| Organisatie | Fryslân |
|---|---|
| Organisatietype | Provincie |
| Officiële naam regeling | Besluit van Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân houdende regels omtrent de subsidiëring van scholing (Subsidieregeling arbeidsmarktscholing COVID-19 Fryslân 2020) |
| Citeertitel | Subsidieregeling arbeidsmarktscholing COVID-19 Fryslân 2020 |
| Vastgesteld door | gedeputeerde staten |
| Onderwerp | algemeen |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 29-08-2020 | nieuwe regeling | 25-08-2020 |
Gedeputeerde Staten van Fryslân,
Gelet op artikel 1.3, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013;
Overwegende dat het in het kader van de Coronacrisis wenselijk is ondersteuning te bieden aan Friese ondernemingen, kennisinstellingen en organisaties voor scholing van werknemers, medewerkers en eigenaren van voornoemde partijen, zodat deze breder inzetbaar zijn en waardevoller worden voor zowel voornoemde partijen als de Friese arbeidsmarkt;
Subsidieregeling arbeidsmarktscholing COVID-19 Fryslân 2020.
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
In deze regeling en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
De subsidie heeft tot doel het kennisniveau van werknemers, medewerkers en eigenaren van bestaande Friese ondernemingen, kennisinstellingen en organisaties te vergroten door middel van het stimuleren van scholingsactiviteiten.
Artikel 1.4 Subsidiabele activiteiten
Een subsidie kan op aanvraag worden verstrekt voor:
een scholingsactiviteit van werknemers of medewerkers gericht op het versterken of vergroten van hun inzetbaarheid binnen de rechtsvorm van de aanvrager of daarbuiten. Daarbij worden nieuwe vaardigheden en taken aangeleerd die ingezet kunnen worden binnen de huidige functie of binnen een andere functie;
Bij de aanvraag worden alle documenten gevoegd die via het web-portal worden opgevraagd. Dit zijn in elk geval de volgende:
in het geval dat op de datum van ontvangst van de aanvraag de subsidiabele activiteit reeds is uitgevoerd: een kopie van de door de aanvrager en deskundige getekende offerte of, indien er geen offerte wordt ondertekend, een inschrijvingsbewijs. Alsmede, voor zover reeds aanwezig, een kopie van de factuur en het verkregen scholingsbewijs;
in het geval dat de rechtsvorm van de aanvrager economische activiteiten uitvoert: een ingevulde de-minimisverklaring, waaruit blijkt dat het aangevraagde bedrag geheel of gedeeltelijk kan worden verstrekt zonder dat sprake zal zijn van overtreding van de geldende voorschriften van de Europese Unie ter zake van de verstrekking van overheidssteun.
Hoofdstuk 2 Subsidievoorwaarden
Om voor een subsidie in aanmerking te komen voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4, wordt voldaan aan de volgende criteria:
In aanvulling op hetgeen is bepaald in artikel 2.7 van de ASV 2013, wordt een subsidie geweigerd indien:
Artikel 2.3 Subsidiabele kosten
Voor kosten als genoemd in het eerste en tweede lid waarvoor verplichtingen zijn aangegaan vóór ontvangst van de aanvraag, kan in afwijking van hetgeen is bepaald in artikel 1.10, eerste lid, aanhef en onderdeel h, van de ASV 2013, subsidie worden verstrekt. Dit met inachtneming van het bepaalde in artikel 2.2, aanhef en onder a.
Artikel 2.4 Niet-subsidiabele kosten
In aanvulling op hetgeen bepaald is in artikel 1.10 van de ASV 2013, wordt geen subsidie verstrekt voor de volgende kosten:
Artikel 2.6 Verplichtingen van de subsidieontvanger
Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit artikel 2.13 en 2.14 van de ASV 2013, is de subsidieontvanger verplicht om:
Aldus vastgesteld in de vergadering van Gedeputeerde Staten van Fryslân van 25 augustus 2020.
Voorzitter
drs. A.A.M. Brok
Secretaris
R.E. Bouius – Riemersma, MBA MCM
Subsidieregeling arbeidsmarktscholing COVID-19 Fryslân 2020.
Artikel 1.1, aanhef en onder d
De deskundige dient op grond van opleiding en ervaring gekwalificeerd te zijn de (incompany) opleiding, training, seminar of cursus te verzorgen.
Voor de beoordeling kan worden gekeken naar de ondernemingsactiviteiten van de onderneming die wordt ingehuurd en/of de aantoonbare kennis en ervaring van de persoon die de (incompany) opleiding, training, seminar of cursus verzorgt.
