Organisatie | Tiel |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Tiel houdende regels omtrent een sociale basis (Deelverordening Sociale Basis Tiel 2020) |
Citeertitel | Deelverordening Sociale Basis Tiel 2020 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
Eigen onderwerp |
Geen
https://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XHTMLoutput/Actueel/Tiel/CVDR635343.html
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
01-01-2021 | nieuwe regeling | 14-10-2020 |
In deze verordening bedoelen we met:
Mantelzorg is zorg en ondersteuning die mensen vrijwillig en onbetaald verlenen. Dit is aan mensen met fysieke, verstandelijke of (sociaal)psychische beperkingen in hun sociale netwerk. Het gaat hierbij om hulp die de gebruikelijke hulp overstijgt. Gebruikelijke hulp is hulp die in redelijkheid mag worden verwacht van partners, ouders, kinderen of andere huisgenoten.
Deze deelverordening is alleen van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders voor de in artikel 4 bedoelde activiteiten.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan (vrijwilligers)organisaties en verenigingen met een beperkte of volledige rechtsbevoegdheid die zonder winstoogmerk activiteiten ontwikkelen of wensen te ontwikkelen die aansluiten op de doelen van deze deelverordening.
Artikel 7. Hoogte van de subsidie
De subsidie is gericht op activiteiten ten behoeve van Tielse inwoners. Bij activiteiten met een regionaal bereik wordt gekeken hoe het bereik van Tielse inwoners zich verhoudt ten opzichte van het totale bereik van de activiteit. Het aandeel aan Tielse inwoners is bepalend voor de maximale hoogte van de subsidie ten opzichte van de totale kosten van de activiteit.
In aanvulling op artikel 6 van de ASV Tiel 2020 moet aan elke aanvraag de jaarlijkse begroting van de aanvrager toe worden gevoegd.
Artikel 11. Aanvullende weigeringsgronden
Onder verwijzing naar artikel 9, derde lid, aanhef en onder f, van de ASV Tiel 2020 kan subsidieverlening geheel of gedeeltelijk worden geweigerd als:
Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 14 oktober 2020
De griffier,
L. de Lange
de voorzitter,
ir. J. Beenakker
Toelichting op de Deelverordening Sociale Basis Tiel
In een Algemene subsidieverordening (hierna: ASV) wordt de hoofdstructuur van het subsidieproces neergelegd. De beleidsinhoudelijke elementen worden vervolgens in deelverordeningen vastgelegd. De bevoegdheid tot het vaststellen hiervan wordt in artikel 3 van de ASV gedelegeerd aan het college. In een deelverordening wordt in ieder geval vastgesteld welke activiteiten in aanmerking komen voor subsidie. Verder kan worden vastgesteld wat de doelgroep van de subsidie is, welke kosten in aanmerking komen, hoe het beschikbare budget wordt verdeeld over de aanvragen, enz. Ook kan op punten worden afgeweken van de hoofdregels zoals neergelegd in de ASV. Hierdoor is het mogelijk een deelverordening op maat te snijden. Zeker waar een deelverordening onder een Europees steunkader wordt gebracht verdient dit aandacht.
Onderwerp van deze deelverordening
Sociale Basis Tiel staat voor laagdrempelige (collectieve) ondersteuning gericht op participatie, preventie en zelfredzaamheid van inwoners van 0 tot 100+
De gemeente Tiel is verantwoordelijk voor de uitvoering van een aantal wettelijke taken binnen het sociaal domein (Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet, participatiewet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet publieke gezondheid, Wet verplichte GGZ). Vanuit deze wettelijke taken stelt de gemeente Tiel beleid op en wordt er voor gezorgd dat de basisvoorzieningen op orde zijn (Sociale Basis Tiel). Door middel van subsidie stimuleert de gemeente Tiel (vrijwilligers) organisaties die activiteiten organiseren die bijdragen aan dit beleid. Subsidie wordt beschikbaar gesteld voor activiteiten die bijdragen aan 1) het veerkrachtiger en zelfredzamer maken van kwetsbare Tielse inwoners en 2) aanvullend zijn op het bestaande beleid en aanbod.
