Organisatie | Wijchen |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Grondprijzenbeleid 2017 |
Citeertitel | Grondprijzenbeleid 2017 |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | financiën en economie |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
02-12-2016 | Nieuwe regeling | 01-12-2016 De wegwijs |
De grondprijzen in deze nota bieden voor het college het kader waarbinnen zij haar bevoegdheid om grond uit te geven, kan uitoefenen. Deze bevoegdheid is overeenkomstig artikel 160, lid e van de gemeentewet. Aan de in deze nota genoemde prijzen kunnen geen rechten worden ontleend voor een concrete uitgifte. Deze nota wordt beschouwd als een in de plaats stelling van de grondprijzen zoals vermeld in de nota Grondbeleid (vastgesteld in 2006 en herijkt op onderdelen in 2008) en in de plaats stelling van de jaarlijks door de raad vastgestelde grondprijzen. De grondprijzen met betrekking tot het project Handhaving/Verjaring van gemeentegrond is buiten beschouwing gelaten. Het prijspeil van deze nota is 1-1-2017.
2 Uitgifte gronden en uitgifteprijzen
De prijs van bouwgrond is niet eenvoudig te bepalen omdat die afhankelijk is van diverse factoren, waar de koper van de grond zijn koopbeslissing van laat afhangen. Het meest aansprekend zijn de factoren, die bepalend zijn voor de prijs van grond die wordt aangewend voor woningbouw, zoals:
Vanwege het bijzondere karakter van de vastgoedmarkt, zijn voor de bepaling van de prijs voor bouwgrond diverse methoden ontwikkeld. De volgende methoden worden het meest gebruikt.
De meest oorspronkelijke methode van berekening van de grondprijs telt alle kosten bij elkaar op die gemaakt moeten worden om de grond als bouwgrond te kunnen aanbieden. Het zal duidelijk zijn dat die kostprijs per locatie en bestemming varieert.
Deze methode is gebaseerd op het vergelijken per object, regio of provincie van de prijs van grond met eenzelfde bestemming en dezelfde bebouwingsmogelijkheden en kwaliteit van de locatie.
Bij de residuele grondwaardemethode wordt de marktwaarde van de bouwgrond afgeleid van de toekomstige marktwaarde van het totaal product (bouwgrond + gebouw). Door van de marktwaarde van het totaalproduct de bouw- en bijkomende kosten (definiëren) af te trekken, resteert er een grondwaarde.
Met deze methode wordt de grondprijs vastgesteld op basis van een percentage van de v.o.n. (vrij-op-naam) prijs, waarbij aan de vaststelling van de quote veelal een berekening van de residuele waarde ten grondslag ligt. Bij deze methode wordt de grondprijs dus direct gekoppeld aan de marktwaardering van de woning.
2.2 Gehanteerde grondprijzenmethodiek gemeente Wijchen
De gemeente Wijchen gebruikt voor de vaststelling van grondprijzen per gebruiksfunctie een bepaalde grondprijsmethodiek. De grondprijs is immers mede afhankelijk van de locatie en de te realiseren bestemming op de betreffende gronden. De gemeente Wijchen hanteert de volgende grondprijsmethodiek voor het bepalen van de verkoopprijs van gronden.
Tabel 1 Methodieken grondprijzen bij gronduitgifte
Indien gewenst kan het college van B&W gemotiveerd afwijken van de uitgangspunten en gehanteerde methodieken. Hierbij gaat het om locatie gebonden specifieke omstandigheden die een andere waarde methode dan wel grondprijs rechtvaardigen. Daarnaast is er de mogelijkheid om een anti-speculatiebeding op te nemen, dit om te voorkomen dat derden gaan handelen in woningen en winsten gaan maken.
Daarnaast kunnen er afspraken voor maatschappelijk gebonden eigendom (MGE) met derden partijen worden aangegaan, zodat de woning (of appartement) of de overwaarde op termijn terugvloeit naar de sociale sector. De te hanteren instandhoudingstermijn wordt per project bekeken en berekend.
Verder kan de gewenste kwaliteit in projecten leiden tot een bijstelling van de grondprijzen.
