| Organisatie | Berg en Dal |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Nota reserves en voorzieningen 2021 |
| Citeertitel | Nota reserves en voorzieningen 2021 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | financiën en economie |
| Eigen onderwerp |
Geen
N.v.t.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 01-01-2021 | Nieuwe regeling | 14-05-2020 |
Deze nota gaat in op het beleid ten aanzien van reserves en voorzieningen van de gemeente Berg en Dal. Het doel van deze nota is het actualiseren van het huidige reservebeleid.
In deze nota geven we eerst een uitleg van enkele begrippen en daarna gaan we in op het beleid met betrekking tot de reserves en de voorzieningen.
De beleidskaders in deze nota zijn afgestemd op de financiële rapporteringsvoorschriften van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (Bbv).
Het beleid ten aanzien van de reserves en voorzieningen is bepaald op basis van de gestelde kaders die in de financiële verordening (ex artikel 212 van de Gemeentewet) staan en maakt onderdeel uit van het algemeen financieel beleid van de gemeente.
In artikel 11 van de Financiële verordening Berg en Dal 2020 staat het volgende:
“Artikel 11. Reserves en voorzieningen
Duidelijke en overzichtelijke indeling van de reserves en voorzieningen
De beleidsuitgangspunten voor de reserves moeten passen binnen het algemeen financieel beleid. Dit betekent dat het aantal reserves en voorzieningen beperkt blijft tot de hoogst noodzakelijke. Reserves en voorzieningen zijn onderbouwd. De doelstelling van de reserve of voorziening, de noodzakelijke omvang en de wijze van stortingen en aanwendingen zijn helder.
Instellen nieuwe reserves en voorzieningen
Indien zich de noodzaak voordoet nieuwe reserves en voorzieningen in te stellen, gebeurt dit bij besluit van de gemeenteraad. Het budgetrecht ligt namelijk bij de gemeenteraad.
Reserve alleen ter dekking incidentele lasten
Onttrekkingen aan reserves zijn incidentele dekkingsmiddelen. Daarom worden er geen structurele lasten ten laste van de reserves gebracht. Er zijn twee uitzonderingen:
Wijzigen en opheffen van bestemmingsreserve of voorziening
Het principe van een bestemmingsreserve is, dat de gemeenteraad te allen tijde het doel of de bestemming kan wijzigen. Voor een dergelijke wijziging is dus altijd een raadsbesluit nodig.
Wanneer het doel op basis waarvan een bestemmingsreserve is gevormd op enig moment vervalt, dan heft de raad de reserve door middel van een besluit op.
Wijzigen doel of bestemming voorziening
Het doel van een voorziening kan niet wijzigen vanwege het verplichtende karakter en de harde kaders. Indien het doel niet meer bestaat of is veranderd, heft de raad de voorziening op. Indien het doel van een voorziening verandert, gelden zo nodig de criteria voor het instellen van een nieuwe voorziening.
Een voorziening heft de raad op als een verplichting of een risico waarvoor een voorziening is ingesteld, is weggevallen. Het saldo van een voorziening komt door een vrijval ten gunste van de exploitatie.
Rentetoerekening aan reserves en voorzieningen
We rekenen bespaarde rente toe aan de volgende reserves
In de jaarlijkse raming van de exploitatie is hier rekening mee gehouden.
Het toevoegen van rente aan voorzieningen is wettelijk niet toegestaan.
Aan de hand van de in deze nota beschreven uitgangspunten zijn de bestaande reserves en voorzieningen getoetst.
3. Overzicht reserves en voorzieningen
Er zijn twee soorten reserves:
De algemene reserve bestaat uit 2 onderdelen.
De vaste algemene reserve is in de eerste plaats bedoeld ter financiële afdekking van risico’s (weerstandsvermogen).
De algemene reserve vrij aanwendbaar zetten we ook in als weerstandsvermogen. Ook is deze bedoeld ter dekking van incidentele uitgaven.
Wij hebben drie soorten bestemmingsreserves:
Ad. 1. Bestemmingsreserves kunnen worden gevormd om bestuurlijke ambities te realiseren. In de tijd kan door gewijzigde ambities de bestemmingsreserve wijzigen.
Ad. 2. Deze bestemmingsreserves zetten we in voor de dekking van de jaarlijkse kapitaallasten in de exploitatie.
Ad. 3. Deze reserves zijn bedoeld om schommelingen van kosten en opbrengsten (tarieven) op te vangen in de exploitatie.
Bij opheffing van een bestemmingsreserve voegen we het restantbedrag toe aan de algemene reserve vrij aanwendbaar, tenzij de gemeenteraad anders besluit.
Reserves die vanaf 2021 zijn ingesteld, verdeeld over:
De gemeente vormt - conform de bepalingen in het Bbv - voorzieningen voor: