CVDR64034_1Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorzieningnlregelingLochem2017-09-26LochemExtra Nieuws, 30-07-2008Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorzieningWet sociale werkvoorziening, art. 7gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2008-06-30De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2008-07-31Nieuwe regeling2008-006521GeenVerordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorzieningDe raad van de gemeente Lochem,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 mei 2008 inzake
Verordeningen Wet sociale werkvoorziening;gelet op artikel 7, tiende lid, van de Wet sociale werkvoorziening;overwegende dat de raad bij verordening nadere regels dient vast te stellen
met betrekking tot het verstrekken van Persoonsgebonden budgetten; BESLUIT:vast te stellen de volgende verordening:VERORDENING PERSOONSGEBONDEN BUDGET BEGELEID WERKEN WET SOCIALE
WERKVOORZIENING1Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Lochem;
gemeente: de gemeenten die deelnemen in de Gemeenschappelijke
regeling Delta;
de wet: de Wet sociale werkvoorziening;
periodieke subsidie: de loonkostensubsidie en overige aan de
werkgever te verstrekken vergoedingen voor structurele kosten.
2.De begripsomschrijvingen in de wet zijn van toepassing op de begrippen
die in deze verordening worden gebruikt.2De hoogte van de rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden
uitvoeringskostenHet college stelt elk jaar vóór 31 december de hoogte vast van de
rechtstreeks aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten voor elk
te verstrekken persoonsgebonden budget voor het daarop volgende
kalenderjaar.3Invulling voorwaarden adequate werkplek1.Het college verstrekt op aanvraag aan iedere Wsw-geïndiceerde die daar
recht op heeft een persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw, indien
werkgever en begeleidingsorganisatie er zorg voor dragen dat de
arbeidsplaats voor de sw-geïndiceerde adequaat wordt ingevuld. 2.De werkgever voldoet aan de volgende vereisten:
De aangeboden arbeidsplaats en de omvang daarvan zijn, gelet op
de indicatiestelling en mogelijkheden van de sw-geïndiceerde,
als passend aan te merken;
De duur van het dienstverband bedraagt tenminste 6 maanden, met
een mogelijkheid tot verlenging;
3.De begeleidingsorganisatie voldoet aan de volgende vereisten:
De begeleidingsorganisatie is ingeschreven bij de Kamer van
Koophandel;
De begeleidingsorganisatie en/of haar medewerkers zijn
gekwalificeerd voor het begeleiden van de doelgroep, c.q. de
sw-geïndiceerde voor wie het Persoonsgebonden budget is
bestemd;
De begeleidingsorganisatie heeft aantoonbare kennis en ervaring
in het werkveld;
De begeleidingsorganisatie is in het bezit van de erkenning als
jobcoach van het UWV;
De begeleidingsorganisatie heeft in het werkgebied een
vestiging.
4De wijze van vaststelling van de periodieke subsidie aan de
werkgever1.Het college stelt op voorstel van de Wsw-geïndiceerde de hoogte van de
subsidie aan de werkgever vast. 2.Ingeval een voorgestelde loonkostensubsidie niet hoger is dan 70 % van
het bruto loon van de Wsw-geïndiceerde, wordt de loonkostensubsidie door
het college op dat bedrag vastgesteld;3.Indien bij toepassing van het vorige lid het college gerede twijfel
heeft aan de juiste hoogte van de loonkostensubsidie vindt, in afwijking
van het vorige lid, een loonwaardeonderzoek plaats, op basis waarvan de
hoogte van de loonkostensubsidie wordt vastgesteld. Daarbij kan een
externe deskundige worden ingeschakeld. 4.In ieder geval vindt een loonwaardeonderzoek plaats als de voorgestelde
hoogte voor een loonkostensubsidie hoger is dan het percentage genoemd
in lid 2. 5.Onverminderd het bepaalde in de artikelen 5 en 10 van deze verordening
vindt jaarlijks een loonwaardebepaling plaats in geval er sprake is van
