63893_1Huisvestingsverordening Velsen 2008nlregelingVelsen2011-08-05Hofgeest/Jutter, 22-11-2007Huisvestingsverordening 2008Huisvestingswet Huisvestingsbesluit Wet op de huurtoeslag Wet bevordering eigenwoningbezit gemeenteraadvolkshuisvesting en woningbouw2007-11-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankenrecht2008-01-012011-04-22nieuwe regelingR07/0066-Uitvoeringsovereenkomsten met eigenaren van woonruimte.-Huishoudelijk reglement regionale bezwarencommissie woonruimte.-De huisvestingsverordening 1994 wordt ingetrokken.-De verordening behandeling bezwaarschriften regionale woonruimteverdeling 1998 wordt ingetrokken, omdat deze in de nieuwe verordening is opgenomen.-Door de IJmondgemeenten worden verordeningen vastgesteld, die op hoofdlijnen gelijkluidend zijn.-Het innemen van een ligplaats met een woonschip is geregeld in de Havenverordening-De innemen van een woonwagenstandplaats is geregeld in de Toewijzingsverordening woonwagenstandplaatsen.Hoofdstuk 1 Algemene bepalingenArtikel 1 BegripsbepalingenIn deze verordening wordt een groot aantal vaste begrippen gebruikt. De beschrijving hiervan is opgenomen in de bijlage. Deze bijlage is onderdeel van deze verordening.Artikel 2 Uitvoeringsovereenkomsten met eigenaren van woonruimte

Het college kan met eigenaren van woonruimte overeenkomsten over het in gebruik geven van woonruimte sluiten, als bedoeld in artikel 4 van de wet.

De overeenkomsten bevorderen een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van schaarse woonruimte. De overeenkomsten worden tenminste twee maanden voor de inwerkingtreding en ondertekening ter kennis gebracht van de raad.

Na de inwerkingtreding wordt de inhoud van de overeenkomsten met een publicatie openbaar bekend gemaakt.

Hoofdstuk 2 De huisvestingsvergunningArtikel 3 Huisvestingsvergunning

Het is verboden om zonder vergunning van het college woonruimte in gebruik te nemen of te geven, wanneer de huurprijs lager is dan of gelijk is aan de huurprijsgrens of de koopprijs lager is dan of gelijk is aan de koopprijsgrens.

Het eerste lid is niet van toepassing op woonruimte uit hoofde van inwoning, het innemen van een woonwagenstandplaats, een ligplaats voor een woonschip of opname in een zorginstelling.

Artikel 4 Procedure voor het verkrijgen van een vergunning

De aanvraag voor een vergunning op grond van deze verordening vindt schriftelijk plaats. Hiervoor wordt een aanvraagformulier beschikbaar gesteld.

Wanneer de aanvraag is ingediend met het daarvoor bestemde formulier en dit volledig is ingevuld en ondertekend kunnen door het college aanvullende gegevens of bescheiden worden gevraagd.

Wanneer gegevens of bescheiden ontbreken krijgt de aanvrager een termijn van drie weken om het ontbrekende aan te vullen.

Op basis van de ontvangen gegevens neemt het college een besluit en deelt dit schriftelijk mee aan de aanvrager.

Artikel 5 Voorwaarden voor verlening huisvestingsvergunning

Het college verleent de vergunning wanneer tenminste één lid van een huishouden dat de vergunning aanvraagt, behoort tot de in artikel 6 van deze verordening genoemde categorieën.

De vergunning wordt geweigerd wanneer verlening ertoe zou leiden dat een huishouden meer dan één woning in gebruik heeft.

In de vergunning wordt de volgende informatie opgenomen:

Datum van afgifte

De naam (namen) van de vergunninghouder(s);

Het aantal personen dat de woonruimte in gebruik neemt;

Het adres van de woonruimte;

De termijn waarbinnen van de vergunning gebruik moet zijn gemaakt.

Artikel 6 Regionale bindingseisen

Om in aanmerking te kunnen komen voor een huisvestingsvergunning moet tenminste één van de leden van het huishouden:

meerderjarig zijn en

de Nederlandse nationaliteit of een geldige verblijfstitel bezitten, zoals omschreven in artikel 9, lid 2, van de wet en tevens

ingezetene zijn van de regio of

maatschappelijk of economisch gebonden zijn aan de regio.

In afwijking van het eerste lid geldt de eis van binding niet bij woningruil en voor de categorieën woningzoekenden, genoemd in artikel 13c van de wet.

Artikel 7 Vruchteloze aanbieding van vrijstaande woonruimte

In afwijking van artikel 5 wordt de vergunning altijd verleend nadat de woonruimte door de eigenaar overeenkomstig de in het tweede lid weergegeven procedure gedurende 10 weken vruchteloos is aangeboden aan woningzoekenden, die daarvoor volgens artikel 6 in aanmerking komen.

