Verordening toeslagen Wet werk en bijstand

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Sluis
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Verordening toeslagen Wet werk en bijstand
Citeertitel	Verordening toeslagen Wet werk en bijstand
Vastgesteld door	gemeenteraad
Onderwerp	maatschappelijke zorg en welzijn
Eigen onderwerp	Wet werk en bijstand

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Wet werk en bijstand, art. 8, lid 1
Wet werk en bijstand, art. 30

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
01-07-2004		04-01-2012	Nieuwe regeling	22-04-2004 Zeeuws Vlaams Advertentieblad, 13 mei 2004	Toeslagen Wet werk en bijstand

Tekst van de regeling

Intitulé

Verordening toeslagen Wet werk en bijstand

Hoofdstuk 1 - Algemene bepalingen

Artikel 1

1.
Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en de Algemene wet bestuursrecht.
2.
In deze verordening wordt verstaan onder:
- 1.
  de wet: de Wet werk en bijstand;
- 2.
  de gehuwdennorm; de norm als bedoeld in artikel 21, onderdeel c.

Artikel 2

1.
De bepalingen van deze verordening gelden alleen voor belanghebbenden van 21 jaar of ouder, doch jonger dan 65 jaar. In geval van gehuwden gelden de bepalingen van deze verordening alleen indien beide echtgenoten 21 jaar of ouder doch jonger dan 65 jaar zijn.
2.
De bepalingen in hoofdstuk 2 laten de toepassing van artikel 18, eerste lid van de wet onverlet.

Hoofdstuk 2 - Criteria voor het verhogen van de bijstandsnorm

Artikel 3 - Toeslagen

1.
De toeslag als bedoeld in artikel 25, eerste lid, van de wet, van de wet bedraagt 20 procent van de gehuwdennorm voor de alleenstaande ouder.
2.
De toeslag als bedoeld artikel 25, eerste lid, van de wet bedraagt 20 procent van de gehuwdennorm voor de alleenstaande van 23 jaar en ouder.
3.
De toeslag als bedoeld in artikel 29 van de wet bedraagt:
- 1.
  2% van de gehuwdennorm indien het een belanghebbende van 21 jaar betreft;
- 2.
  9% van de gehuwdennorm indien het een belanghebbende van 22 jaar betreft.

Hoofdstuk 3 - Slotbepalingen

Artikel 4 - Uitvoering

De uitvoering van deze verordening berust bij het college van burgemeester en wethouders.

Artikel 5 - Hardheidsclausule

1.
Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien onverkorte toepassing zou leiden tot onredelijkheid of onbillijkheid.
2.
Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot het bepaalde in deze verordening.

Artikel 6 - Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: "Verordening Toeslagen Wet werk en bijstand".

Artikel 7 - Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 juli 2004 onder intrekking van de navolgende verordeningen en wijzigingsbesluiten:

1.
“Verordening toeslagen en verlagingen Algemene bijstandswet” voormalig gemeente Oostburg.
2.
“Verordening toeslagen en verlagingen Algemene bijstandswet” voormalig gemeente Sluis-Aardenburg.
3.
“Wijzigingsbesluit toeslagenverordening 1999” van de voormalig gemeente Oostburg.

Nota-toelichting

Artikel 1

Om verschil in interpretatie te voorkomen, wordt voor het begrippenkader verwezen naar de Wet werk en bijstand. Het gaat hierbij om de begrippen zoals alleenstaande, alleenstaande ouder, echtpaar, de bijstandsnorm etc.

Artikel 2

Dit artikel geeft aan op welke categorieën van personen met een bijstandsuitkering de verordening betrekking heeft. De indeling is gebaseerd op de Wet werk en bijstand. Alleen in de leeftijdscategorie 21 tot 65 jaar kunnen verhogingen en verlagingen op grond van de verordening vastgelegd worden. Criteria voor het verhogen van de bijstandsnorm

Artikel 3

Lid 1 en 2. Bij de vaststelling van de toeslag voor de alleenstaande ouder en de alleenstaande is de gemeente Sluis er van uitgegaan dat belanghebbende geen schaalvoordelen geniet door kosten van het bestaan met anderen te (kunnen) delen. De toeslag verhoogt de basisnorm. Zowel indien men zelfstandig in een woonruimte woont als in de situatie dat men met meerdere inkomens/uitkeringen een woonruimte deelt, wordt de toeslag zoals genoemd in artikel 25 lid 2 WWB op het maximale gesteld, zijnde 20 procent van de gehuwdennorm. Met de maximale toeslag wordt het niveau van de alleenstaande van 23 jaar en ouder op 70% van de gehuwdennorm gebracht. Het niveau van de alleenstaande ouder is op 90% van de norm voor een echtpaar gebracht. In de verordening is bewust niet gekozen voor een percentage van het minimumloon; de koppeling van de uitkering aan het minimumloon staat ter discussie en een percentage van een in de wet vastgesteld bedrag is concreter.

Lid 3. Voor alleenstaanden van 21 en 22 jaar ligt de toeslag op een lager niveau. Voor hen is de uitkering gekoppeld aan het minimumjeugdloon. Als alleenstaanden van 21 of 22 jaar een uitkering met een maximale toeslag zouden ontvangen, zou dit geen stimulans zijn om werk te aanvaarden. De uitkering zou zonder dit artikel in een aantal gevallen hoger zijn dan bij een dienstbetrekking op basis van 32 uur per week. Ook zou aanvullend op een WW-uitkering of Wajong-uitkering / WAO op basis van een arbeidsongeschiktheid van 80-100% toch aanvullende bijstand verleend moeten worden. Dit kan niet de bedoeling zijn van de wet en het uitgangspunt van het sociale vangnet. Een WW, Wajong, of WAO-uitkering is ongeveer gelijk aan een bijstandsuitkering met een toeslag variërend van 10% van het maximumbedrag voor alleenstaanden van 21 jaar en 45% van het maximumbedrag voor de alleenstaande van 22 jaar. Er is geen bevoegdheid tot het verlagen van de toeslag wegens leeftijd van 21 of 22 jaar voor alleenstaande ouders en echtparen.

Artikel 4

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 5

In artikel 18 WWB is geregeld dat de bijstand wordt afgestemd naar omstandigheden, mogelijkheden en middelen van belanghebbende. Op grond van dit artikel kunnen in zeer uitzonderlijke situaties, waarin de verordening niet voorziet, concrete aanvullingen worden vastgesteld, terwijl meer in het algemeen nadere regels kunnen worden gesteld aangaande uitvoering van de bepalingen uit de verordening, inclusief de toepassing van het individualiseringsbeginsel. Op deze wijze is voorzien in de flexibilisering van het beleid. Hierdoor wordt aangesloten bij maatschappelijke ontwikkelingen zonder dat tussentijdse aanpassing (aanvulling) van de verordening noodzakelijk is. Het is reëel om deze bevoegdheid te delegeren aan burgemeester en wethouders.

Artikel 6

Dit artikel geeft de citeertitel van de verordening.

Artikel 7

Dit artikel geeft de datum waarop de verordening in werking treedt.