Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Helmond,
Het college van burgemeester en wethouder van de gemeente Helmond, collegevoorstel 50354467, gelet op het bepaalde in de artikelen 2 en 3 van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs), de Kadernota sociaal domein Helmond 2019-2022 en titel 4.3, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb),
besluiten:
- I.
Vast te stellen de beleidsregels Schulddienstverlening gemeente Helmond 2020;
- II.
In te trekken de beleidsregels schulddienstverlening gemeente Helmond 2018;
Paragraaf 1 Algemene bepalingen
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze beleidsregel wordt verstaan onder:
- a.
College: het college van burgemeester en wethouders.
- b.
Inwoner: degene die als ingezetene op grond van de Wet Basisregistratie Personen (BRP) staat ingeschreven en op dat adres zijn of haar domicilie heeft.
- c.
Verzoeker: de natuurlijke persoon die zich tot het college heeft gewend voor Schulddienstverlening.
- d.
De wet: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening.
- e.
Schulddienstverlening: het aanbieden van ondersteuning gericht op het voorkomen, zo vroeg mogelijk signaleren en oplossen van schulden met als doel financiële zelfredzaamheid.
- f.
Vroegsignalering: het in een zo vroeg mogelijk stadium in beeld brengen van mensen met financiële problemen om vroegtijdige hulpverlening mogelijk te maken door gebruik te maken van daadwerkelijke signalen en outreachende hulpverlening.
- g.
Maatwerk: het afstemmen van de Schulddienstverlening op de individuele situatie van de verzoeker.
- h.
Hulpvraag: een vraag waarmee een inwoner een beroep doet op Schulddienstverlening
- i.
NVVK: Nederlandse Vereniging voor Schuldhulpverlening en sociaal bankieren.
- j.
Dwangakkoord: verzoek aan de rechtbank de weigerende schuldeisers te verplichten mee te werken aan een minnelijke schuldregeling.
- k.
Wsnp: Wet schuldsanering natuurlijke personen.
- l.
Verklaring WSNP: verklaring waarin staat wat er is gedaan om een minnelijke schuldregeling met schuldeisers te treffen en waarom dat niet is gelukt.
- m.
Breed moratorium: een afkoelingsperiode, waarin elke bevoegdheid van de schuldeiser tot verhaal op het vermogen van de schuldenaar voor bepaalde tijd onmogelijk wordt gemaakt middels een gerechtelijke beschikking.
- n.
(Smal) Moratorium: een afkoelingsperiode, waarin de specifieke bevoegdheid van de schuldeisers tot ontruiming van de woning en afsluiting van energievoorzieningen gedurende 6 maanden wordt verhinderd middels een gerechtelijke beschikking.
Paragraaf 2 Toelating Schulddienstverlening
Artikel 2. Doelgroep
Tot de doelgroep van de Schulddienstverlening behoren alle inwoners van de gemeente Helmond die 18 jaar of ouder zijn en rechtmatig in Nederland verblijven.
Artikel 3. Toegang
- 1.
Indien een persoon zich tot het college wendt voor schuldhulpverlening vindt binnen 4 weken het eerste gesprek plaats waarin de hulpvraag wordt vastgesteld.
- 2.
Het college neemt binnen 8 weken een besluit over de toelating tot de Schulddienstverlening.
Paragraaf 3 Aanbod Schulddienstverlening
Artikel 4. Producten en diensten
- 1.
Het aanbod Schulddienstverlening wordt uitgewerkt in een Plan van aanpak. Maatwerk staat hierbij centraal.
- 2.
Het aanbod Schulddienstverlening van de gemeente kan bestaan uit:
- a.
in het kader van vroegsignalering (bij [dreigende] betalingsachterstanden);
- b.
- c.
Budgetbeheer en coaching (in het kader stabilisatie financiële situatie);
- d.
Minnelijke schuldregeling (eventueel met behulp van een saneringskrediet);
- e.
- f.
Verklaring (ex art 285 lid 1 onder f Faillissementswet voor toepassing van de) Wsnp;
- g.
- h.
- 3.
Het instrument opkopen van schulden kan worden ingezet indien er géén sprake is van een voorliggende voorziening en indien één of meerdere kleine schuld(en) een traject Schulddienstverlening, arbeid of het dagelijks functioneren van verzoeker in de weg staat.
Artikel 5. Weigering
- 1.
Schulddienstverlening wordt geweigerd indien;
- a.
Verzoeker niet valt onder de doelgroep als bedoeld in artikel 2;
- b.
Verzoeker minder dan een jaar voorafgaand aan de dag waarop een aanvraag is ingediend, door zijn toedoen of nalaten niet is toegelaten tot een minnelijk traject voor Schulddienstverlening.
- c.