De eigenaar moet de woonruimte binnen de in het vorige lid genoemde termijn tenminste twee maal door middel van een publicatie, geplaatst in een regionaal dag- of weekblad, te huur of te koop hebben aangeboden. Deze publicatie moet in ieder geval bevatten:

het adres van de woonruimte;

de huur- of koopprijs;

de mededeling welke woningzoekenden de voorkeur genieten.

De termijn, bedoeld in het eerste lid, begint bij het plaatsen van de eerste advertentie.

Artikel 8 Het intrekken van een vergunningHet college kan een vergunning intrekken wanneer:

niet binnen de in de vergunning gestelde termijn van de vergunning gebruik is gemaakt;

de vergunning is verleend op grond van door de woningzoekende verstrekte gegevens, waarvan deze wist of redelijkerwijze moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.

Hoofdstuk 3 Urgentie, bemiddeling en labelingArtikel 9 Urgentie

Wanneer een woningzoekende dringend behoefte heeft aan andere woonruimte, omdat de woonsituatie een zeer ernstige bedreiging vormt voor zijn lichamelijke en/of sociaal-psychische gezondheid, kan hij het college verzoeken een urgentieverklaring te verstrekken. Voor de aanvraag wordt een formulier beschikbaar gesteld.

Een urgentieverklaring kan tevens worden verstrekt:

wanneer de aanvrager behoort tot door het college aangewezen voorrangsgroepen;

de woonruimte waarover men zelfstandig beschikt direct definitief moet worden verlaten als gevolg van natuurgeweld of een niet door eigen opzet ontstane calamiteit;

bij woonruimte die in het kader van een stadsvernieuwings- of herstructureringsproject op korte termijn moet worden verlaten. Daarbij geldt als voorwaarde dat er recht is op huurbescherming ten opzichte van de eigenaar en voor de woning geen leegstandsvergunning van kracht is.

Wanneer de ontstane woonproblematiek aan de aanvrager van een urgentieverklaring zelf kan worden verweten of door hem onvoldoende pogingen zijn gedaan om een oplossing te vinden, levert dit een weigeringsgrond voor de urgentieverklaring op.

Artikel 10 Urgentieverklaring

De urgentieverklaring houdt in:

de vaststelling dat verhuizing van de woningzoekende dringend noodzakelijk is en dat het college overeenkomstig artikel 12 bemiddeling zal verlenen bij het verkrijgen van andere woonruimte;

dat wanneer een passende woning vrijkomt deze door de wooncorporatie aan de urgent woningzoekende wordt aangeboden;

de vaststelling van een zoekprofiel bestaande uit de woningtypen waarvoor de verklaring geldig is op grond van de omstandigheden, die aan de urgentie ten grondslag liggen.

Bij gewijzigde omstandigheden kan het college de inhoud van de verleende verklaring, al dan niet op op verzoek van de woningzoekende, wijzigen of de verklaring intrekken.

Het college kan een verklaring tevens intrekken wanneer de verklaring is verstrekt op grond van door de woningzoekende verstrekte gegevens, waarvan deze wist of redelijkerwijze moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.

Artikel 11 Onderzoek door deskundigen

Het college is bevoegd de aanvrager ter beoordeling van het recht op urgentie op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen onderzoeken of ondervragen.

Een aanvrager is verplicht aan het college of de door hem aangewezen adviesinstantie die gegevens te (doen) verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van zijn aanvraag.

Artikel 12 Bemiddeling

Voor woningzoekenden die beschikken over een urgentieverklaring zal het college bij wooncorporaties actief bemiddelen naar passende woonruimte.

Het college bepaalt in overleg met de wooncorporaties door welke instantie en onder welke voorwaarden de bemiddeling wordt georganiseerd.

De bemiddeling wordt gestaakt nadat de woningzoekende tweemaal een aanbieding van een naar het oordeel van het college passende woonruimte heeft geweigerd.

Artikel 13 Labeling woonruimte voor specifieke groepen

Het college kan woningen of complexen van woningen aanwijzen die uitsluitend bestemd zijn voor de toewijzing aan woningzoekenden, die voldoen aan specifieke voorwaarde(n).

Een aanwijzingsbesluit als in het eerste lid bedoeld wordt alleen genomen in overleg met de eigenaar van die woonruimte(n).

Hoofdstuk 4 De regionale bezwaarcommissie woonruimteArtikel 14 De commissie

Er is een regionale bezwaarcommissie woonruimte, die advies uitbrengt over bezwaren tegen besluiten die krachtens de hoofdstukken 2 en 3 van deze verordening zijn genomen.

De bezwaarcommissie fungeert tevens als klachtencommissie, als bedoeld in artikel 4 van de wet, voor besluiten ter uitvoering van overeenkomsten tussen het college en eigenaren van woonruimte.

Bij klachten, als bedoeld in artikel 4 van de wet, is het oordeel van de commissie voor partijen bindend.