een dienstverband voor onbepaalde tijd. 5Herziening van de loonkostensubsidie1.Op verzoek van de werkgever kan een loonkostensubsidie worden herzien
als hier, gelet op de ontwikkeling van de arbeidsproductiviteit van de
werknemer, aanleiding voor is. 2.De loonkostensubsidie kan ambtshalve worden gewijzigd als hier gerede
aanleiding toe is.6De vergoeding aan de begeleidingsorganisatie1.De hoogte van de vergoeding aan de begeleidingsorganisatie en de omvang
van het aantal uren begeleiding wordt door partijen in onderling overleg
vastgesteld. Tussentijdse aanpassingen hierin zijn mogelijk indien
partijen dit vooraf overeenkomen. 2.De kosten van een begeleidingsorganisatie in verband met het zoeken van
een begeleid werkenplaats komen alleen voor vergoeding in aanmerking als
dit leidt tot het tot stand komen van een arbeidsovereenkomst voor
minimaal 6 maanden. 7Vergoeding voor eenmalige noodzakelijke kosten van aanpassing van de
omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht1.Het college kan een vergoeding verstrekken voor de eenmalige kosten van
aanpassing van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht als
uit een deskundigenrapport blijkt dat aanpassingen op de werkplek
noodzakelijk zijn, deze persoonsgerelateerd zijn, en het niet redelijk
is dat deze kosten door de werkgever worden gedragen.2.Kosten voor aanschaf van apparatuur, kosten voor de werkplek en kosten
voortvloeiend uit arbowetgeving die de werkgever uit hoofde van normaal
en goed werkgeverschap voor iedere werknemer zou moeten maken komen niet
in aanmerking voor vergoeding door het college. 3.Een vergoeding wordt alleen verstrekt indien er sprake is van een
dienstverband van minimaal 6 maanden.4.Aanpassingen waarvan de kosten hoger zijn dan 50 % van de beschikbare
subsidie komen niet voor een vergoeding in aanmerking. In dat geval
wordt de arbeidsplaats niet als passend beschouwd. 5.Het college regelt de wijze van uitbetaling van de vergoeding. 8Indienen van de aanvraag1.De aanvraag voor een persoonsgebonden budget wordt ingediend door middel
van een volledig ingevulde aanvraag. De aanvraag wordt mede-ondertekend
door werkgever en de begeleidingsorganisatie. 2.Het college kan ten behoeve van de aanvraag een aanvraagformulier
vaststellen. 9Beslistermijn1.Het college besluit over de aanvraag binnen 4 weken na ontvangst van
alle benodigde gegevens.2.Het college kan dit besluit met ten hoogste 4 weken verdagen. Het
college stelt de aanvrager hiervan schriftelijk in kennis. 10Het besluit tot verlenen van de periodieke subsidieHet besluit tot verlening van een periodieke subsidie bevat in ieder
geval:
de hoogte van de periodieke subsidie en de wijze waarop deze kan
worden aangepast;
wijze van bevoorschotting van de subsidie;
de verplichtingen van de werkgever.
11Het vaststellen van de periodieke subsidie1.De werkgever verstrekt binnen 4 weken na afloop van het kalenderjaar aan
het college een schriftelijke opgave van het door hem in het voorgaande
jaar betaalde bruto CAO-loon van de Wsw-geïndiceerde, vermeerderd met
alle werkgeverslasten.2.Het college stelt de periodieke subsidie over het afgelopen jaar binnen
4 weken na ontvangst van deze opgave vast. 3.De periodieke subsidie aan de werkgever kan niet meer bedragen dan de
voor de aanvrager beschikbare rijkssubsidie minus de som van de
vastgestelde uitvoeringskosten, de vastgestelde vergoeding voor de
begeleidingsorganisatie (incl. BTW) en te verstrekken vergoedingen op
grond van artikel 7 van deze verordening. 12Verrekening met de voorschottenDe subsidie wordt overeenkomstig de vaststelling binnen vier weken betaald,
onder verrekening van de betaalde voorschotten. 13Verplichtingen van de werkgeverDe werkgever doet onmiddellijk schriftelijke mededeling aan het college van
alle feiten en omstandigheden die van belang kunnen zijn voor de
verstrekking van de subsidie.14Citeertitel en inwerkingtreding