Het college van B&W van de gemeente Wijchen stelt jaarlijks bij de begroting de grondprijzenbrief vast (Voor het eerst bij begroting 2017) De grondprijzen per functie komen tot stand conform de grondprijsmethodieken uit tabel 1.
3 Andere methoden dan gronduitgifte in eigendom
Behalve voor uitgifte in eigendom kan gekozen worden voor pacht, erfpacht, opstal, huur en gebruik van gronden. De prijzen voor pacht, erfpacht, opstal, huur en gebruik hebben een relatie met grondprijzen, in die zin dat deze een bepaald percentage van de grondprijs bedragen, afhankelijk van het gewenste rendement van de grond.
Het ministerie van Economische Zaken stelt jaarlijks de hoogst toelaatbare pachtprijzen vast voor los1 akkerbouw- en grasland, los tuinland, agrarische gebouwen en agrarische woningen. De basis van de berekening van de pachtprijzen is het pachtnormenbesluit. Deze pachtnormen worden jaarlijks herzien (Uitvoeringsregeling pacht van 2014). Momenteel hebben we 20 lopende pachtcontracten waarvan 4 pachtcontracten met een looptijd van langer dan zes jaar en afgesloten voor 1 september 2007 en 16 pachtcontracten die zijn afgesloten na 1 september 2007 en een looptijd hebben van maximaal zes jaar. Per pachtprijsgebied zijn regionormen en veranderpercentages vastgesteld. Bij nieuwe contracten gesloten op of na 1 september 2007 wordt de hoogst toelaatbare pachtprijs berekend aan de hand van de vastgestelde regionorm. Bij bestaande contracten afgesloten voor 1 september 2007 wordt het veranderpercentage gehanteerd dat geldt in die regio. Gemeente Wijchen valt in de regio ‘Oostelijk Veehouderijgebied’.
Erfpacht is een zakelijk recht, dat de erfpachter de bevoegdheid geeft een onroerende zaak van iemand anders (in deze nota ‘de gemeente’) te houden en te gebruiken (artikel 85 ev. Boek 5 BW). Momenteel hebben wij 6 erfpachtcontracten (akten) afgesloten waarvan er 5 vallen onder de uitzonderingsregeling2 in het kader van de Wet Markt & Overheid. Deze erfpachtrechten hebben een vaste canon3.
Daarnaast hebben we nog een aantal gronden waar een eeuwigdurend erfpachtrecht op rust. Aangezien hier geen akten meer van aanwezig zijn (archief Nijmegen is in de oorlog vernietigd) is er alleen nog sprake van de aantekening in het kadaster. We innen geen canon voor deze percelen. Vaak heeft de erfpachter de mogelijkheid om het erfpachtrecht af te kopen en zo volledig eigenaar te worden.
Om de afkoopsom van het eeuwigdurend erfpachtrecht te berekenen moeten we eerst de grondwaarde bepalen. Om deze te bepalen schakelen we een (erkend) taxateur in die de grondwaarde berekend. Deze uitkomst vermenigvuldigen we met 2,5% en de uitkomst hiervan is de afkoopsom van het eeuwigdurend erfpachtrecht. Het collegebesluit d.d. 22 juli 2014 nummer 14.4504 komt hierbij de vervallen.
Is een (zakelijk) recht om in, op of boven een onroerende zaak van een andere persoon gebouwen, werken of beplantingen (de zogenaamde opstallen) in eigendom te hebben. Het opstalrecht is een uitzondering op het recht van natrekking, waarbij deze opstallen in principe automatisch eigendom zouden zijn van de eigenaar van de grond.
Degene die het recht van opstal heeft, heet de opstaller of opstalhouder. De eigenaar van de grond waarop een opstalrecht is gevestigd wordt bloot eigenaar of opstalgever genoemd. Momenteel hebben wij opstalrechten gesloten met sportverenigingen, ondernemers (vb. cafetaria met terras) en woningcorporaties (vb. recht van overpad). Daarnaast hebben we opstalrechten gesloten met providers (vb. KPN, Vodafone e.d.).
Van huur is sprake wanneer of waarbij (De overeenkomst waarbij) iemand verplicht is een zaak of een gedeelte daarvan in gebruik te geven aan een ander die daarvoor een tegenprestatie verschuldigd is. Degene die de zaak in gebruik geeft noemen we de verhuurder. Degene die de zaak in gebruik krijgt noemen we de huurder.