Artikel 15 Samenstelling van de commissie

De bezwaarcommissie bestaat uit een voorzitter, twee leden en drie plaatsvervangende leden, die door het college van Velsen, mede namens de andere colleges in de regio, worden benoemd, geschorst en ontslagen. Behoudens overwegende bezwaren tegen een kandidaat volgt dit college de in het tweede lid genoemde voordrachten.

Een lid en zijn plaatsvervanger worden benoemd op voordracht van de gezamenlijke regiogemeenten. Een lid en zijn plaatsvervanger worden benoemd op voordracht van de wooncorporaties in de regio. Een lid en zijn plaatsvervanger worden benoemd namens de woonconsumenten in de regio.

Bij voorgenomen schorsing of ontslag op zwaarwegende gronden overlegt het college van Velsen met de indiener van de voordracht en met de regiogemeenten.

Kandidaten die lid zijn van een gemeentebestuur of een orgaan van een wooncorporatie in de regio of die daarvoor direct of indirect werkzaam zijn, zijn niet benoembaar.

De voorzitter en de leden van de commissie treden af op de dag van het aftreden van het college na verkiezingen. De aftredende leden blijven hun functie vervullen tot in de opvolging is voorzien.

De voorzitter en de leden van de commissie kunnen elk moment ontslag nemen, waarna een nieuwe voordracht wordt gevraagd.

Artikel 16 Secretaris van de commissie

De secretaris van de bezwaarcommissie is een door de gemeentesecretarissen in overleg aangewezen medewerker van een regiogemeente.

De gemeentesecretarissen wijzen tevens een of meer plaatsvervanger(s) voor de secretaris aan.

De secretaris verricht de werkzaamheden onder aansturing en verantwoordelijkheid van de voorzitter van de bezwaarcommissie.

Artikel 17 Huishoudelijk reglement en jaarverslag

De bezwaarcommissie legt haar werkwijze vast in een huishoudelijk reglement. Dit reglement wordt aan de colleges meegedeeld.

Elk jaar doet de commissie aan het college en de wooncorporaties verslag van haar werkzaamheden.

Artikel 18 Kosten van de bezwaarcommissie

De commissieleden ontvangen voor hun werkzaamheden een vergoeding als bepaald door het college van velsen.

De kosten van de ambtelijke ondersteuning van de commissie en van uitbetaalde vergoedingen worden op basis van het inwoneraantal omgeslagen over de regio-gemeenten.

Hoofdstuk 5 Wijziging woningvoorraadArtikel 19 WerkingsgebiedDe bepalingen van dit hoofdstuk zijn van toepassing op alle zelfstandige en onzelfstandige woonruimten ongeacht de huur- of de koopprijs.Artikel 20 Vergunning voor onttrekken, samenvoegen en omzetten van woonruimte

Het is verboden om zonder vergunning van het college woonruimte:

geheel of gedeeltelijk aan de woonbestemming te onttrekken. Onder onttrekken wordt verstaan het slopen of het gebruiken voor een ander doel dan permanente bewoning door een huishouden. Onder gedeeltelijk onttrekken wordt verstaan een zodanige onttrekking van woonruimte, dat die woonruimte daardoor niet langer geschikt is voor bewoning door een huishouden van dezelfde omvang dan waarvoor deze zonder zodanige onttrekking geschikt is;

met andere woonruimte samen te voegen;

om te zetten van zelfstandige in onzelfstandige woonruimte.

Een aanvraag voor een vergunning, als bedoeld in lid 1, wordt door de eigenaar schriftelijk bij het college ingediend. Hiervoor wordt een aanvraagformulier beschikbaar gesteld.

Artikel 21 Voorwaarden voor verlening vergunning

Het college verleent de vergunning, als bedoeld in artikel 20, wanneer naar haar oordeel het met de onttrekking, samenvoeging of omzetting gediende belang groter is dan het belang van het behoud of de samenstelling van de woningvoorraad.

Het college kan een vergunning verlenen voor tijdelijke onttrekking, indien de onttrekking voorziet in een tijdelijke behoefte.

Bij onttrekking wordt de vergunning altijd verleend wanneer:

na samenvoeging de vergunningaanvrager als eigenaar de bewoner is, de bestemming tot bewoning gehandhaafd blijft en de samengevoegde woonruimte naar het oordeel van het college passend is voor het huishouden van de eigenaar-bewoner;

de aanvraag geschiedt door een verhuurder/beheerder ten behoeve van een te krap wonend huishouden.

Indien het college heeft vastgesteld dat het belang van de aanvrager niet opweegt tegen het belang van het behoud of de samenstelling van de woonruimtevoorraad, maar dat dat belang door het stellen van voorwaarden en voorschriften voldoende kan worden gediend, kan het de gevraagde vergunning verlenen, indien de aanvrager de compensatie voldoet, als bedoeld in artikel 22, en ook overigens voldoet aan door het college vastgestelde beleidsregels.

