Organisatie | Lisse |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening winkeltijden gemeente Lisse |
Citeertitel | Verordening winkeltijden gemeente Lisse |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
02-04-2012 | 01-01-2014 | onbekend | 29-03-2012 - | onbekend | |
22-12-2011 | 02-04-2012 | onbekend | 16-12-2011 Witte Weekblad, 21-12-2011 | onbekend | |
23-12-2010 | 22-12-2011 | Artikel 5, bijlage | 22-12-2010 De Lisser, 22-12-2010 | onbekend | |
04-02-2010 | 23-12-2010 | 1e wijziging | 21-01-2010 De Lisser, 03-02-2010 | ||
01-04-2006 | 04-02-2010 | nieuwe regeling | 24-02-2010 De Lisser, 08-03-2006 |
De gemeenteraad van de gemeente Lisse;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 januari 2006, nr. 2794 en het initiatiefvoorstel tot wijziging van de Verordening inzake de winkeltijden d.d. 5 januari 2010 nr. R 355 ;
gelet op de Winkeltijdenwet en het bepaalde in artikel 149 van de Gemeentewet;
1e wijziging: gelet op het bepaalde in de Winkeltijdenwet en de artikelen 147, 147a en 149 van de Gemeentewet
Artikel 4 Intrekken of wijzigen van de ontheffing
Het college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken of wijzigen indien:
Artikel 5. Zon- en feestdagenregeling
De verboden genoemd in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b van de wet, gelden niet op ten hoogste twaalf, door het college aan te wijzen, zondagen of feestdagen per kalenderjaar.
Artikel 6 Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen
het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet vervatte verboden ten behoeve van winkels, die gesloten zijn op de in die verboden bedoelde zon en feestdagen tussen 0 en 16.00 uur.
Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden:
er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid van de Drank- en Horecawet.
Artikel 7 Ontheffing zon en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties
Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, voorzover deze betrekking hebben op de zondag, nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede pinksterdag en eerste of tweede kerstdag, ten behoeve van:
Artikel 8 Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zon en feestdagen
Het college van burgemeester en wethouders kan bepalen dat de vrijstelling genoemd in artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet niet geldt voor de gehele gemeente of voor een of meer delen van de gemeente..
Artikel 9 Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur
Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden van artikel 2 van de wet, voorzover deze betrekking hebben op werkdagen.
De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid van de wet gelden, in verband met de toeristische aantrekkingskracht van de gemeente, gedurende de periode van 15 maart tot 1 juni, niet:
voor de verkoop van snijbloemen, bloembollen, souvenirs, prentbriefkaarten, foto- en filmartikelen, suikerwerk, chocolade, zuivelartikelen, brood, banket, geringe eetwaren, spijzen en consumptie-ijs;
op zondag, 2e Paasdag, Hemelvaartsdag, 2e Pinksterdag en de dag waarop de verjaardag van de koningin wordt gevierd, van 12.00 tot 20.00 uur, alsmede van 09.00 tot 12.00 uur voor winkels gelegen op het tentoonstellingsterrein van de ‘Stichting Nationale Bloembollen Tentoonstelling Keukenhof’ en op ten behoeve van deze tentoonstelling geëxploiteerde parkeerterreinen;
Aldus besloten door de raad van de gemeente Lisse in zijn openbare vergadering van 23 februari 2006
B. Blonk mevr. C. Langelaar
griffier voorzitter
Toelichting bij artikel 10 van de Verordening Winkeltijden gemeente Lisse
Met deze toelichting bij het artikel gericht op toerisme uit de Verordening Winkeltijden gemeente Lisse geven wij gevolg aan de motiveringsplicht als bedoeld in artikel 3 lid 7 Winkeltijdenwet (Wtw). Deze motivering dient in ieder geval twee onderdelen te bevatten. In de eerste plaats moet worden gemotiveerd dat is voldaan aan de voorwaarden voor toepassing van artikel 3, derde lid, onder a. Daarnaast dient de motivering van het besluit inzicht te geven in de belangenafweging die aan het besluit ten grondslag ligt (artikel 3, lid 6). De hierna gegeven motivering voldoet aan deze eisen.
Wij hebben op grond van artikel 3 lid 3 Wtw de bevoegdheid om bij verordening als de onderhavige vrijstelling te verlenen van het verbod om winkels op zon- en feestdagen geopend te hebben. Deze bevoegdheid is aan voorwaarden gebonden. Deze voorwaarden zijn gesteld in artikel 3 lid 3 onder a van de Wtw.
Er dient binnen de gemeente sprake te zijn van 1) op de gemeente of een deel daarvan gericht toerisme met een substantiële omvang, 2) mits de aantrekkingskracht voor dat toerisme geheel of nagenoeg geheel is gelegen buiten de verkoopactiviteiten die door de vrijstelling mogelijk worden gemaakt (het toerisme dient autonoom te zijn).