Verzoeker minder dan 3 jaar voorafgaand aan de dag waarop een aanvraag is ingediend:
- I.
een volledig wettelijk traject (Wsnp) of een minnelijk traject heeft doorlopen;
- II.
een wettelijk of minnelijk traject heeft doorlopen maar dat voortijdig is beëindigd wegens het niet nakomen van de medewerkings-en/of inlichtingenplicht, ook niet nadat hij in de gelegenheid is gesteld om zijn verzuim te herstellen;
- 2.
Alvorens een aanvraag op grond van het eerste lid onder b of c wordt geweigerd, wordt beoordeeld of er sprake is van nieuwe feiten en/of omstandigheden die een eventuele weigering in de weg kunnen staan.
Paragraaf 4 Verplichtingen en beëindiging
Artikel 6. Verplichtingen
- 1.
Op grond van artikel 6 van de wet is verzoeker gedurende het hele traject Schulddienstverlening verplicht op verzoek of onverwijld uit eigen beweging inlichtingen te geven over alle feiten en omstandigheden waarvan hem of haar redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat die, gedurende de gehele looptijd, van invloed kunnen zijn op Schulddienstverlening.
- 2.
Op grond van artikel 7 van de wet is verzoeker verplicht alle medewerking te verlenen die redelijkerwijs nodig is voor het laten slagen van de Schulddienstverlening. De medewerking bestaat onder andere uit:
- a.
het, binnen de kaders van de privacybescherming, verlenen van toestemming om de voor de Schulddienstverlening van belang zijnde informatie in te winnen bij, te verstrekken aan derden en te registreren bij derden;
- b.
het volledig meewerken aan het onderzoek naar de mogelijkheden van Schulddienstverlening;
- c.
het tijdig verschijnen op afspraken in het kader van Schulddienstverlening;
- d.
het zich tot het uiterste inspannen betaald werk te behouden dan wel fulltime werk te verkrijgen;
- e.
het zich tot het uiterste inspannen meer inkomsten te genereren om de afloscapaciteit te verhogen, waaronder het beroep doen op alle relevante inkomensondersteunende regelingen en het, waar nodig, verkopen van niet noodzakelijke bezittingen;
- f.
het niet, zonder vooroverleg met de schulddienstverlener, aangaan van nieuwe financiële verplichtingen;
- g.
het stipt nakomen van afspraken en aflossingsverplichtingen;
- h.
het zich houden aan het Plan van aanpak, waaronder begrepen een schuldregelingsovereenkomst;
- i.
het nalaten van hetgeen de realisatie van het traject belemmert.
- 3.
Alvorens rechtsgevolgen te verbinden aan het niet nakomen van verplichtingen, wordt de verzoeker (indien mogelijk) een redelijke hersteltermijn geboden om alsnog, binnen de gestelde termijn, de gevraagde medewerking te verlenen of informatie te verstrekken.
- 4.
Het college verplicht zich als lid van de NVVK om haar werkzaamheden uit te voeren conform de Gedragscode NVVK.
Artikel 7. Beëindigen
- 1.
Het college kan Schulddienstverlening beëindigen indien verzoeker niet of in onvoldoende mate zijn of haar verplichtingen nakomt zoals neergelegd in artikel 6, lid 1 en lid 2 van deze beleidsregels en zoals neergelegd in het Plan van aanpak.
- 2.
Voorts kan het college de Schulddienstverlening voortijdig beëindigen in de navolgende gevallen:
- a.
het traject schulddienstverlening is succesvol afgerond;
- b.
verzoeker voldoet niet langer aan de voorwaarden van artikel 2;
- c.
op uitdrukkelijk schriftelijk verzoek van de verzoeker;
- d.
detentie van de verzoeker;
- e.
door het overlijden van de verzoeker;
- f.
door een rechterlijke uitspraak tot voorlopige of definitieve toepassing van de Wsnp op de verzoeker;
- g.
door faillissement van de verzoeker;
- h.
indien met alle schuldeisers een akkoord tot afkoop van de vorderingen tegen gehele of gedeeltelijke betaling is bereikt en dit is betaald (eventueel met behulp van een saneringskrediet);
- i.
sprake is van achteraf gebleken foutieve gegevensverstrekking aan de zijde van verzoeker en die het college tot een andere beslissing had gebracht als dit bekend was geweest ten tijde van de besluitvorming;
- j.
de geboden dienstverlening door het college niet langer noodzakelijk wordt geacht.
- 3.
Het college gaat niet eerder over tot beëindiging van het traject Schulddienstverlening om redenen genoemd in lid 2 sub b, i en j nadat verzoeker in de gelegenheid is gesteld zijn of haar zienswijze hierover naar voren te brengen.
Artikel 8: Beëindiging en bezwaar
De verzoeker annex schuldenaar wordt in de ontvangstbevestiging van bezwaar dringend geadviseerd gedurende de bezwaarprocedure de afgesproken gelden voor de boedelafdracht te blijven reserveren.
Paragraaf 5 Slotbepalingen
Artikel 9. Inwerkingtreding
Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking en zijn van toepassing op zowel lopende aanvragen en trajecten Schulddienstverlening als toekomstige aanvragen en trajecten.