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening persoonsgebonden
budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening
Zij treedt in werking op 1 juli 2008
Aldus besloten door de raad van de gemeente Lochem in zijn openbare
vergadering van 1 juli 2008,de griffier, de voorzitter,J.P. Stegeman. F. SpekreijseAlgemene toelichtingOp 1 januari 2008 is de herziene Wet sociale werkvoorziening (Wsw) in
werking getreden. Deze wet bevordert dat Wsw-geïndiceerden meer in een
reguliere werkomgeving gaan werken. Om deze doelstelling te verwezenlijken
voert de wet enkele belangrijke wijzigingen door. Zo worden regie en sturing
op de Wsw nadrukkelijker in handen gelegd van gemeenten. Een tweede
verandering heeft betrekking op het geven van meer rechten en
keuzemogelijkheden aan Wsw-geïndiceerden, waaronder het recht op een
persoonsgebonden budget (PGB) om begeleid werken te realiseren. De wet verplicht gemeenteraden om bij verordening nadere regels vast te
stellen over de wijze waarop het college vormgeeft aan het PGB (artikel 7,
tiende lid, Wsw). Gemeenteraden moeten binnen zes maanden na
inwerkingtreding van de wet deze verordening hebben vastgesteld. Twee vormen van begeleid werken Sinds 1998 kent de Wsw de mogelijkheid van begeleid werken door
Wsw-geïndiceerden bij een reguliere werkgever. Het begeleid werken was onder
de oude wet geregeld in het Besluit uitvoering sociale werkvoorziening en
begeleid werken. Bij deze vorm van begeleid werken worden begeleid
werkenplekken tot stand gebracht door Delta. Deze wijze van tot stand
brengen van begeleid werken blijft ook onder de nieuwe wet bestaan. Naast het begeleid werken dat door Delta tot stand wordt gebracht,
introduceert de nieuwe Wsw het begeleid werken via de figuur van het
persoonsgebonden budget (PGB). De Wsw-geïndiceerde moet de mogelijkheid
hebben om zelf te bepalen op welke manier de arbeidsplaats wordt
gerealiseerd. Door de Wsw-geïndiceerde een recht op een PGB te geven wordt
hierin voorzien. Tussen beide vormen van begeleid werken, totstandkoming via
een PGB dan wel met behulp van Delta, bestaat een aantal verschillen. Zo is
begeleid werken met een PGB als een recht voor elke Wsw-geïndiceerde
geformuleerd. Deze heeft recht op begeleid werken met een PGB als de
aanvraag aan de wettelijke eisen en de daarop gebaseerde gemeentelijke
voorwaarden voldoet. Bovendien ligt bij begeleid werken met een PGB het
initiatief bij de Wsw-geïndiceerde zelf. De Wsw-geïndiceerde, of iemand
namens hem, zal een PGB bij de gemeente moeten aanvragen en om dit te kunnen
doen zal hij zelf een werkgever en een begeleidingsorganisatie moeten
aandragen en de wijze van werkplekaanpassing moeten regelen, dan wel daar
een voorstel voor doen. Als een Wsw-geïndiceerde (of een door hem
ingeschakelde begeleidingsorganisatie) een werkgever vindt die hem een
adequate werkplek aanbiedt, de begeleiding op de werkplek adequaat wordt
geregeld én de kosten van begeleid werken binnen het beschikbare budget
vallen, dan is de gemeente (na de aanvraag te hebben beoordeeld) verplicht
de wens van de Wsw-geïndiceerde te honoreren. Iedere Wsw-geïndiceerde komt
in beginsel in aanmerking voor begeleid werken met een PGB. Voor personen op de wachtlijst geldt dat zij pas van het
PGB gebruik kunnen maken als zij op grond van hun plek op die wachtlijst aan
de beurt zijn voor een wsw-plek. Voor het beroep op een PGB is geen begeleid werken-indicatie van het CWI
vereist. Hij of zij hoeft daarvoor dus niet een positief advies begeleid
werken te hebben gekregen. Een sw-indicatie volstaat. Ook een sw-werknemer
met een bestaand dienstverband kan dus een beroep doen op een PGB. Het verschil tussen begeleid werken dat door Delta wordt georganiseerd en
begeleid werken met een PGB is in beginsel uitsluitend gelegen in de
procedurele wijze waarop een begeleid werkenplek tot stand wordt gebracht.