De deskundige die ingehuurd wordt moet ingeschreven zijn bij het Handelsregister van de Kamer van Koophandel, of vergelijkbare handelsregisters in andere staten. Particulieren kunnen daarmee niet optreden als deskundige. Een kennisinstelling kan wel optreden als deskundige.
Een deskundige dient tevens onafhankelijk te zijn. Dit houdt in dat de deskundige onafhankelijk de (incompany) opleiding, training, seminar of cursus kan geven, waarbij er geen sprake is van enige vorm van belangenverstrengeling. Ook de schijn van belangenverstrengeling moet worden vermeden. In dit kader wordt onder andere in de volgende situaties geoordeeld dat er geen sprake is van onafhankelijkheid:
Deze opsomming is niet limitatief.
Artikel 1.1, aanhef en onder m
De scholingsactiviteit in de vorm van een opleiding, seminar of cursus die wordt gevolgd, kan eventueel (deels) digitaal worden verzorgd door de deskundige, zolang dit uiteindelijk een scholingsbewijs oplevert voor de deelnemers.
Uitsluitend Friese bedrijven, kennisinstellingen of organisaties die worden gedreven onder rechtsvormen die vallen onder hetgeen is op opgesomd in het eerste lid van dit artikel, kunnen voor subsidie in aanmerking komen voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a.
Uitsluitend Friese bedrijven, kennisinstellingen of organisaties die worden gedreven onder de in dit lid vermelde rechtsvormen, kunnen voor subsidie in aanmerking komen voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder b.
In het geval de privaatrechtelijke rechtspersoon van de aanvrager, op het moment van ontvangst van de aanvraag nog een (i.o.) in oprichting status heeft bij de Kamer van Koophandel, dan valt de aanvrager eveneens niet onder de doelgroepomschrijving van de regeling.
Een aantal niet limitatieve voorbeelden van scholingsactiviteiten die vallen onder de omschrijving in dit onderdeel zijn (en waarvoor een aanvraag kan worden ingediend):
B.V. A, een fabrikant, beschikt over meerdere productielijnen. De omzet die gegenereerd wordt met een bepaalde productielijn is tot stilstand gekomen, waardoor één werknemer boventallig is geworden. Een andere productielijn genereert echter nog wel omzet en ziet zelfs de vraag naar het product dat vervaardigd wordt middels deze productielijn toenemen. Hierdoor ontstaat bij deze productielijn ruimte voor een extra arbeidsplaats. B.V. A biedt haar boventallig geworden werknemer een opleiding aan die hem in staat stelt de laatstgenoemde arbeidsplaats in te vullen.
Maatschap B, een zorgaanbieder, vindt het wenselijk dat de vaktechnische kennis van twee van haar werknemers wordt vergroot binnen hun huidige functies. Als gevolg van een tijdelijke terugval van ontvangen orders voor diensten, hebben deze werknemers op dit moment minder werk te doen hebben dan gebruikelijk is. Hierdoor kiest B.V. B ervoor de twee medewerkers een cursus te laten volgen waarmee nieuwe vaardigheden worden aangeleerd, waardoor ze breder en efficiënter inzetbaar zijn in hun functies.
Eenmanszaak C, een detacheringsbureau met vijf werknemers, boekt goede omzetresultaten en heeft de laatste twee jaren een redelijke groei doorgemaakt. De eenmanszaak is echter terughoudend voor wat betreft het aannemen van nieuwe werknemers en kiest ervoor om zijn bestaande werknemers een opleiding te laten volgen die hen in staat stelt om ingezet te worden op meer diverse opdrachten.
V.O.F. D, een café-restaurant, heeft minder werk voor twee van haar medewerkers waarbij de kans bestaat dat beide medewerkers op termijn geen contractverlenging meer wordt aangeboden. Omdat de medewerkers de afgelopen jaren (met tussenpozen) naar behoren werkzaamheden voor de V.O.F. D hebben uitgevoerd, besluit V.O.F. D de medewerkers uit loyaliteit een training te laten volgen waarmee zij breder inzetbaar zijn in hun functie en daarmee aantrekkelijker worden voor andere werkgevers.
B.V. E, een productiebedrijf, is een outplacementtraject gestart (traject waarin een met ontslag bedreigde werknemer naar een nieuwe baan of naar zelfstandig ondernemerschap wordt begeleid) voor een werknemer van haar. In het kader van dit traject besluit B.V. E (al dan niet op verzoek van de werknemer) dat de werknemer deel mag nemen aan een sollicitatietraining, waarvan de kosten gemaakt en betaald worden door B.V. E.