In de vergunning wordt de volgende informatie vermeld:

Datum van afgifte

De naam (namen) van de vergunninghouder(s);

De termijn waarna de onttrekking, samenvoeging of omzetting moet hebben plaatsgevonden;

Het adres van de betrokken woonruimte.

Artikel 22 Compensatie

Compensatie kan worden geboden door het toevoegen aan de woningvoorraad van andere, vervangende woonruimte, die naar het oordeel van het college gelijkwaardig is aan de te onttrekken woonruimte.

Compensatie kan ook worden geboden door betaling van een compensatietarief. Dit tarief is een door het college vastgesteld percentage van de WOZ-waarde van de woning.

Het college voegt het compensatiebedrag toe aan het Woonfonds.

Dit artikel is niet van toepassing op sloop-/nieuwbouw in het kader van met de gemeente overeengekomen herstructureringsprojecten door een wooncorporatie.

Artikel 23 IntrekkingHet college kan een vergunning, als bedoeld in artikel 20, intrekken indien:

niet binnen de in de vergunning aangegeven termijn nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot onttrekking, samenvoeging of omzetting;

de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens, waarvan deze wist of redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren.

Artikel 24 Splitsingsvergunning

Het is verboden om zonder splitsingsvergunning een recht op een bestaand gebouw te splitsen in appartementsrechten, indien een of meer appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van een of meer gedeelten van het gebouw als woonruimte.

Een aanvraag voor een vergunning, als bedoeld in lid 1 wordt door de eigenaar schriftelijk bij het college ingediend. Hiervoor wordt een aanvraagformulier beschikbaar gesteld.

Deze bepaling is van toepassing op alle bestaande gebouwen, die woonruimte bevatten, ongeacht de huur- of koopprijs.

Bij verlening van een splitsingsvergunning vermeldt het college de volgende informatie:

de mededeling dat binnen een jaar van de splitsingsvergunning gebruik gemaakt moet worden;

de gebouwde onroerende zaak waarop de splitsing betrekking heeft.

Artikel 25 Gronden voor weigering van splitsingsvergunning

Het college kan een splitsingsvergunning weigeren wanneer:

het (gedeelte van een) gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft, één of meer woonruimten bevat die verhuurd worden of die laatstelijk verhuurd zijn geweest;

de huurprijs van één of meer van die (voormalige) woonruimten lager is dan de huurprijsgrens;

de aanvrager niet kan waarborgen dat de woonruimte(n) na de splitsing bestemd blijven, of de voormalige woonruimte(n) na de splitsing opnieuw bestemd zullen worden voor verkoop of verhuur ter bewoning en het belang dat de aanvrager bij splitsing heeft niet opweegt tegen de kwaliteit van de woonomgeving, zoals aangegeven in de Leidraad voor Inrichtingswerken in de Openbare Ruimte. Bij deze afweging worden ook de ligging en de te verwachten vraag naar de betreffende woonruimten betrokken;

de splitsing zou leiden tot woningen met een oppervlakte, die vanuit het oogpunt van woonkwaliteit door het college als te klein worden aangemerkt;

het gebouw of het gedeelte van een gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft, voor zover dit geheel of ten dele verhuurd is geweest voor bewoning, in strijd met de voorschriften van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 10 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening, of met enig wettelijk voorschrift, geheel of ten dele voor een ander doel dan voor bewoning in gebruik is genomen.

voor het gebied, waarin het gebouw is gelegen, een een stadsvernieuwings- of herstructureringsproject van kracht is, wanneer het ontwerp voor dat plan of verordening danwel de herziening daarvan, ter inzage is gelegd voordat de aanvraag voor de splitsingsvergunning is gedaan;

de voorgenomen splitsing nadelige gevolgen heeft voor de met het plan of de verordening nagestreefde doeleinden en

het belang dat de aanvrager bij de splitsing heeft niet opweegt tegen het belang van het voorkomen van belemmeringen van de stadsvernieuwing.

de toestand van het gebouw zich uit een oogpunt van indeling of staat van onderhoud geheel of gedeeltelijk tegen splitsing verzet;

de desbetreffende gebreken niet door het treffen van voorzieningen of het aanbrengen van verbeteringen kunnen worden opgeheven, of onvoldoende is verzekerd dat de gebreken zullen worden opgeheven.

Van gebreken als bedoeld in lid 2, onder i. en j., is in ieder geval sprake indien:

Het college ingevolge de artikelen 14 tot en met 25 van de Woningweteen aanschrijving heeft gedaan en deze aanschrijving nog niet is uitgevoerd;

Het gebouw, waarop de aanvraag om een splitsingsvergunning betrekking heeft, één of meer woonruimten bevat, die ingevolge de artikelen 29 tot en met 38 van de Woningwet onbewoonbaar zijn verklaard.