Als de begeleid werkenplek eenmaal is gerealiseerd zijn er in principe geen
verschillen. Dit betekent dat gemeenten bij het stellen van regels voor
begeleid werken met een PGB zoveel mogelijk kunnen aansluiten bij de wijze
waarop zij het begeleid werken op dit moment organiseren. Dit geldt met name
voor de eisen die zij aan werkgevers, de werkplek en aan
begeleidingsorganisaties stellen. De regeling van begeleid werken met een PGBHet begeleid werken met een PGB wordt geregeld in artikel 7. De gemeente kan
een verzoek van een Wsw-geïndiceerde om voor een PGB in aanmerking niet
weigeren, als:
De betrokkene al een Wsw-dienstbetrekking heeft of recht heeft op
plaatsing vanaf de wachtlijst;
De door de Wsw-geïndiceerde of de door hem aangedragen
begeleidingsorganisatie voorgestelde werkplek en begeleiding op de
werkplek adequaat zijn;
De door de gemeente aan de werkgever te verstrekken periodieke
subsidie en de aan begeleidingsorganisatie te verstrekken
vergoeding, na aftrek van de voor de gemeente rechtstreeks aan de
subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten, niet hoger zijn dan
het (gemiddelde) budget dat beschikbaar is voor een Wsw-plaats. Komt
het bedrag van de periodieke subsidie en de periodieke vergoeding
van begeleiding boven het budget uit dat beschikbaar is voor een
Wsw-plaats, dan is het college niet verplicht om subsidie te
verstrekken, maar mag het dat wel doen (artikel 7, eerste lid,
Wsw).
Het uitgangspunt van de wet is dat een Wsw-geïndiceerde recht heeft op
begeleid werken met een PGB. Het college heeft de bevoegdheid om op grond
van de wet en de voorwaarden in deze verordening te toetsen of het
aangevraagde bedrag voor het PGB nodig is om de betreffende Wsw-geïndiceerde
op een adequate wijze begeleid te laten werken, dan wel dat zou kunnen
worden volstaan met een lager bedrag. Omgekeerd kan het college, hoewel hij
de toekenning van een dergelijke hogere aanvraag mag weigeren, ook besluiten
een hoger bedrag toe te kennen dan het beschikbare bedrag. Het PGB bestaat uit drie bestanddelen:
Een periodieke subsidie aan de werkgever waar de Wsw-geïndiceerde in
dienst is. Deze subsidie is primair bedoeld als een tegemoetkoming
in de loonkosten in verband met de geringere arbeidsproductiviteit.
Ook kan deze subsidie worden gebruikt als een vergoeding voor
structurele kosten van de werkgever die verband houden met het in
dienst hebben van een Wsw-geïndiceerde. Daarbij kan worden gedacht
aan reiskosten of kosten voor intermediaire activiteiten ten behoeve
van mensen met een visuele of auditieve handicap (zoals een
voorleeshulp of een doventolk).
Een periodieke vergoeding aan de begeleidingsorganisatie die de
begeleiding van de Wsw-geïndiceerde verzorgt.
Een vergoeding voor de eenmalige noodzakelijke kosten van aanpassing
van de omstandigheden waaronder de arbeid wordt verricht (artikel 7,
derde lid, Wsw). Hieronder worden bijvoorbeeld kosten verstaan die
gemaakt worden voor technische aanpassingen in de werkplek.
Gemeenten kunnen deze vergoedingen verstrekken, ze zijn daartoe niet
verplicht.
Het PGB is geen rugzakje: de Wsw-geïndiceerde krijgt geen budget mee. In
feite moet het PGB als hier bedoeld dan ook eerder worden gezien als een
persoonsvolgend budget. Het PGB wordt aangevraagd door de Wsw-geïndiceerde,
maar de subsidie en vergoeding worden door de gemeente verstrekt aan de
werkgever respectievelijk de begeleidingsorganisatie. De Wsw-geïndiceerde heeft echter geen recht op een bepaald budget. Het
uitgangspunt van de wet is dat een Wsw-geïndiceerde recht heeft op begeleid
werken met een PGB. De onderwerpen in de verordeningIn artikel 7, tiende lid, Wsw staan de onderwerpen genoemd die de
gemeenteraad in ieder geval in zijn verordening zal moeten regelen:
de wijze waarop de hoogte van de periodieke subsidie aan de
werkgever dient te worden vastgesteld;
de hoogte van de voor het college rechtstreeks aan de
subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten omgerekend op
jaarbasis;
de voorwaarden waaronder het college aan de werkgever een vergoeding
verstrekt voor de eenmalige noodzakelijke kosten van aanpassing van
de omstandigheden waaronder arbeid wordt verricht, en
de voorwaarden waaronder het college een begeleidingsorganisatie
inschakelt die door de Wsw-geïndiceerde zelf is aangewezen.
