.

  de plaatsen die bestemd zijn om ligplaats te nemen;

• b.

  indien van toepassing, de plaatsen die bestemd zijn voor bepaalde categorieën schepen;

• c.

  indien van toepassing, de plaatsen die bestemd zijn voor ligplaatsvergunninghouders.

Artikel 13 Verbod nemen ligplaats

• 1.

  Het is verboden zonder vergunning een schip ligplaats te doen nemen op een plaats die:

  • a.

    niet als ligplaats is aangewezen;

  • b.

    is aangewezen voor een schip van een andere categorie;

  • c.

    is aangewezen als plaats voor ligplaatsvergunninghouders.

• 2.

  Het in het eerste lid, aanhef en onder a. bedoelde verbod geldt niet als het ligplaats nemen gebeurt in overeenstemming met de geplaatste verkeerstekens en de daarbij behorende nadere aanduidingen.

• 3.

  Het in het eerste lid, aanhef en onder c. bedoelde verbod geldt niet als aan de exploitant of schipper van het schip voor die ligplaats vergunning of ontheffing is verleend.

• 4.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Artikel 14 Duur verblijf in haven of aan kade

• 1.

  Het is verboden met een schip langer dan 48 uur achtereen te verblijven in de haven of aan de IJsselkade.

• 2.

  Als een schip terugkeert in de haven of aan de IJsselkade zonder dat er sprake is geweest van bedrijfsmatig vervoer als bedoeld in artikel 1 van de Binnenvaartwet, wordt de looptijd of overschrijding van de periode, bedoeld in het eerste lid, geacht niet te zijn onderbroken of beëindigd.

• 3.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Artikel 15 Voorzieningen en voorwerpen

• 1.

  Het is verboden in het gebied, zoals weergegeven op bij deze verordening behorende kaart, voorzieningen of voorwerpen in, op, onder of boven openbaar water te hebben, te plaatsen of aan te brengen, als daardoor gevaar, schade of hinder kan ontstaan.

• 2.

  Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het hebben, plaatsen of aanbrengen van scheepstoebehoren en voorzieningen die dienen, en als zodanig in gebruik zijn, voor het laden en lossen van schepen.

• 3.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Artikel 16 Verhalen van schepen

• 1.

  Het college kan een exploitant of schipper schriftelijk opdragen een schip te verhalen of te doen verhalen naar een andere ligplaats, als dit in het kader van de bescherming van de orde, de veiligheid of het milieu in of in de omgeving van de haven of de kade noodzakelijk is.

• 2.

  Als geen gevolg wordt gegeven aan de opdracht een schip te verhalen kan het college het schip voor rekening en risico van de exploitant of schipper verhalen of doen verhalen.

• 3.

  In spoedeisende gevallen of als de exploitant of schipper onbekend is, kan het college het schip voor rekening en risico van de exploitant of schipper direct verhalen of doen verhalen.

Artikel 17 Gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven

• 1.

  Het is verboden voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven te gebruiken als het schip:

  • a.

    aan de grond zit;

  • b.

    gemeerd, ten anker of op spudpalen ligt, of

  • c.

    ter hoogte van de kade of oever wordt gaande gehouden of tegen de kade of oever wordt gedrukt, anders dan nodig voor het ontmeren of afmeren.

• 2.

  Tijdens het gebruik van voortstuwers, boegschroeven of hekschroeven is een persoon die bekend is met de bediening van het schip in de stuurhut aanwezig.

• 3.

  Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing als het een aan een ander schip gemeerd bunker- of bevoorradingsschip betreft, dat moet bij- of afdraaien om schade te voorkomen.

• 4.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod of ontheffing verlenen.

Artikel 18 Plezier- en zeilvaart in de haven

• 1.

  Het is verboden zich met een pleziervaartuig, waarmee al dan niet eveneens bedrijfsmatig wordt gevaren, in de haven te bevinden, tenzij:

  • a.

    het schip ligplaats heeft genomen in overeenstemming met het ligplaatsenoverzicht, de geplaatste verkeerstekens en de daarbij behorende nadere aanduidingen, of

  • b.

    het schip zich rechtstreeks en zonder onderbreking begeeft naar een in de haven gelegen ligplaats waar het in overeenstemming met het ligplaatsenoverzicht, de geplaatste verkeerstekens en de daarbij behorende nadere aanduidingen, ligplaats inneemt.