De activiteiten moeten bijdragen aan het versterken van inwoners of het bevorderen van zelfredzaamheid. Dat kan op verschillende manieren:
Door het versterken en behouden van vaardigheden en / of het aanleren van nieuwe vaardigheden; het is niet reëel te denken dat iedereen volledig zelfredzaam kan worden, is of kan blijven. Het is belangrijk om te ontdekken wat men zelf kan en waar ondersteuning nodig is om zo zelfstandig mogelijk te kunnen (blijven) functioneren in het dagelijks leven. Het versterken en behouden van vaardigheden en / of het aanleren van nieuwe vaardigheden helpt hierbij.
Participatie gaat over meedoen in de samenleving via arbeid of dagbesteding, onderwijs, onderlinge hulp, vrijwilligerswerk, in verenigingen en sociale netwerken. Iedereen moet kunnen meedoen: jong of oud, man of vrouw, met beperking of zonder. Meedoen is niet voor iedereen vanzelfsprekend. Meedoen zorgt voor structuur, plezier en kan het gevoel van eigenwaarde versterken. Dat bevordert de zelfredzaamheid van mensen. De activiteit moet waarvoor subsidie wordt gevraagd moet de participatie bevorderen of stimuleren
Eenzaamheid is je niet verbonden voelen. Je ervaart een gemis aan een hechte, emotionele band met anderen. Of je hebt minder contact met andere mensen dan je wenst. Eenzaamheid gaat gepaard met kenmerken als negatieve gevoelens van leegte, verdriet, angst en zinloosheid en met lichamelijke of psychische klachten. Eenzaamheidgevoelens kunnen invloed hebben op je gezondheid, welzijn en kwaliteit van leven.
De activiteit waar subsidie voor wordt aangevraagd moet bijdragen aan het voorkomen van eenzaamheid.
Ondersteunen of bevorderen van mantelzorg;
Mantelzorg is zorg en ondersteuning gegeven aan een naaste (zoals partner, ouder, kind, buur, kennis) die chronisch ziek is en/of een beperking heeft. De mantelzorger geeft langdurig, intensief en onbetaald zorg en ondersteuning aan iemand met wie hij/zij een persoonlijke band heeft. Mensen kiezen er vaak niet bewust voor om mantelzorger te zijn of worden, de zorgtaken komen op hun pad. Mantelzorgers lopen een risico op overbelasting. De activiteit waar subsidie voor wordt aangevraagd moet bijdragen aan de ondersteuning van mantelzorgers
Ondersteuning opvoeding en ontwikkeling;
Ondersteuning van opvoeding gaat over het ondersteunen van ouders bij de opvoeding om een optimale ontwikkeling van kinderen te bevorderen. Deze ondersteuning heeft bijvoorbeeld tot doel om de ouderlijke opvoedvaardigheden te verbeteren, opvoedcompetenties te vergroten, een positief ondersteunend opvoedklimaat te bevorderen en het sociale netwerk rondom gezinnen te versterken. Ondersteuning bij ontwikkeling gaat over de ondersteuning van jeugdigen zodat zij optimaal kunnen ontwikkelen en hun talenten kunnen ontplooien. Het gaat om activiteiten voor jeugdigen waardoor zij zich kunnen uiten en kind kunnen zijn. De activiteit waar subsidie voor wordt aangevraagd moet bijdragen aan de ondersteuning van opvoeding en / of de ontwikkeling van jeugdigen optimaliseren.
Een sociaal netwerk is een verzamelnaam voor het geheel aan betekenisvolle personen (zoals familie, vrienden, kennissen, collega’s) dat functioneert als ondersteuningsbron voor het eigen welzijn en dat van andere personen in het netwerk. Een sterk sociaal netwerk stelt mensen in staat om zichzelf persoonlijk te ontplooien, talenten te ontwikkelen en zelfvertrouwen te ontwikkelen, maar hebben ook een grote ‘zorgkracht’ in zich waardoor mensen langer zelfstandig kunnen blijven wonen. De activiteit waar subsidie voor wordt aangevraagd moet bijdragen aan het bevorderen van sociale netwerken.
Artikel 6. Kosten die voor subsidie in aanmerking komen
Lid twee: Subsidie wordt niet met terugwerkende kracht verleend.