B.V. F, een zuivelbedrijf, is een outplacementtraject voor een werknemer van haar gestart. In het kader van dit traject neemt de werknemer deel aan een scholingsactiviteit die onderdeel uitmaakt van een programma dat wordt aangeboden door een ingeschakeld outplacementbureau. De kosten voor het voornoemde programma worden gemaakt en betaald door B.V. F.
Een aantal niet limitatieve voorbeelden van scholingsactiviteiten die vallen onder de omschrijving in dit onderdeel zijn (en waarvoor een aanvraag kan worden ingediend):
De eigenaar van eenmanszaak B, een adviesbureau met twee werknemers, wil deelnemen aan een acquisitietraining die hem in staat stelt meer omzet te genereren.
In het geval dat de eigenaar in voorbeeld 2) ook haar twee werknemers wil laten deelnemen aan dezelfde cursus en hij eveneens in aanmerking wil komen voor een subsidie voor (kosten van) deelname door voornoemde werknemers, dan dient hij hiervoor een separate aanvraag in te dienen onder artikel 1.4, onder a. Bij het indienen van deze tweede aanvraag is het mogelijk dat de offerte die bij de aanvraag wordt overgelegd, identiek is aan de offerte die bij de eerste aanvraag is overgelegd.
Het is niet toegestaan om in één aanvraag subsidie aan te vragen voor (de kosten van) deelname aan meerdere (scholings)activiteiten door verschillende werknemers en/of medewerkers (in geval van een aanvraag voor een activiteit als bepaald in artikel 1,4, onder a) of door verschillende eigenaren (in geval van een aanvraag voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder b).
In een aanvraag kan enkel voor één (scholings)activiteit subsidie worden aangevraagd.
De verdeelsystematiek vindt plaats op basis van het principe ‘’wie het eerst komt, wie het eerst maalt’’. De datum waarop de aanvraag als volledig wordt aangemerkt, is de feitelijke datum waarop de aanvraag mee gaat tellen voor het beslag op het subsidieplafond.
Na ontvangst van een volledige aanvraag wordt de aanvraag inhoudelijk beoordeeld aan de hand van de regeling en zal worden beoordeeld of de aanvraag voor een subsidie in aanmerking komt.
Voor zover het subsidieplafond dat voor deze regeling van 1 september 2020 9:00 uur tot en met 31 december 2020 23:59 uur beschikbaar is gesteld door een aanvraag wordt overschreden, wordt deze aanvraag geweigerd. Ook al voldoet de aanvraag aan de vereisten om voor een subsidie in aanmerking te komen.
Steunmaatregelen die onder een de-minimisverordening vallen, worden geacht het handelsverkeertussen de lidstaten niet ongunstig te beïnvloeden en de mededinging niet te vervalsen of dreigen te vervalsen. Zulke maatregelen voldoen hierdoor niet aan alle cumulatieve criteria van het staatssteunverbod (art. 107 lid 1 VWEU) en leveren derhalve geen staatssteun op.
Om overschrijding van het de-minimisplafond te voorkomen, moet de aanvrager een de-minimisverklaring overleggen bij de aanvraag. Hierin moet de aanvrager alle steun en de-minimis opgeven die over de twee voorgaande belastingjaren en in het lopende belastingjaar is verstrekt.
Onder de reguliere de-minimisverordening kan aan aanvragers tot € 200.000,- aan steun verstrekt worden zonder dat er sprake is van staatssteun. Dit bedrag (steunplafond) geldt per aanvrager over een periode van driebelastingjaren. Ten aanzien van aanvragers die voor rekening van derden goederenvervoer over de weg verrichten, geldt hierbij een steunplafond van € 100.000,-.
Het steunplafond voor maatregelen onder de landbouw de-minimisverordening, dat geldt ten aanzien van aanvragers die actief zijn in de primaire productie van landbouwproducten, bedraagt over drie belastingjaren € 20.000,-.
Het steunplafond voor maatregelen onder de visserij de-minimisverordening, dat geldt ten aanzien van aanvragers die actief zijn in de productie, verwerking en afzet van visserij- en aquacultuurproducten, bedraagt over drie belastingjaren € 30.000,-.
Om voor een subsidie in aanmerking te komen voor één van de subsidiabele activiteiten als bepaald in artikel 1.4 van de regeling, gelden een aantal toetsingscriteria. Indien niet voldaan wordt aan één of meer van deze criteria komt de aanvraag niet in aanmerking voor een subsidie en levert dit een (dwingende) weigeringsgrond op voor de aanvraag.