Artikel 26 Aanhouden van een splitsingsaanvraag

Het college houdt een beslissing op een aanvraag voor een splitsingsvergunning aan, indien:

voor het gebied waarin het gebouw waarop de aanvraag betrekking heeft ligt een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 21 van de Wet op de ruimtelijke ordening van kracht is met het oog op een herstructureringsproject of een stadsvernieuwingsplan of een herziening daarvan, wanneer het besluit daartoe is genomen voordat de aanvraag om vergunning werd ingediend en

redelijkerwijze verwacht mag worden dat de in het een stadsvernieuwings- of herstructureringsproject op te nemen maatregelen nadelig kunnen worden beïnvloed door de voorgenomen splitsing.

De aanhouding als bedoeld in het vorige lid duurt tot het moment dat het voorbereidingsbesluit ingevolge artikel 21 van de Wet op de ruimtelijke ordening is vervallen.

Artikel 27 IntrekkingHet college een splitsingsvergunning intrekken wanneer niet binnen een jaar nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot inschrijving in de openbare registers van de akte van splitsing in appartementsrechten of tot het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten.Artikel 28 OntheffingHet college kan in het belang van de volkshuisvesting geheel of gedeeltelijk ontheffing verlenen van de bepalingen van hoofdstuk 5.Hoofdstuk 6 Verdere bepalingenArtikel 29 HardheidsclausuleHet college is bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar zijn oordeel tot bijzondere hardheid leidt ten gunste van de woningzoekende af te wijken van deze verordening.Artikel 30 StrafbepalingHij die handelt in strijd met het bepaalde in de artikelen 3, 20 of 24 wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste vier maanden of geldboete van de derde categorie. De genoemde strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen.Artikel 31 Handhaving

Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de daartoe door het college aangewezen ambtenaren.

Met de opsporing van de bij artikel 30 van deze verordening strafbaar gestelde feiten zijn, behalve de in artikel 141 van het Wetboek van Strafvorderingen de in artikel 75 van de wetaangewezen ambtenaren belast de in het eerste lid genoemde ambtenaren, voor zover zij door de Minister van Justitie daartoe zijn aangewezen.

De in het eerste lid genoemde ambtenaren hebben de bevoegdheden als genoemd in de artikelen 77en 78 van de wet.

Artikel 32 RestbepalingIn de gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college. Het zal zich daarbij laten leiden door overwegingen betrekking hebbende op de evenwichtige en rechtvaardige verdeling van schaarse woonruimte.Artikel 33 Overleg bij wijzigingBij de voorbereiding van een besluit tot wijziging van deze verordening pleegt het college overleg met de regiogemeenten, met de in de gemeente werkzame wooncorporaties en met andere daarvoor naar diens oordeel in aanmerking komende organisaties die binnen de gemeente op het gebied van de woonruimteverdeling werkzaam zijn.Artikel 34 Toepassing regelgeving na sluiten overeenkomstenBij de toepassing van artikel 2, zijn de criteria voor werving en selectie van kandidaten voor vrijkomende woningen ook van toepassing op zelfstandige woonruimte, die in het bezit is van een eigenaar van woonruimte die de uitvoeringsovereenkomst niet heeft ondertekend, of die deze eenzijdig opzegt.Artikel 35 ExperimentenHet college kan, na kennisgeving aan de raad afwijken van deze verordening ten behoeve van experimenten in het belang van de volkshuisvesting.Hoofdstuk 7 SlotbepalingenArtikel 36 Overgangsbepaling

De vóór de inwerkingtreding van deze verordening ingediende aanvragen worden geacht aanvragen te zijn als bedoeld in deze verordening.

Aanvragen tot verlening van een vergunning volgens deze verordening, die voor de dag van inwerkintreding zijn ingediend, worden behandeld volgens het voordien geldende recht, indien dit voor de betrokkene gunstiger is.

In wettelijke procedures en rechtsgedingen tegen besluiten, die op grond van de Huisvestingsverordening1994 zijn genomen, blijft de Huisvestingsverordening1994 van toepassing, tenzij toepassing van de Huisvestingsverordening 2008 gunstiger is voor de betrokken partij.

Artikel 37 Inwerkingtreding en citeertitel

De Huisvestingsverordening 1994 wordt ingetrokken per 1 januari 2008.

De Verordening behandeling bezwaarschriften regionale woonruimteverdeling 1998 wordt ingetrokken per 1 januari 2008.

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2008.