Als tegenprestatie betaalt de huurder meestal een geldsom (huurprijs) maar dit is niet vereist. De algemene wettelijke regels inzake huur zijn niet alleen van toepassing op de huur en verhuur van onroerend goed maar ook op roerende zaken zoals b.v. auto’s of dvd’s. Voor de huur van woonruimte, middenstandbedrijfsruimte en kantoorruimte gelden naast de algemene bepalingen van boek 7 van het Burgerlijk Wetboek ook aparte regelingen (Huurrecht, verbintenissenrecht, Burgerlijk Wetboek). De verhuurcontracten die de gemeente heeft afgesloten, zijn jachthuur (5 stuks), huur van groenstroken (ca. 145 stuks), huur van losse gronden (ca. 60 stuks) en huur van gronden ten behoeve van parkeren (20 stuks).
Dit is het gebruik zonder dat daartegenover een gelijkwaardige tegenprestatie staat; zonder baat, gratis. Gerelateerde wet- en regelgeving: art. 6 Boek 5 Burgerlijk Wetboek (BW). Momenteel sluiten we geen gebruikscontracten meer af. In het verleden gaven wij groenstroken in gebruik tegen een onkostenvergoeding van € 11,34 (was fl. 25,00). Dit is in het kader van de Wet Markt & Overheid ook niet meer mogelijk. Momenteel hebben wij nog ruim 1100 lopende gebruiksovereenkomsten. Voor deze lopende contracten wordt een sterfhuisconstructie toegepast. Bij verhuizing van de bewoner met een gebruiksovereenkomst wordt aan de nieuwe bewoner, wanneer mogelijk, een marktconforme huur of koop aangeboden.
De bijbehorende grondprijzen zijn vermeld in het overzicht grondprijzen te vinden in hoofdstuk 10.
Het is wenselijk om grondprijsbeleid te formuleren voor woningen die tot de sociale sector behoren. Voor sociale huurwoningen die door of ten behoeve van een woningcorporatie worden gerealiseerd hanteert de gemeente een lagere grondprijs dan voor vrije sectorwoningen. De gemeente draagt hiermee bij aan de doelstellingen van woningcorporaties, namelijk het huisvesten van doelgroepen bij wie woonbehoeften door financiële beperkingen in de commerciële woningmarkt onvoldoende vervuld kunnen worden.
Een sociale huurwoning heeft een huurprijs van maximaal de huursubsidiegrens. Dit komt overeen met € 710,68 (2016). De standaard kavelprijs voor een grondgebonden eengezinswoning in de sociale huursector bedraagt € 12.977,69 exclusief BTW per woning.
Deze kavelprijs is onveranderd gebleven ten opzichte van voorgaande jaren. In afwachting van de woonvisie en de prestatieafspraken tussen de gemeente Wijchen en de woningcorporaties zal de kavelprijs mogelijk worden aangepast.
4.2 Sociale huur/koopappartementen
Bij koopappartementen worden over het algemeen lagere grondprijzen per woning gerealiseerd dan bij grondgebonden woningen, omdat aan een appartement over het algemeen minder vierkante meters per appartement zijn toe te rekenen dan bij een grondgebonden woning. De lagere grondprijs voor appartementen bij de sociale sector wordt toegepast door middel van een stapelingsfactor. Bij gestapelde woningbouw worden er meer woningen op een m2 gebouwd dan bij grondgebonden woningen. Bij gestapelde sociale woningbouw wordt dezelfde grondprijs gehanteerd als bij sociale huurwoningen, met toepassing van een stapelingsfactor:
De gemeente hanteert een VON prijs van maximaal € 172.000,-- voor een sociale koopwoning. Het is de bedoeling, dat met name starters hierdoor gelegenheid krijgen om in te stappen in de koopwoningenmarkt. De gemeente Wijchen hanteert een grondprijs van € 18.620,-- exclusief BTW per woning. We gaan hierbij uit van een kavel met een maximale oppervlakte4 van 140 m² en een prijs per m² van € 133,-- exclusief BTW (50% van € 266,-- vrije sector kavel uitgifte prijs). Wanneer de te bouwen woning op een perceel groter dan 140 m² en kleiner dan 160 m² wordt gerealiseerd, dan wordt over het meerdere een prijs per m² gehanteerd van € 100,-- p/m² en bij een perceel met een grotere oppervlakte dan 160 m² € 50,-- prijs per m².