Artikel 2.1, aanhef en onder e
Met dit criterium wordt voorgeschreven dat de kosten voor het realiseren van de activiteit waarvoor subsidie is aangevraagd door de rechtsvorm van de aanvrager moeten worden gemaakt en betaald. Dit betekent dat de facturen die verband houden met het realiseren van de voornoemde activiteit in rekening zijn of worden gebracht bij de rechtsvorm van de aanvrager alsmede dat laatstgenoemde deze betaalt.
Artikel 2.2, aanhef en onder a
De aanvraag moet zijn ontvangen binnen vier weken nadat verplichtingen zijn aangegaan ter zake van de subsidiabele kosten van de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd. Dit is bepaald om de stimulerende werking van de regeling te waarborgen.
Onder het aangaan van een verplichting wordt bijvoorbeeld verstaan het voor akkoord ondertekenen van een offerte van een deskundige of het inschrijven voor een cursus of training (ongeacht of dit schriftelijk, online of mondeling plaatsvindt). Hierbij maakt het geen verschil of de verplichting is aangegaan door de vertegenwoordigingsbevoegde persoon van de rechtsvorm van de aanvrager, door haar medewerker(s) en/of werknemer(s), of door een eigenaar van de rechtsvorm van de aanvrager.
Indien bij de aanvraag een factuur is gevoegd met een factuurdatum die is gelegen voor de vier weken vóór de datum van ontvangst van de aanvraag, dan wordt ervan uitgegaan dat er te vroeg een verplichting is aangegaan.
Indien een verplichting is aangegaan vóór ontvangst van de aanvraag wordt géén subsidie verstrekt. In het geval dat er voor een deel van de begrote kosten van de te subsidiëren activiteit een verplichting is aangegaan vóór ontvangst van de aanvraag, wordt de gehele aanvraag geweigerd.
Artikel 2.2, aanhef en onder g
Indien de aanvrager voor een specifieke scholingsactiviteit reeds eerder een subsidie verstrekt heeft gekregen op grond van de regeling, wordt een tweede aanvraag voor deze zelfde scholingsactiviteit geweigerd.
B.V. A heeft voor de kosten van deelname van twee van haar werknemers aan een financiële cursus van deskundige B, een subsidie verstrekt gekregen (een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a). Indien B.V. A een tweede aanvraag indient voor de deelname aan de voornoemde financiële cursus, wordt deze tweede aanvraag geweigerd.
De onderhavige weigeringsgrondslag is echter niet van toepassing wanneer zich de volgende situatie voordoet:
Eenmanszaak B heeft voor de kosten van deelname van twee van haar werknemers aan een financiële cursus van deskundige C (een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a), een subsidie verstrekt gekregen. Vervolgens dient eenmanszaak B kort daarop een tweede aanvraag in voor de kosten van deelname door de eigenaar van eenmanszaak aan dezelfde financiële cursus (een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder b) waar haar twee werknemers ook aan deelnemen (en waarvoor reeds een subsidie is verstrekt).
Met deze weigeringsgrond is het aantal subsidies dat op grond van deze regeling kan worden verstrekt aan een afzonderlijke rechtsvorm gemaximeerd op twee. Indien er reeds twee subsidies voor een subsidiabele activiteit zijn verstrekt aan een afzonderlijke rechtsvorm, dan wordt een nieuwe aanvraag van deze rechtsvorm (aanvrager) geweigerd.
Eenmanszaak X heeft tweemaal subsidie aangevraagd en verstrekt gekregen op grond van deze regeling. Eenmaal € 500,- voor (de kosten van) deelname aan een cursus door één van haar medewerkers (zijnde een subsidiabele activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a). En eenmaal € 2.000,- voor (de kosten van) deelname aan een cursus door twee van haar werknemers (eveneens een subsidiabele activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a). De derde ontvangen aanvraag voor subsidie van eenmanszaak X op grond van deze regeling, wordt geweigerd (ongeacht of deze aanvraag is ingediend voor een subsidiabele activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a, of voor een subsidiabele activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder b).
Indien voor de activiteit waarvoor subsidie is aangevraagd op het moment van ontvangst van de aanvraag reeds een andere subsidie is aangevraagd bij Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân of verstrekt is door laatstgenoemde (bijvoorbeeld op grond van de Voucherregeling MKB Fryslân 2020 of de Subsidieregeling Internationaal Ondernemen Fryslân 2016-2020), dan levert dit een weigeringsgrond op.
Met deze weigeringsgrond wordt beoogd te voorkomen dat de subsidieontvanger met de provinciale subsidiebijdrage meer dan 100% van de subsidiabele kosten van de gesubsidieerde activiteit vergoed krijgt.