• 2.

  Het is verboden met een schip dat uitsluitend door middel van zeilen wordt voortbewogen te varen in de Industriehaven, zoals deze is weergegeven op bij deze verordening behorende kaart.

• 3.

  Het college kan van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden ontheffing verlenen, ook bij een evenement als bedoeld in artikel 2:25 van de Algemene Plaatselijke Verordening Zutphen.

Artikel 19 Overlast aan schepen

Tenzij bij of op grond van deze verordening anders bepaald, mogen alleen rechthebbenden een schip vasthouden, zich daarop bevinden of losmaken.

Artikel 20 Melding bedrijfsstoring, gebrek of schade

• 1.

  Een bedrijfsstoring, gebrek en/ of schade aan of aan boord van een schip die gevaar, schade of hinder kunnen veroorzaken aan het schip of de omgeving, moet direct aan de havenmeester worden gemeld.

• 2.

  De in het eerste lid bedoelde melding vindt plaats per telefoon, per marifoon op het daarvoor bestemde kanaal of per e-mail.

Artikel 21 Maatregelen bij ijsgang of dichtgevroren water

Bij ijsgang of dichtgevroren water in de haven is de exploitant of schipper verplicht, als hij met zijn schip een ligplaats wil innemen of verlaten, of een aanwijzing van het college daartoe ontvangt, voor zijn rekening en risico zo nodig het ijs te breken of een sleepboot te gebruiken.

Artikel 22 Aanwijzen gebieden

Het college kan gebieden aanwijzen waar schepen zich alleen mogen bevinden, daaronder begrepen het nemen van ligplaats, onder de door het college nader te bepalen voorwaarden. Het college kan in de aanwijzing periodes aangeven waarbinnen de aanwijzing van toepassing is.

Artikel 23 Verontreiniging van lucht; stank, hinder of risico veroorzakende stoffen

Het is verboden stoffen uit een schip te laten ontsnappen, waardoor gevaar, schade of hinder ontstaat of kan ontstaan.

Artikel 24 Gebruik afvalverbrandingsoven

Het is verboden aan boord van een schip een afvalverbrandingsoven te gebruiken.

Artikel 25 Melding en verwijdering van te water geraakte stoffen of voorwerpen

Degene door wiens toedoen een voorwerp of stof vrijkomt of in het openbaar water terechtkomt, waardoor gevaar, schade of hinder wordt of kan worden veroorzaakt, zorgt ervoor dat:

• a.

  daarvan onmiddellijk kennis wordt gegeven aan de havenmeester, en

• b.

  de stof of het voorwerp onmiddellijk wordt verwijderd, tenzij dit redelijkerwijs niet uitvoerbaar is.

Artikel 26 Veilige toegang

• 1.

  Een afgemeerd schip beschikt over een toegang die geen gevaar of schade kan veroorzaken.

• 2.

  Een binnenschip hoeft niet over een toegang te beschikken als:

  • a.

    de feitelijke situatie dit onmogelijk maakt door laad- of loshandelingen, of

  • b.

    het afmeren van korte duur is.

Artikel 27 Verbod gebruik hoofdmotor

• 1.

  Het is verboden aan de IJsselkade en in de Industriehaven, zoals deze zijn weergegeven op bij deze verordening behorende kaart, op een afgemeerd schip de hoofdmotor in werking te hebben, behalve direct voor vertrek of vlak na aankomst van het schip.

• 2.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Artikel 28 Laden en lossen

• 1.

  Het is verboden te laden of te lossen op een schip dat op ondeugdelijke wijze is afgemeerd.

• 2.

  Het is verboden om de Safe Working Load van aan de wal geplaatste bolders te overschrijden. De Safe Working Load van bolders geldt bij een verticale troshoek van maximaal 45 graden.

• 3.

  Het college kan van het in dit artikel bepaalde of ontheffing verlenen.

Artikel 29 Gebruik van ankers

• 1.

  Het is verboden een anker te gebruiken, tenzij:

  • a.

    ligplaats wordt genomen in een boeienspan of een palenligplaats, of

  • b.

    dit gebeurt door een drijvende kraan, waarbij zeker is gesteld dat gebruik van een anker geen schade toebrengt aan de in de onderwaterbodem aangebrachte leidingen, kabels, duikers of oever- of kadeverdedigingswerken en het voornemen daartoe overeenkomstig het tweede lid aan de havenmeester is gemeld.