Om de bouw van sociale koopwoningen te stimuleren, wordt voor deze categorie een lagere grondprijs vastgesteld, met dien verstande dat deze woningen zo goed mogelijk behouden dienen te blijven voor de sociale doelstelling.
4.4 Huurwoningen/appartementen in de marktsector
Huurwoningen- en appartementen in de marktsector hebben een lagere marktwaarde dan een qua woonoppervlak en locatie vergelijkbare koopwoning. Dat heeft te maken met de exploitatielasten voor de exploitant en het fiscale regime. Daar staat tegenover dat het gebruikelijk is huurwoningen in de marktsector na afloop van een bepaalde exploitatietermijn uit te ponden5. De winst ten gevolge hiervan komt ten gunste van de verkoper. Het betreft woningen/appartementen met een huurprijs die hoger ligt dan de liberalisatiegrens op 1-1-16 namelijk € 710,68 per maand. De grondprijs voor deze categorie wordt residueel bepaald.
4.5 Uitgifte bouwkavels voor particulieren (vrije sector)
Het betreft hier woon-/werkkavels die de gemeente direct (of indirect) aan particulieren uitgeeft. Deze kavels worden normaliter bij openbare inschrijving verkocht. Voor deze te verkopen bouwkavels wordt geen afwijkende grondprijs gehanteerd, omdat de werk- (bedrijf)functie gemakkelijk veranderd kan worden in een woonfunctie. Het betreft hier bedrijven met een lage milieucategorie. De prijzen zoals hierboven zijn dan ook van toepassing om deze kavels.
Bij deze kaveluitgiften zijn tevens de algemene verkoopvoorwaarden 2010 betreffende de verkoop van (bouw)kavels door de gemeente Wijchen van toepassing.
4.6 Uitgifte bouwkavels voor projectbouw (vrije sector)
Deze te verkopen gronden worden per (nieuwe) ontwikkelingslocatie berekend op basis van de residuele methode. Wordt de locatie in fasen ontwikkeld, dan wordt per fase de grondprijs berekend. De minimale grondprijs bedraagt niet minder dan de grondprijs voor uitgifte bouwkavels aan particulieren (zie § 4.5).
De grondprijzen voor bedrijfsterreinen komen normaliter tot stand door de comparatieve benadering. De ligging, alternatieve gebruiksmogelijkheden en de mate van schaarste hebben sterke invloed op de prijs. Voor gebouwen waarvoor de vereiste grootte van het terrein, de inhoud en de vloeroppervlakte zich op bijzonder ongewone manier tot elkaar verhouden, is maatwerk vereist. We kiezen dan voor de residuele grondwaarde methodiek.
De minimale grondprijs bedraagt € 125,00 m². Deze grondprijs is tot stand gekomen door een recente taxatie (prijspeil 2014). Daarnaast is gekeken naar de grondprijzen van het naastgelegen industrieterrein Bijsterhuizen (locatie gemeente Nijmegen-Wijchen). Hier wordt een m² prijs vanaf € 145,-- tot en met € 160,-- exclusief BTW gevraagd.
6 Kantoren, detailhandel, horeca, hotel & commerciële bedrijvigheid
Onder kantoorruimte wordt verstaan een ruimte die geheel of grotendeels bestemd is om gebruikt te worden als ruimte voor bureau gebonden werkzaamheden en ondersteunende activiteiten ten behoeve van management, administratie en/of zakelijke dienstverlening.
Onder winkelruimte wordt verstaan een ruimte die bestemd is gebruikt te worden voor de uitoefening van een detailhandelsbedrijf, waarbij een voor het publiek toegankelijke ruimte voor rechtstreekse levering van roerende zaken en diensten aanwezig is.
Onder horeca (excl. hotels) wordt verstaan een ruimte die bestemd is gebruikt te worden voor het verschaffen van etenswaren en/of dranken voor directe consumptie ter plekke; er is mede onder begrepen bar, dancing, restaurant en fastfoodformules.