Deze verordening wordt aangehaald als: Huisvestingsverordening Velsen 2008.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van Velsen, gehouden op {datum},de griffier, de voorzitter,mr J.P.E.M. Huys mr P.A.G. CammaertBIJLAGE I bij de huisvestingsverordening 2007 Velsen: Begripsomschrijvingena. aftoppingsgrens Rekenhuur als bedoeld in Artikel 20 van de Wet op de huurtoeslag waarboven het college, als omschreven in Artikel 38 van de Wet op de huurtoeslag, moet toezien dat het aantal gevallen, waarin huurtoeslag wordt toegekend, beperkt blijft. b. besluitHet Huisvestingsbesluit.c. bezwaarcommissie woonruimteDe regionale commissie waarbij belanghebbenden bezwaar kunnen maken tegen de uitvoering van deze verordening of van de daarop baseerde overeenkomsten met derden.d. collegeHet college van burgemeester en wethouders van Velsen.e. economische bindingBinding van een persoon aan de regio IJmond, gelegen in het redelijke belang dat die persoon, met het oog op de voorziening in het bestaan, heeft om zich in deze regio te vestigen. Er is in elk geval sprake van economische binding wanneer men voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op het duurzaam verrichten van arbeid binnen of vanuit de regio. Aan groepen woningzoekenden die behoren tot de categorieën genoemd in artikel 13c van de wet wordt de eis van economische binding niet gesteld.f. eigenaarDegene die bevoegd is tot het in gebruik geven van woonruimte: hetzij de eigenaar in de zin van het burgerlijk wetboek, de rechthebbende op een appartementsrecht, de erfpachter of de vruchtgebruiker.g. huishoudenEen alleenstaande danwel twee of meer personen die een gemeenschappelijke huishouding (willen gaan) voeren; h. huisvestings- vergunning De vergunning genoemd in artikel 7 van de Huisvestingswet.i. huurprijsDe prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van een woning, uitgedrukt in een bedrag per maand.j. huurprijsgrens De wettelijk bepaalde huurpijs, waarboven geen huisvestingsvergunning verplicht is. Deze grens vloeit voort uit artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag; (huurprijs 2007 € 621,78 per maand). k. ingezeteneDegene die tenminste een jaar in het bevolkingsregister van de gemeente Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest of Velsen is opgenomen en die feitelijk binnen het grondgebied van deze gemeenten zijn hoofdverblijf heeft in een voor permanente bewoning aangewezen woonruimte.l. inwoningHet bewonen van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woonruimte, die bij een ander huishouden in gebruik is.m. koopprijsDe prijs die voor de enkele aankoop van een woonruimte is of zal worden betaald.n. koopprijsgrensDe wettelijk bepaalde koopprijs, waarboven geen huisvestingsvergunning verplicht is. Deze grens vloeit voort uit artikel 15 van de Wet bevordering eigenwoningbezit; (koopprijs 2007 € 158.850).o. leidraad voor inrichtingswerken in de openbare ruimte (‘LIOR’)Leidraad die de gemeente als toetsingsinstrument hanteert, die basiseisen stelt aan inrichtingswerken in de openbare ruimte en procedures beschrijft.p. maatschappelijke bindingBinding van een persoon aan de regio, aangenomen wanneer men in de afgelopen tien jaar tenminste zes jaar onafgebroken ingezetene is geweest van deze regio; binding wordt tevens aangenomen bij het verhuizen voor de duur van een opleiding aan een erkende opleidingsinstelling. q. onttrekkings- vergunning De vergunning tot onttrekking van woonruimte als beschreven als bedoeld in artikel 30 van de wet.r. onzelfstandige woonruimteWoonruimte, die niet bestemd is voor inwoning, zonder eigen toegang, die niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder daarbij afhankelijk te zijn van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte.s. permanente bewoningHet over een periode van zes maanden tenminste 120 dagen houden van nachtverblijf op het adres.t. raadDe gemeenteraad van Velsen.u. specifieke groepen, als bedoeld in artikel 13c van de wetGepensioneerden, ernstig gehandicapten, langdurig werklozen; remigranten; vergunninghouders vreemdelingenwet; personen in een proces van duurzame ontbinding van een duurzame relatie.v. regioHet samenwerkingsgebied voor de woningmarkt: de regio IJmond omvattende het grondgebied van de gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen.w. splitsingsvergunningVergunning als bedoeld in artikel 33 van de wet.x. uitvoeringsovereenkomstDe overeenkomst tussen de gemeente en een wooncorporatie met betrekking tot de uitvoering van de Huisvestingsverordening 2007.y. voorrangsgroepenGroepen woningzoekenden die voldoen aan een specifiek door het college gesteld criterium.z. wetDe Huisvestingswet.aa. wooncorporatieToegelaten instelling als bedoeld in artikel 70, eerste lid of artikel 2, eerste lid van de Woningwet.1991, 439.bb. woningruilHet door twee of meer huishoudens over en weer in gebruik nemen van zelfstandige woonruimte voor permanente bewoning.cc. woningzoekendeHuishouden dat in de regio woonruimte in gebruik wil nemen.dd. woonconsumentHuurders, eigenaar-bewoners, kandidaat-huurders, kandidaat-kopers en woningzoekenden in de regio.ee. woonfondsBestemmingsreserve in de gemeentebegroting, bedoeld voor stedelijke vernieuwing en/of experimenten in de volkshuisvesting.ff. woonruimteWoonruimte die niet bestemd is voor inwoning met een eigen toegang, die door een huishouden kan worden bewoond zonder afhankelijk te zijn van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte.Toelichting op de Huisvestingsverordening 2008In één oogopslagWaarom deze verordening ?