De vaststelling of aan deze voorwaarden is voldaan, vergt een beoordeling van alle feiten en omstandigheden van het geval, die nauw verweven is met de specifieke situatie van deze gemeente. Wij hebben daarom een zekere beoordelingsvrijheid. Wij stellen vast dat, om de hierna volgende redenen, aan deze toepassingsvoorwaarden is voldaan.
1. Autonoom toerisme met een substantiële omvang
Van oudsher komen veel toeristen in het voorjaar naar de bollenvelden, de bloemententoonstelling “De Keukenhof”en het bloemencorso. De bloemententoonstelling “De Keukenhof” trekt in 9 weken 800.000 bezoekers per jaar. De Keukenhof is daarmee de 14e dagattractie van Nederland. Gemeten in bezoekersaantallen per dag staat de bloemententoonstelling zelfs op nummer één.
“De Keukenhof heeft een internationaal karakter. Het merendeel van de bezoekers komt in de weekeinden of op feestdagen naar Lisse. Integraal onderdeel van het tentoonstellingsterrein zijn enkele winkels die producten zoals bloembollen, snijbloemen en souvenirs verkopen. Toeristen komen op de eerste plaats naar “De Keukenhof”en niet naar de aldaar gevestigde winkels. Vandaar dat er sprake is van autonoom toerisme.
Daarnaast is er sprake van toerisme met een substantiële omvang. Er wonen ruim 22.000 inwoners in Lisse. Zoals uit het hiervoor genoemde blijkt, trekt “De Keukenhof” elk jaar een veelvoud aan mensen.
2. Winkelopenstelling ten behoeve van het toerisme
De openstelling van winkels op zon- en feestdagen is zowel qua gebied als qua producten beperkt. De openstelling ziet uitsluitend op het tentoonstellingsterrein van “De Keukenhof” en dan voor een beperkt assortiment producten dat gericht is op toeristen. Daarnaast worden er door enkele mensen/bedrijven vanaf een standplaats in het voorjaar bloembollen etc. verkocht. Het gaat daarom om winkelopenstelling specifiek gericht op het toerisme.
“De Keukenhof”, de standplaatshouders en het Koop Centrum Lisse zijn in de gelegenheid gesteld om een reactie te geven op het voornemen om een motivering aan de Verordening Winkeltijden Lisse toe te voegen. Vanuit “De Keukenhof” is aan gegeven, dat zij graag de huidige regeling willen handhaven.
4. Omschrijving/afweging belangen
Bij de afweging van de belangen zijn de volgende punten meegenomen:
c. De leefbaarheid, de veiligheid en de openbare orde;
d. Werkgelegenheid en economische bedrijvigheid.
a. Belangen werknemers De belangen van werknemers om al dan niet op zondag te werken, worden beschermd door artikel 5:6 van de Arbeidstijdenwet. In artikel 7:670, negende lid van het Burgerlijk Wetboek is expliciet opgenomen dat de werknemer niet ontslagen mag worden vanwege het enkele feit dat hij weigert op zondag arbeid te verrichten indien bedrijfsomstandigheden hiertoe nopen. Gelet op het hiervoor genoemde wordt met artikel 10 van de Verordening Winkeltijden gemeente Lisse geen onevenredige inbreuk gemaakt op de positie van het betreffende winkelpersoneel.
b. De zondagsrust De zondagsrust wordt gewaarborgd door de Zondagswet. Op grond daarvan mag de kerkgang tussen 10.00 en 13.00 uur niet worden verstoord. Het bepaalde in artikel 10 van de Verordening Winkeltijden gemeente Lisse maakt geen (onaanvaardbare) inbreuk op de zondagsrust. Ook omdat de verkoop uitsluitend buiten de bebouwde kom plaatsvindt.
c. De leefbaarheid, de veiligheid en openbare orde De verkoop vindt in de praktijk sinds een groot aantal jaren plaats. Het betreft geen uitbreiding van het aantal zon- en feestdagen, maar een voortzetting van de huidige situatie. De openstelling van winkels op het Keukenhofterrein, dan wel de verkoop vanuit standplaatsen levert in de praktijk geen (noemenswaardige) overlast op voor leefbaarheid, veiligheid en/of de openbare orde.
d. Werkgelegenheid en economische bedrijvigheid
Een ander punt dat voor de afweging van belang is, is werkgelegenheid en economische bedrijvigheid. In de korte periode dat “De Keukenhof”geopend is, dienen de bezoekers gefaciliteerd te worden, zodat zij ook buiten de reguliere openingstijden van winkels souvenirs, bloembollen etc. kunnen kopen. Voor “De Keukenhof” en de ondernemers die hier een winkel hebben zou het een economische strop zijn als de verkoop niet langer is toegestaan. Ook omdat dit zorgt voor een stuk werkgelegenheid in de Duin- en Bollenstreek.
Bijlage bij artikel 5 van de Verordening inzake winkeltijden 2006, gewijzigd 16 december 2010, kenmerk W018675.