Naast deze vier verplichte onderwerpen kan nog een aantal andere zaken bij
of krachtens de verordening worden geregeld. Het gaat dan om voorwaarden die
gesteld kunnen worden aan de werkgever en de werkplek van de Wsw-geïndiceerde. Het
college zal bij elke aanvraag van een PGB moeten beoordelen of de werkgever
de voorgestelde inpassing in de arbeid adequaat kan verzorgen. In verband
hiermee kan een gemeente eisen stellen aan de werkgever en de door hem
aangeboden werkplek. Omdat begeleid werken met een PGB een recht is voor
alle Wsw-geïndiceerden, zullen eventuele voorwaarden waaronder dit recht kan
worden gerealiseerd bij verordening moeten worden geregeld. Daarnaast kunnen ook procedurele bepalingen in de verordening worden
opgenomen die verband houden met het feit dat een PGB moet worden
aangevraagd. Het gaat dan om aangelegenheden als gegevens en documenten die
bij de aanvraag voor een PGB moeten worden overgelegd, de beslistermijn en
de bevoegdheid van het college om een subsidie te wijzigen. Onderscheid subsidies en vergoedingenDe wet maakt een onderscheid tussen subsidies en vergoedingen. De periodieke
betalingen door de gemeente aan een werkgever worden als een subsidie
aangemerkt en de periodieke betalingen aan de begeleidingsorganisatie als
een vergoeding. Ook de betalingen in verband met eenmalige kosten van
aanpassing van de werkplek worden in de wet als een vergoeding aangemerkt. Om vast te stellen of een bepaalde geldverstrekking een subsidie is (die op
basis van een beschikking wordt verstrekt) of een commerciële transactie
(waarvoor een overeenkomst wordt gesloten) doet de naamgeving van de
geldverstrekking niet ter zake. Als tegenover de betaling door de gemeente
een reële economische tegenprestatie staat (in de vorm van een concrete
dienst of concreet product), is er sprake van een commerciële transactie.
Staat tegenover de betaling door de gemeente geen duidelijke economische
tegenprestatie, dan is er sprake van een subsidie. Dit betekent dat de
periodieke subsidie aan de werkgever en de vergoeding voor de eenmalige
kosten van aanpassing van de werkplek moeten worden aangemerkt als een
subsidie. Tegenover deze betalingen staan immers geen economische
tegenprestaties van werkgevers. De periodieke vergoeding aan een begeleidingsorganisatie moet worden opgevat
als een commerciële transactie. De gemeente koopt een dienst in bij de
begeleidingsorganisatie en betaalt daarvoor in principe de marktprijs. Het verstrekken van subsidies is een publiekrechtelijke rechtshandeling: het
vindt plaats op basis van een beschikking. De bepalingen in de Algemene wet
bestuursrecht (Awb) zijn in beginsel van toepassing op de subsidies die de
gemeente in het kader van het PGB verstrekt. In de verordening kunnen nadere
regels worden gesteld over de subsidieverstrekking in het kader van het PGB.
De verstrekking van periodieke vergoedingen aan een begeleidingsorganisatie
is privaatrechtelijk van aard. Hierover hoeven in de verordening in beginsel
geen regels te worden gesteld. Artikelgewijze toelichting1Het tweede lid geeft aan dat de omschrijvingen van de begrippen die worden
gebruikt in de Wet sociale werkvoorziening ook van toepassing zijn op deze
verordening. 2Artikel 7, tiende lid, onderdeel b, Wsw bepaalt dat de gemeenteraad bij
verordening regels stelt over de hoogte van de voor het college rechtstreeks
aan de subsidieverlening verbonden uitvoeringskosten omgerekend op
jaarbasis. Artikel 2 van deze verordening vormt de uitwerking van deze
verplichting. In dit artikel wordt bepaald dat het college elk jaar de
hoogte van de gemeentelijke uitvoeringskosten van begeleid werken met een
PGB vaststelt.Het moet in ieder geval gaan om kosten die rechtstreeks aan de
subsidieverlening verbonden zijn (artikel 7, tweede lid, onderdeel b, Wsw).