Om de betaalbare huur- en koopwoningvoorraad eerst ten goede laten komen aan woningzoekenden in de IJmond. Het stellen van bindingseisen beperkt de vrije marktwerking in het belang van de regionale volkshuisvesting.

Als basis voor het mandateren van het afgeven van huisvestingsvergunningen voor huurwoningen aan wooncorporaties.

Om initiatieven om woningen te onttrekken, deze samen te voegen of juist te splitsen te kunnen toetsen aan het belang van de volkshuisvesting.

Om de bezwaarcommissie woonruimte een juridische grondslag te geven.

InhoudVerbod om zonder vergunning van het college:

Een woning onder de koopprijsgrens (€ 158.850) te kopen en te gaan bewonen, wanneer deze niet tenminste tien weken lokaal is aangeboden.

Een woning onder de huurprijsgrens (€ 621,78) te huren.

Woningen samen te voegen tot één woning.

Een woning aan de woonbestemming te onttrekken.

Woonruimte te splitsen in appartementsrechten.

Waarom een nieuwe verordening ?Het uitgangspunt van regionale binding is gehandhaafd, maar de bepalingen zijn ten opzichte van de geldende verordening waar mogelijk gedereguleerd. Het intussen ingevoerde optie- winkelmodel ligt ten grondslag aan de regeling. De regeling voor woonwagens en woonschepen is uit de verordening genomen en afzonderlijk opgezet. Passendheidseisen (grootte van de woning en inkomen) staan niet langer in de verordening. Overbodig geworden bepalingen zijn geschrapt. Bij aanvragen te overleggen gegevens worden niet meer opgesomd in de verordening, maar zullen worden opgenomen in bij de gemeente verkrijgbare of te downloaden aanvraagformulieren.Al jaren loopt landelijk (VNG en Aedes) de discussie om de Huisvestingswet uit 1992 fundamenteel te wijzigen. Naar verwachting zal het nog geruime tijd duren voordat een nieuwe wet het Staatsblad zal bereiken. Mogelijk zal de wijziging gevolgen hebben voor de bevoegdheid van gemeenten om bij verordening regels te stellen. Wanneer dit het geval is zal de verordening worden aangepast. Het is niet gewenst om hierop te wachten met het vaststellen van een nieuwe verordening.ArtikelsgewijzeArtikel 1 BegripsbepalingenOm de leesbaarheid van de verordening te verbeteren, zijn de begripsbepalingen opgenomen in een overzichtelijke bijlage. Deze is maatgevend bij de interpretatie van de 37 artikelen, die de verordening telt.Sub e BindingseisenDe IJmondregio wordt hier aangegeven als de woningmarkt, waar Velsen onderdeel van uitmaakt. Woningzoekenden uit Velsen, Uitgeest, Heemskerk en Beverwijk worden beschermd tegen de vraag van woningzoekenden van buiten de regio.Sub s Permanente bewoningHet niet permanent bewonen van een woning geldt als een onttrekking, waar een vergunning voor nodig is. Van permanent bewonen is volgens de definitie alleen sprake wanneer over een periode over een half jaar gemeten, tenminste vier maanden op een adres wordt overnacht. Hiermee kan tegen het aanhouden van een ‘pied-a-terre’ in de gemeente worden opgetreden.Artikel 2 Uitvoeringsovereenkomst met corporatiesDit artikel geeft het college de bevoegdheid om met de corporaties overeen te komen, dat deze zelf huisvestingsvergunningen afgeven aan degenen, met wie zij een huurovereenkomst aangaan. Daarbij wordt het optie- winkelmodel gehanteerd (zie ook de site www.woneninvelsen.nl). De Huisvestingswet maakt dit mogelijk (artikel 4). In de uitvoeringsovereenkomst kunnen, naast de bindingseis, nog aanvullende criteria met de corporaties worden afgesproken. Bijvoorbeeld de passendheid van de woning ten opzichte van het inkomen of ten opzichte van de grootte van het huishouden. Deze overeenkomst zal nog worden uitgewerkt. Bij mandaat blijft het college blijft formeel verantwoordelijk voor de namens de gemeente afgegeven huisvestingsvergunningen. Dat betekent dat een bezwaarschrift - gehoord het advies van de regionale bezwaarcommissie - altijd door het college zal worden afgehandeld. In een beroepsprocedure is de gemeente de wederpartij van de bezwaarde en niet de corporatie die de vergunning heeft verstrekt.Hoofdstuk 2 Huisvestingsvergunning (artt. 3 t/m 8)Dit hoofdstuk schrijft een vergunning voor wanneer iemand een woning onder de koopprijsgrens voor