Organisatie | Recreatieschap voor het Friese water en land de Marrekrite |
---|---|
Organisatietype | Regionaal samenwerkingsorgaan |
Officiële naam regeling | Besluit van het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam Marrekrite van 27 februari 2020 houdende regels omtrent de procedure om besluiten te nemen buiten de vergadering om (Parafenbesluit Marrekrite) |
Citeertitel | Parafenbesluit Marrekrite |
Vastgesteld door | dagelijks bestuur |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
17-10-2020 | nieuwe regeling | 27-02-2020 |
In de gemeenschappelijke regeling Marrekrite is de reguliere besluitvorming van het dagelijks bestuur geregeld:
Artikel 10 Werkwijze en besluitvorming
Uitgangspunt is dat besluiten binnen een vergadering van het bestuur worden genomen. Een dergelijke wijze van vergaderen biedt de mogelijkheid van beraadslagen en besluiten. Beraadslagen is het fundament voor het uitwisselen van standpunten en discussie en daarmee een belangrijk element van besluitvorming.
De bestuurspraktijk laat echter zien dat het nemen van besluiten in een vergadering niet altijd tot de mogelijkheden behoort. Het is daarom gewenst om afspraken te maken over besluitvorming buiten een vergadering om.
Het is toegestaan om besluiten buiten een vergadering om te nemen. Dat kan met een zogenoemd parafenbesluit. Dat vergt wel extra waarborgen, omdat het element beraadslagen ontbreekt. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft zich meermalen uitgesproken over het parafenbesluit1.
Uit de rechtspraak kunnen een drietal eisen aan de rechtsgeldigheid van een besluit dat buiten een vergadering via parafen tot stand is gekomen worden afgeleid:
Het parafenbesluit brengt geen wijziging van het besluitquorum met zich mee. Er wordt met meerderheid van stemmen besloten. Wel moeten alle leden van het dagelijks bestuur in de besluitvorming worden betrokken. Zodra één lid bespreking van het voorstel in een vergadering wenst, komt geen (parafen)besluit tot stand en wordt de reguliere besluitvormingsprocedure gevolgd.
ABRvS van 21 maart 2007, nr. 200602267/1, r.o. 2.2.1:Met de handelwijze zoals onder 2.2. verwoord heeft besluitvorming plaatsgevonden buiten de collegevergadering om. Zoals de Afdeling heeft geoordeeld in haar uitspraken van 16 juli 2003 in de zaken no. 200200757/1 (JB 2003, 237) en no. 200205665/1 is dit in het algemeen niet ongeoorloofd, mits op grond van het reglement van orde of een bekend gemaakte vaste praktijk besluitvorming niet plaatsvindt zonder dat voor elk lid van het college de mogelijkheid bestaat tot beraadslaging en besluitvorming over het te nemen besluit in een collegevergadering en tevens duidelijk is wanneer het besluit wordt genomen. Alsdan kan vastgesteld worden dat en wanneer het desbetreffende besluit geacht kan worden te zijn genomen.