Daarbij kan worden gedacht aan kosten als het beoordelen van aanvragen voor
een PGB; de administratieve handelingen in verband met het verstrekken van
subsidies en vergoedingen in het kader van het PGB etc. De uitvoeringskosten worden afgetrokken van het bedrag dat de gemeente
(gemiddeld) per Wsw-geïndiceerde van het rijk ontvangt, waarbij ook rekening
wordt gehouden met de mate van arbeidshandicap. Het bedrag dat de gemeente
(gemiddeld) per Wsw-geïndiceerde van het rijk ontvangt minus de (gemiddelde)
uitvoeringskosten per Wsw-geïndiceerde levert vervolgens het bedrag op dat
de gemeente in beginsel beschikbaar heeft voor een PGB. 3Het college beoordeelt bij elke aanvraag van een PGB of de inpassing in de
arbeid van betrokkene, met inbegrip van begeleiding op zijn werkplek
adequaat door de werkgever wordt verzorgd (artikel 7, eerste lid, Wsw). In
verband hiermee stelt de gemeente eisen aan de werkgever en de door hem
aangeboden werkplek. In artikel 7, tiende lid, Wsw dient de gemeenteraad in
zijn verordening de voorwaarden te regelen waaronder het college een
begeleidingsorganisatie inschakelt die door de Wsw-geïndiceerde is
aangewezen. De duur van het minimale dienstverband is tenminste 6 maanden. Het Rijk
keert de bonus voor begeleid werken pas uit als er sprake is van een
dienstverband van zes maanden.4De gemeenteraad dient bij verordening nadere regels te stellen met
betrekking tot de wijze waarop de hoogte van de periodieke subsidie aan de
werkgever dient te worden vastgesteld (artikel 7, tiende lid, onderdeel a,
Wsw). De periodieke subsidie bestaat uit een loonkostensubsidie en eventueel
ook uit een vergoeding voor structurele kosten van de werkgever die verband
houden met het in dienst hebben van een Wsw-geïndiceerde (bijvoorbeeld
reiskosten of terugkerende kosten voor intermediaire activiteiten). Het doel van de loonkostensubsidie is het verstrekken van een tegemoetkoming
in de loonkosten in verband met de geringere arbeidsproductiviteit van de
Wsw-geïndiceerde. Om te kunnen bepalen wat de hoogte van de
loonkostensubsidie moet zijn, is inzicht nodig in de verdiencapaciteit
(loonwaarde) van de betrokken Wsw-geïndiceerde. Daarbij gaat het niet alleen
om de (veronderstelde) loonwaarde van de betrokken Wsw-geïndiceerde, maar
ook om het functieprofiel van de te vervullen functie en het daarbij
behorende (CAO-)loon. Er is gekozen voor een methode waarbij een percentage van het bruto loon als
maximale loonkostensubsidie kan worden verstrekt. Vanuit een oogpunt van
administratieve lastenverlichting is deze methode te verkiezen. Tevens
blijkt uit ervaringsgegevens in de praktijk dat dit een werkbare manier is. In geval er sprake is van een dienstverband voor onbepaalde tijd is in lid 5
geregeld om periodiek onderzoek te doen naar de loonwaarde, om op die manier
een actueel beeld te krijgen en het subsidie bij te stellen. 5De productiviteit van een sw-geïndiceerde kan wijzigen, als deze persoon
langer op een begeleid werkenplek werkzaam is. Als dat het geval is, kan de
loonkostensubsidie worden aangepast. De werkgever kan dan, als de
productiviteit, c.q. verdiencapaciteit van de werknemer minder wordt, na
overleg en met instemming van de werknemer, een verzoek indienen om de
loonkostensubsidie te herzien. De werkgever moet zijn verzoek om herziening
met redenen omkleden. Ook ambtshalve kan het college, als er een gerede aanleiding is voor een
(tussentijds) aanpassing van de subsidie, een hernieuwde beoordeling voor de
hoogte van het subsidie doen. Dit zal zich overigens alleen in
uitzonderlijke gevallen voordoen, bijvoorbeeld als er sprake is van
kennelijke onredelijkheid bij handhaving van een bestaande situatie. 6Op basis van ervaringsgegevens blijkt dat de omvang van het aantal uren aan
begeleiding in de tijd kan variëren, afhankelijk van de behoefte hieraan en
de aard van de handicap. Daarom is de mogelijkheid in de verordening
opgenomen om het aantal uren aan begeleiding, en dus de vergoeding, aan te
passen. Partijen (gemeente, sw-geïndiceerde en begeleidingsorganisatie)
moeten het hier uiteraard wel over eens zijn en van te voren met elkaar
afspreken dat periodieke evaluaties over aanpassingen in de omvang van het
aantal begeleidingsuren plaats vinden. Op die manier kan maatwerk in de
begeleiding worden geleverd. In het tweede lid wordt het zoeken naar een werkplek gehonoreerd als dit ook
daadwerkelijk leidt tot een arbeidsovereenkomst (no cure, no pay) voor
minimaal 6 maanden. 7De verordening dient regels te bevatten die betrekking hebben op de
voorwaarden waaronder het college aan de werkgever een vergoeding (subsidie)
verstrekt voor de eenmalige noodzakelijke kosten van aanpassing van de
omstandigheden waaronder arbeid wordt verricht (artikel 7, tiende lid, Wsw).