Uit het bovenstaande volgt tevens dat cumulatie met andere subsidieregelingen en/of fondsen (bijvoorbeeld gelden uit het O&O fonds) van derden (lees: anderen dan Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân) mogelijk is, zolang dit niet leidt tot financiering van de subsidiabele kosten voor meer dan 100%.
Een aanvraag voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a, kan worden ingediend ten behoeve van één of meer werknemers of medewerkers dan wel een combinatie hiervan. Hierdoor komen de kosten van deelname door meerdere werknemers en/of medewerkers voor subsidie in aanmerking. De aanvrager verschaft bij het indienen van zijn aanvraag duidelijkheid over het aantal deelnemende werknemers en/of medewerkers.
Ter illustratie hieronder een drietal voorbeelden:
Een aanvraag voor deze activiteit kan worden ingediend ten behoeve van één of meer eigenaren van de rechtsvorm van de aanvrager. Hierdoor komen de kosten van deelname door meerdere eigenaren voor subsidie in aanmerking. De aanvrager verschaft bij het indienen van zijn aanvraag duidelijkheid over het aantal deelnemende eigenaren.
De afwijkingsbevoegdheid in het onderhavige lid vindt zijn grondslag in artikel 1.10, vierde lid, van de ASV 2013.
In het geval subsidie is aangevraagd voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a, waarbij meerdere werknemers of medewerkers van de rechtsvorm van de aanvrager gezamenlijk deelnemen aan een scholingsactiviteit, dan komen de deelnamekosten van al deze deelnemers voor subsidie in aanmerking, met dien verstande dat het maximaal te verstrekken subsidiebedrag voor de deelnemers gezamenlijk nooit meer dan € 4.000,- bedraagt per aanvraag.
In het geval subsidie is aangevraagd voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder b, waarbij meerdere eigenaren van de rechtsvorm van de aanvrager gezamenlijk deelnemen aan een scholingsactiviteit, dan komen de deelnamekosten van al deze deelnemers eveneens voor subsidie in aanmerking, en bedraagt het maximaal te verstrekken subsidiebedrag voor de deelnemers gezamenlijk ook nooit meer dan € 4.000,- bedraagt per aanvraag.
B.V. X vraagt subsidie aan voor (de kosten van) deelname aan een twee daagse cursus in Utrecht door vier van haar werknemers en één van haar medewerkers (zijnde een subsidiabele activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a). Per deelnemer bedragen de subsidiabele kosten van deelname € 1.200,-. De totale subsidiabele kosten voor de aanvrager komen daarmee uit op een bedrag ad € 6.000,- en in de aanvraag is om een subsidie gevraagd van 70% van de voornoemde kosten. Dit komt neer op een bedrag ad € 4.200,-. Nu aan een aanvrager, voor een subsidiabele activiteit als bepaald in artikel 1.4, onder a of b, maximaal € 4.000,- aan subsidie kan worden verstrekt, is dit het in dit voorbeeld te verstrekken subsidiebedrag.
Een subsidie die verstrekt wordt voor een activiteit als bepaald in artikel 1.4 van de regeling wordt direct vastgesteld, zonder dat daar een subsidieverlening aan voorafgaat. Dit betekent dat de subsidieontvanger na realisatie van de gesubsidieerde activiteit geen vaststellingsverzoek hoeft in te dienen waarmee zij (financiële) verantwoording aflegt aan Gedeputeerde Staten.
Evenwel kunnen Gedeputeerde Staten de in het kader van de regeling vastgestelde subsidies controleren, al dan niet steekproefsgewijs. Als een subsidieontvanger gecontroleerd wordt, is hij verplicht om aan te tonen dat de gesubsidieerde activiteit is verricht en dat aan de subsidievaststelling verbonden verplichtingen is voldaan. Hiertoe verschaft de subsidieontvanger alle informatie die Gedeputeerde Staten bij haar opvragen. Hieronder vallen in elk geval de bescheiden als aangegeven in het tweede lid van dit artikel. In aanvulling daarop kunnen ook andere bescheiden die verband houden met de controle op de vastgestelde subsidies worden opgevraagd (zoals bijvoorbeeld kopieën van arbeidsovereenkomsten van werknemers en/of kopieën van de Payroll- of detacheringsovereenkomsten op basis waarvan de medewerkers werkzaam zijn of waren bij de subsidieontvanger).
Als uit de (steekproef)controle onregelmatigheden blijken, dan kan dat gevolgen hebben voor de subsidievaststelling. Een subsidievaststelling kan ten nadele van de subsidieontvanger gewijzigd of ingetrokken worden. Bovenstaande kan ertoe leiden dat uitbetaalde subsidiebedragen worden teruggevorderd.