Organisatie | Hoeksche Waard |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoeksche Waard houdende regels omtrent de bomenlijst |
Citeertitel | Bomenlijst gemeente Hoeksche Waard 2020 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | milieu |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
27-10-2020 | nieuwe regeling | 08-09-2020 | Z/20/064266 |
De Bomenlijst 2020 omvat alle gemeentelijke bomen; juridisch eigendom van gemeente Hoeksche Waard.
Dit wordt hieronder toegelicht onder ‘Achtergrond’, ‘Afbakening’ en ‘Uitgangspunten en randvoorwaarden’.
Op dit moment hanteert gemeente Hoeksche Waard de vijf verschillende waardevolle en monumentale bomenlijsten van de voormalige gemeenten. In het kader van Wet Arhi moeten deze bomenlijsten binnen twee jaar na samenvoeging geharmoniseerd worden tot één Bomenlijst Hoeksche Waard 2020 binnen het geharmoniseerde boombeleid. Hiermee komen de bomenlijsten van de vijf voormalige gemeenten Oud-Beijerland, Korendijk, Cromstrijen, Strijen en Binnenmaas te vervallen.
Daarnaast is er behoefte aan een bomenverordening, die de spelregels beschrijft rondom o.a. kap, projecten, aanplant/compensatie, molenbiotoop en de spelregels omtrent overlast van bomen.
Want: Bomen hebben een groot algemeen belang. Beslissingen tot bomen leiden vaak tot emotie en bomen roepen vragen op, want bomen zijn kenmerkende elementen in de openbare ruimte. Daarnaast vervullen bomen veel belangrijke functies, de belangrijkste staan hieronder weergegeven:
Daarnaast leveren bomen een belangrijke bijdrage aan het thema duurzaamheid en klimaatadaptatie, en vertegenwoordigen ze verschillende waarden. Dit zijn tevens de beoordelingscriteria voor waardevolle bomen (deze worden nader toegelicht in de bijlage):
Naast waardevolle bomen worden er monumentale bomen onderscheiden. Monumentale bomen zijn geregistreerd in het Landelijk Register van Monumentale Bomen van de Bomenstichting, https://www.bomenstichting.nl/monumentale-bomen/landelijk-register-van-monumentale-bomen.html.
De Bomenstichting hanteert drie voorwaarden waaraan bomen moeten voldoen om in het Landelijk Register van Monumentale Bomen te worden opgenomen:
Bomen zijn binnen het groen een aparte categorie, omdat bomen duurzame kapitaalgoederen zijn waarin vele jaren geïnvesteerd wordt, en waarop we heel zuinig zijn. Daarnaast is het doel om met deze producten meer grip te krijgen op een verantwoorde beïnvloeding van de emotie rondom bomen bij het publiek.
Door middel van boombeleid kan een belangrijke bijdrage geleverd worden aan doelstellingen voor klimaatadaptatie binnen de speerpunten duurzaamheid en ontwikkeling. Daarnaast is boombeleid een kader voor de ‘spelregels’ rondom bomen.
Uitgangspunten en randvoorwaarden
Hieronder volgt een beschrijving van de uitgangspunten, randvoorwaarden en aannames die gezien worden voor het opstellen van de Bomenlijst en de Bomenverordening.
Huidig geldend beleid: vijf individuele bomenlijsten van de voormalige gemeenten
*) Voor alle publieke bomen (gemeente en andere overheidsorganisaties), binnen en buiten de bebouwde kom, geldt vanuit de actuele A.P.V. een omgevingsvergunning voor kap.
Voor de particuliere bomen op de bomenlijst geldt een omgevingsvergunning voor kap; particuliere bomen niet op de Bomenlijst zijn kapvergunningvrij.
**) Voor de gemeentelijke bomen op de bomenlijst geldt een omgevingsvergunning kap; gemeentelijke bomen niet op de Bomenlijst zijn kapvergunningvrij. Particuliere bomen zijn altijd kapvergunningvrij.
***) Voor de bomen, vermeld op de bomenlijst geldt een omgevingsvergunning van kap. Dit betreft gemeentelijke en particuliere bomen. De overige bomen niet op de Bomenlijst zijn kapvegunningvrij.
Op basis van de huidige situatie, waarin het beleid van de voormalige gemeenten niet overeenstemt, moet gekozen worden voor een éénduidige lijn als geharmoniseerd beleid.
Nieuwe, geharmoniseerde bomenlijst gemeente Hoeksche Waard 2020
Uitgangspunt is om een Bomenlijst samen te stellen om daarmee gezonde bomen te beschermen en waar in geval van de wens tot kap een omgevingsvergunning voor moet worden aangevraagd.
Deze omgevingsvergunning geldt ook bij snoei > 20% kroonvolume of verplanting.
Bomen die niet op de Bomenlijst worden opgenomen, zijn daarmee kapvergunningvrij.
Juridisch gezien kennen we binnen het gemeentelijk grondgebied drie categorieën bomen:
Welke bomen nemen we op in de nieuwe Bomenlijst gemeente Hoeksche Waard 2020?