• 2.

  De in het eerste lid, onder b. bedoelde melding vindt direct plaats per telefoon, per marifoon op het daarvoor bestemde kanaal of per e-mail.

• 3.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Artikel 30 Gebruik generator door binnenschepen

• 1.

  Het is verboden om in een haven en aan de IJsselkade aan boord van een binnenschip een generator te gebruiken, behalve direct voor vertrek of vlak na aankomst.

• 2.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Artikel 31 Verrichten van werkzaamheden

• 1.

  Het is verboden om aan, buitenboord of onder een schip of aan een voorwerp aan boord van een schip werkzaamheden te verrichten of doen verrichten, die verband houden met de bedrijfsgereedheid, de aanpassing, het herstel of de verbetering van het schip of het voorwerp, tenzij:

  • a.

    het schip ligplaats heeft op of bij een scheepswerf of herstellingsinrichting waarvoor een vergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is verleend, of

  • b.

    per scheepsbezoek aan de haven de te verrichten werkzaamheden ten hoogste drie dagen in beslag nemen en er door de werkzaamheden geen gevaar, schade of hinder kan ontstaan, en:

    • i.

      als de werkzaamheden plaatsvinden op een tankschip of aan of in een brandstoftank van een schip en er voor de reparatiewerkzaamheden door een gasdeskundige als bedoeld in artikel 4.1 van de Arbeidsomstandighedenregeling een Veiligheids- en Gezondheidsverklaring is afgegeven voor de uit te voeren werkzaamheden;

    • ii.

      doelmatige brandblusmiddelen en personen die met het gebruik van die middelen bekend zijn beschikbaar zijn, én

    • iii.

      de werkzaamheden plaatsvinden op ten minste 25 meter van gevaarlijke stoffen of brandbaar materiaal.

• 2.

  Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Artikel 32 Ontsmetten van schepen

• 1.

  Het is verboden een schip of de lading te ontsmetten door het te behandelen met gassen of met stoffen die gassen afstaan.

• 2.

  In afwijking van het eerste lid is het verboden een schip, geladen met los gestorte bulklading in vaste vorm die is behandeld met gassen of met stoffen die gassen afstaan, te ontsmetten, tenzij dit wordt gedaan door een gasmeetdeskundige die in het bezit is van een bewijs van vakbekwaamheid als bedoeld in artikel 71, tweede en vierde lid van de Wet gewasbescherming en biociden, en er voor het schip een verklaring is afgegeven dat het schip en de lading voldoende vrij zijn van gassen of stoffen.

• 3.

  Het college kan van de in het eerste en tweede lid gestelde verboden ontheffing verlenen.

Artikel 33 Aanwijzingen

• 1.

  Het college kan mondeling of schriftelijk aanwijzingen geven in het belang van de orde en veiligheid in de haven en de kade, in het bijzonder ter regeling van het scheepvaartverkeer, het nemen van ligplaats en ter voorkoming van gevaar, schade of hinder.

• 2.

  Degene tot wie een aanwijzing is gericht, is verplicht de aanwijzing onmiddellijk op te volgen.

Artikel 34 Strafbepaling

• 1.

  De in of op grond van deze verordening vastgestelde regels en de daarbij gegeven voorschriften en beperkingen moeten worden nageleefd. Het overtreden van deze regels en voorschriften is een strafbaar feit.

• 2.

  Overtreding van het bepaalde bij of op grond van deze verordening wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie.

Artikel 35 Toezichthoudende ambtenaren

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of op grond van deze verordening zijn belast:

• a.

  de havenmeester;

• b.

  de bij besluit van het college aan te wijzen personen.

Artikel 36 Binnentreden van woningen

Zij die belast zijn met het toezicht op de naleving of de opsporing van een overtreding van de bij of op grond van deze verordening gegeven voorschriften die strekken tot handhaving van de openbare orde of veiligheid of bescherming van het leven of de gezondheid van personen, zijn bevoegd tot het binnentreden in een woning zonder toestemming van de bewoner.

Artikel 37 Hardheidsclausule

Het college kan één of meer artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het gebruik van de haven en de kade, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 38 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.

Artikel 39 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Haven- en IJsselkadeverordening gemeente Zutphen 2020.