7. Maatschappelijke voorzieningen zonder-en met winstoogmerk
7.2 Grondprijs maatschappelijke voorzieningen zonder winstoogmerk
Voor recreatieve buitenvoorzieningen, zoals sportvelden, kinderboerderij of speeltuin zal de prijs door maatwerk middels taxatie worden bepaald met een minimum van € 50,-- m².
Economische activiteiten in het algemeen belang die door de raad zijn aangemerkt vallen niet onder de regelgeving van de wet Markt & Overheid; daarmee kan een lagere prijs worden gehanteerd.
7.3 Maatschappelijke voorzieningen met winstoogmerk
Als een maatschappelijke voorziening met winstoogmerk wordt uitgevoerd, dan komt de grondprijs tot stand conform taxatie. Er is sprake van een bedrijfsuitvoering met winstoogmerk als de organisatie een onderneming is in de zin van de Wet op de Omzetbelasting. Tot maatschappelijke voorzieningen mét winstoogmerk worden onder andere gerekend:
7.4 Grondprijs maatschappelijke voorzieningen met winstoogmerk
De grondprijs voor maatschappelijke voorzieningen met winstoogmerk komt tot stand op basis van het geen het meest toepasselijk is. De prijs voor nutsvoorzieningen bedraagt ten minste € 135,-- m², van een bedrijventerrein minimaal € 135,-- m², wonen € 266,-- m², met een minimum van € 50,-- m² gelijk aan maatschappelijke voorzieningen zonder winstoogmerk.
Voor het aankopen van reststroken gelden de volgende prijzen in 1-1-2016;
€ 160,00 per m²: wanneer de reststrook achter de rooilijn van de voorgevel van de woning ligt en de grond niet bebouwd mag worden conform het vigerende bestemmingsplan, maar wel de mogelijkheid aanwezig is om vergunningsvrij een tuinhuisje met een maximale oppervlakte van 30 m2 te realiseren en dit niet in strijd is met overige wet-en regelgeving;
Deze prijzen zijn getoetst aan de grondprijzen van omliggende gemeenten met een soortgelijke grootte (besluit dateert uit 2009).
De huurprijs voor reststroken bedraagt 5% van de grondprijs p/m² met een minimum huurprijs van € 50,-- per jaar.
De huurprijs voor reststroken bij huurwoningen in eigendom zijnde van een woningcorporatie (vb. Talis) , bedraagt maximaal € 75,-- per jaar.
De huurprijzen worden jaarlijks geïndexeerd conform CBS statistieken.
De huurprijs ten behoeve van parkeren op alle industrieterreinen in de gemeente Wijchen gelijk te houden en te verlagen naar 5% van € 125,-- m², wordt € 6,25 m² (voorheen € 7,-- m²). Bestaande huurcontracten blijven gehandhaafd tenzij het nieuwe beleid voor de huurder gunstiger uitpakt.
Nieuwe contracten worden uiteraard aan de voorwaarden van het nieuwe beleid getoetst.
De landen van de Europese Unie maken samen het landbouwbeleid voor Europa: het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Dit beleid moet ervoor zorgen dat er genoeg voedsel is in Europa. En dat boeren hun landbouwproducten tegen redelijke prijzen kunnen verkopen. Hierbij moeten boeren rekening houden met andere belangen, zoals voedselveiligheid en milieu.
De grondprijsniveaus zijn opgesteld o.b.v. NVM-grondtransacties en gegevens van het kadaster.
De cijfers voor 2014 zijn voorlopig en gebaseerd op de bekende transacties vanuit de uitwisseling, kadastertransacties en input van agrarische makelaars.
Bijlage Grondprijzenbrief 2019
Dit betekent het verkopen van huurwoningen die leegstaan. Dus als een huurder vertrekt, kan de verhuurder of woningcorporatie ervoor kiezen de huurwoning te verkopen, hetzij aan de vertrekkende huurder of aan nieuwe bewoners. Het uitponden van huurwoningen kan verschillende redenen hebben. Zo kan een woningcorporatie ervoor kiezen om haar bezit aan huurwoningen te verkleinen. Of wellicht denkt de corporatie meer inkomsten te kunnen genereren door het verkopen van de huurwoningen.