Vanuit het grote belang dat er wordt gehecht aan bomen, kiezen we ervoor om de volgende bomen op te nemen op de nieuwe Bomenlijst gemeente Hoeksche Waard 2020:
Belangenafweging in het kader van ruimtelijke ontwikkeling (maatschappelijk, zoals woningbouw, en economisch); de omgevingsvergunning voor kap biedt de mogelijkheid om afspraken voor compensatie vast te leggen en na te leven. De verplichting tot vergunningaanvraag leidt tot aandacht voor bestaande bomen binnen nieuwe ontwikkelplannen, eerder in het traject. Uitgangspunt: Bestaande bomen zoveel mogelijk inpassen in het nieuwe plan!
Bezitters van waardevolle en (potentieel) monumentale bomen moeten toestemming verlenen voor registratie van hun eigendommen op de Bomenlijst. Eventueel kunnen de bomen opgenomen worden in de periodieke BVC-inspecties.
In het kader van deregulering is een omgevingsvergunning kap NIET van toepassing, indien:
Als eigenaar van onze bomen hebben we een privaatrechtelijke zorgplicht (“maatschappelijk betamende zorgvuldigheid” volgens art. 6:162 lid 2 BW) voor wat betreft de openbare veiligheid en het voorkomen schade. Vanuit deregulering is dan een snel herstel van de veiligheid mogelijk, zonder dat interne procedures, met daarbij het risico op het ontvangen van bezwaren en een daarmee gepaard gaande vertraging in het proces, een snelle actie in het kader van de zorgplicht in de weg staan.
Bovenstaande geldt ook voor waardevolle of monumentale particuliere of publieke bomen:
Bij de aanvraag van een omgevingsvergunning kap kan op basis van bovenstaande redenen aangegeven worden aan de boomeigenaar dat de vergunningplicht vervalt ter voorkoming van letsel, schade of verspreiding van een ziekte.
Kap van gezonde bomen op basis van een omgevingsvergunning
In alle overige wensen voor kap van gezonde bomen (onder meer kap in het kader van ruimtelijke ontwikkeling) is een omgevingsvergunning vereist. Hierbij wordt getoetst aan de hand van de toetsingscriteria volgens de Bomenverordening gemeente Hoeksche Waard 2020 (nog vast te stellen):
Daarnaast wordt getoetst aan de voorwaarden van de Bomenstichting in het geval van (potentieel) monumentale bomen.
Op basis van deze criteria kan een omgevingsvergunning eventueel gemotiveerd afgewezen worden in geval van waardevolle of (potentieel) monumentale bomen, en kunnen de mogelijkheden besproken worden om bestaande bomen in te passen binnen de nieuwe ontwikkelingsplannen.
Daarnaast biedt de omgevingsvergunning de mogelijkheid om voorwaarden te stellen voor kap, zoals een herplantplicht of compensatie op een andere wijze, op basis van de methode van waardebepaling van het Handboek Bomen van Norminstituut Bomen.
Aandachtspunt: afspraken over bomen in anterieure overeenkomsten
Een aandachtspunt in het kader van ontwikkeling/projecten is dat indien bomen (tijdelijk) in particuliere handen overgaan middels een anterieure overeenkomst, hierin opgenomen moet worden dat in geval van kap, volgens een Bomen Effect Analyse, de betreffende bomen gecompenseerd moeten worden door herplant met een duurzaam perspectief of op nader te omschrijven wijze. Op deze wijze beantwoorden we aan de doelstelling en noodzaak om nieuwe inrichtingsgebieden klimaatadaptief in te richten.
In alle gevallen van kap van gemeentelijke bomen (onveilige of zieke bomen zonder omgevingsvergunning, of kap vanuit andere redenen o.b.v. een omgevingsvergunning) is herplant op dezelfde plek of zoveel mogelijk dicht bij die locatie (binnen 500 meter) het uitgangspunt.
Bomen in het buitengebied, in juridisch eigendom van andere partijen; publiek of particulier
Indien bomen onder de Wet natuurbescherming vallen, is een melding aan de provincie vereist.
Te kappen bomen vallen onder de Wet natuurbescherming als:
Een aanvraag voor een gemeentelijke omgevingsvergunning kap is in dergelijke gevallen niet nodig (tenzij geregistreerd op de Bomenlijst); hier wordt door de Omgevingsdienst een herplantplicht opgelegd en op toegezien.
Samenvattend: Wanneer is afgifte van een omgevingsvergunning voor kap vereist? Zie *
Gemeente Hoeksche Waard kan besluiten om géén omgevingsvergunning af te geven voor kap,
kandelaberen of op een andere manier drastische snoei binnen een molenbiotoop voor:
Bij nieuwe ontwerpen, innovaties en renovaties wordt actief geanticipeerd op het verbeteren van de
molenbiotoop door nieuw aan te planten groen daar op aan te passen.
Op de Hoeksche Waard draaien 12 molens. Binnen de 12 molenbiotopen bevinden zich in totaal ca. 3500 in het gemeentelijk beheersysteem geregistreerde bomen (> 10% van het totale gemeentelijk geregistreerde bomenareaal), los van eventuele bosplantsoenen.
Bomenverordening gemeente Hoeksche Waard 2020
In de Bomenverordening 2020 worden de spelregels omtrent kap en herplant, bomen bij economische ontwikkeling, bescherming en instandhoudingsplicht van gemeentelijke bomen en de omgang met gemeentelijke bomen in geval van klachten en meldingen beschreven.