Artikel 7. Hoogte van de subsidie
Lid een: Voor de Deelverordening Sociale Basis Tiel geldt dat er jaarlijks twee subsidieplafond worden vastgesteld door de gemeenteraad. Een subsidieplafond voor kalenderjaar subsidies en een subsidieplafond voor eenmalige subsidies.
Lid twee: de hoogte van de kosten moeten reëel zijn ten opzichte van de activiteit. Hierbij wordt bijvoorbeeld gekeken hoeveel mensen er bereikt worden, met welk doel de activiteit wordt opgezet en welke kostenposten zijn opgenomen in de begroting. Ook kijken we of de bedragen in de begroting realistisch zijn.
Lid drie: de gemeente Tiel verstrekt alleen subsidie als het betrekking heeft op voor inwoners die in de gemeente Tiel wonen. Sommige activiteiten richten zich op inwoners uit meerdere gemeenten. Bij de berekening bepalen we hoe groot het bereik is van Tielse inwoners ten opzichte van inwoners buiten Tiel. Als dat op voorhand niet duidelijk is, kan dit op basis van het aantal inwoners berekend worden. De totale kosten voor de activiteit moeten hierin evenredig verdeeld worden over de gemeente. De maximale hoogte van de subsidie is gericht op dit evenredige deel van de kosten voor Tiel.
Lid vier: Het is niet reëel dat de activiteiten volledig gesubsidieerd worden door de gemeente Tiel. Afhankelijk van de totale kosten van de activiteit is een zekere mate cofinanciering of inzet van ‘ eigen middelen’ noodzakelijk om voor subsidie in aanmerking te komen. Hoe hoger de kosten van de activiteit hoe hoger de cofinanciering of inzet van ‘ eigen middelen’ noodzakelijk is. In totaal is de subsidie nooit hoger dan € 20.000, -
Artikel 8. Wijze van verdeling
Als er met subsidieplafonds gewerkt wordt, dan schrijft de ASV voor dat in de betrokken deelverordening de wijze van verdeling wordt bepaald. Zie ook de toelichting bij artikel 5 van de ASV Tiel 2020 voor aandachtspunten.
Lid een: Voor jaarlijkse subsidies is daarom een puntensysteem van toepassing. Alle aanvragen voor jaarlijkse subsidies moeten voor 1 oktober binnen zijn. Na 1 oktober worden de aanvragen beoordeeld of de aanvraag voldoet aan de bepalingen zoals opgenomen in de Algemene Subsidieverordening en de Deelverordening Sociale Basis Tiel. Als er meer subsidieaanvragen zijn, die voldoen aan de gestelde eisen, dan er budget beschikbaar is, wordt door middel van een onderlinge vergelijking beoordeeld hoe het beschikbare budget wordt verdeeld over de complete, tijdig ingediende aanvragen. De beoordeling vindt plaats op basis van een puntensysteem (tendersysteem). De aanvragen met de hoogste punten komen voor subsidie in aanmerking.
Lid twee: Eenmalige subsidieaanvragen kunnen het hele kalenderjaar door worden aangevraagd. Deze aanvragen worden op volgorde van ontvangst van complete aanvragen, beoordeeld of de kosten voor subsidie in aanmerking komen. Als het subsidieplafond bereikt is kunnen in dat kalenderjaar geen eenmalige subsidies meer verstrekt worden.
Lid een: aanvragen voor kalenderjaar subsidies worden uiterlijk 1 oktober voorafgaand aan het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft ingediend.
Lid twee: aanvragen voor eenmalige subsidies worden uiterlijk acht weken, voordat de aanvrager van plan is te beginnen met de activiteit, ingediend.
Artikel 11. Aanvullende weigeringsgronden
De ASV Tiel 2020 maakt het mogelijk om de daarin opgenomen weigeringsgronden bij deelverordening aan te vullen (artikel 9, derde lid, aanhef en onder f).
De aanvullende wijzigingsgronden zijn er omdat het geld maar een keer uitgegeven kan worden. Een belangrijk uitgangspunt is dat subsidie alleen wordt verleend als dit iets bijdraagt aan de doelstellingen zoals opgenomen in deze deelverordening. Activiteiten waar subsidie voor kan worden verleend, moeten aanvullend zijn op aanbod dat er al is. De activiteiten mogen niet leiden tot onveilige situaties.