Dit artikel vormt de uitwerking van deze verplichting. Het eerste lid bepaalt dat een eenmalige vergoeding kan worden verstrekt.
Het derde lid stelt een minimale duur aan het dienstverband van tenminste 6
maanden dat de werkgever met de betrokken Wsw-geïndiceerde moet aangaan,
alvorens tot investeringen wordt overgegaanIn het vierde lid wordt een maximum gesteld aan de hoogte van de vergoeding.
De gedachte hierachter is dat als de kosten boven dit bedrag uitgaan de
aangeboden arbeidsplaats als niet passend moet worden beschouwd. In de
praktijk zullen hierbij van geval tot geval kosten en baten tegen elkaar
moeten worden afgewogen. Duidelijk is dat hier de criteria van redelijkheid en maatwerk van belang
zijn om een verantwoorde en zorgvuldige afweging te maken. De aard van de
voorziening kan immers van geval tot geval verschillen en overigens ook
gerelateerd zijn aan de aard van de handicap. Bovendien hoeft er niet persé
sprake te zijn van aanpassingen van bouwkundige aard. Het kan ook gaan om
(aangepaste) apparatuur die een sw-geïndiceerde kan gebruiken bij een andere
werkgever. Het vijfde lid bepaalt dat het college de wijze van uitbetaling van de
vergoeding regelt. Daarbij kan worden gedacht aan de termijnen van betaling.
8De Wsw-geïndiceerde zal het PGB moeten aanvragen. Omdat begeleid werken met
een PGB leidt tot een subsidierelatie met de werkgever (in verband met het
verstrekken van een periodieke subsidie) en een contractrelatie met de
begeleidingsorganisatie (in verband met het verstrekken van een periodieke
vergoeding), zullen ook de werkgever en de begeleidingsorganisatie van de
Wsw-geïndiceerde de aanvraag moeten ondertekenen. Op basis van de aanvraag beslist het college vervolgens of een periodieke
subsidie aan de werkgever en een periodieke vergoeding aan de
begeleidingsorganisatie worden verstrekt en voor welke bedragen. Vervolgens
vindt de verstrekking van de periodieke subsidie aan de werkgever plaats op
basis van een beschikking en de verstrekking van een periodieke vergoeding
aan de begeleidingsorganisatie op basis van een overeenkomst. 9Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.10Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.11Met het vaststellen van de subsidie wordt de subsidieverstrekking voor het
betreffende kalenderjaar afgerond. De hoogte van het subsidiebedrag voor dat
jaar wordt definitief vastgesteld. Om de subsidie te kunnen vaststellen,
dient de werkgever een schriftelijke opgave te doen van het door hem in het
voorgaande jaar betaalde bruto CAO-loon van de Wsw-geïndiceerde, vermeerderd
met alle werkgeverslasten.12Verrekening met de voorschottenDit artikel behoeft geen nadere toelichting.13Verplichtingen van de werkgeverDit artikel behoeft geen nadere toelichting.14Citeertitel en inwerkingtreding.De verordening moet binnen zes maanden na inwerkingtreding van de wet zijn
vastgesteld.