eigen gebruik wil aankopen of een huis beneden de huurprijsgrens wil gaan huren. De aanvrager moet dan meerderjarig zijn, moet rechtsgeldig in Nederland verblijven en moet een binding hebben met de IJmond. De bindingseis geldt niet bij woningruil en voor een groep personen, die de Huisvestingswet in artikel 13c opsomt, dat wil zeggen langdurig werklozen, remigranten, statushouders en gescheiden personen.De koopprijs- en de huurprijsgrens worden landelijk vastgesteld op basis van twee wetten, respectievelijk de Wet bevordering eigenwoningbezit en de Wet op de huurtoeslag. De actuele bedragen voor 2007 zijn voor de volledigheid opgenomen bij de definities. Zij kunnen jaarlijks wijzigen. Wanneer de gemeente bij verordening deze grenzen stelt, is het niet mogelijk om eigen grenzen te hanteren. In bijzondere gevallen is alleen verhoging van de koopprijsgrens mogelijk. Gedeputeerde Staten moeten daarvoor toestemming verlenen. Voor Velsen is dit niet aan de orde.Wanneer een woning 10 weken na publicatie niet verkocht of verhuurd is, vervallen de bindingseisen en kan de woning ook aan gegadigden buiten de regio worden aangeboden. Dit artikel is vooral van belang voor betaalbare koopwoningen. De woning moet eerst bij advertentie worden aangeboden in een regionaal dag- of weekblad. Wanneer sprake is van een bepaalde doelgroep voor wie de woning bestemd is, moet dat daarbij worden vermeld. Vaak zal dat laatste zich niet voordoen.Hoofdstuk 3 Urgentie/labeling (artt. 9 t/m 13)Wanneer de woonsituatie dermate bedreigend is voor iemands welbevinden, dat deze situatie niet langer dan drie maanden kan voortduren, zal het college een urgentieverklaring afgeven. Om dit vast te stellen wordt advies gevraagd aan de GGD. Een urgentie geldt tevens voor sommige groepen, zoals bewoners van herstructureringsprojecten, die opnieuw gehuisvest moeten worden. Urgent verklaarde woningzoekenden krijgen via de bemiddelingslijst bij voorrang een woning aangeboden, wanneer wordt vastgesteld dat deze voldoet aan hun profiel.Het college kan bepaalde wooncomplexen labelen voor een doelgroep. Dit gebeurt altijd in overleg met eigenaar is van het complex, meestal een corporatie.Hoofdstuk 4 De regionale bezwaarcommissie (artt. 14 t/m 18)De verordening biedt tevens de basis voor de regionale bezwaarcommissie woonruimte. Voorheen was dit in een afzonderlijke verordening geregeld. Deze commissie heeft twee taken. 1^e Het is in de Huisvestingswet voorgeschreven klachtencommissie, waar het gaat om de uitvoeringsovereenkomsten tussen gemeente en corporaties. Deze privaatrechtelijke overeenkomst bindt immers alleen de partijen die de overeenkomst ondertekenen. Derden kunnen er geen rechten aan ontlenen. Daarom geeft deze commissie een bindend advies over klachten van woningzoekenden, die de uitvoering betreffen. 2^e Wanneer iemand formeel bezwaar maakt tegen weigering van een huisvestingsvergunning door of namens het college, brengt de commissie ook hier een advies over uit. Dit advies kan niet bindend zijn, omdat het college bij bezwaar zelf moet heroverwegen en dit in een beroepsprocedure moet kunnen verdedigen.De regionale bezwaarcommissie bestaat uit drie leden, namens de regio benoemd door het college van Velsen. Voordrachten worden gedaan door de gemeenten, de wooncorporaties en de woonconsumenten. Als secretaris wordt door één van de gemeenten een medewerker beschikbaar gesteld. De zittingsduur van de commissie is gelijk aan die van het college. Elke vier jaar wordt een voordracht gevraagd. De verordening bepaalt dat de leden onafhankelijk moeten zijn. Zij mogen daarom geen binding hebben met een corporatie of met een gemeente.Hoofdstuk 5 Wijziging van de woningvoorraad (artt. 19 t/m 28)De woningvoorraad kan op drie manieren worden gewijzigd.1^e Door een woning (tijdelijk) aan de bestemming te onttrekken.2^e Door twee woningen tot één woning samen te voegen.3^e Door woonruimte juist te splitsen in meerdere appartementen.In al deze gevallen is een vergunning van het college voorgeschreven. Het college toetst het initiatief aan het belang van de volkshuisvesting. Via beleidsregels kunnen hiervoor normen worden vastgelegd. Bij onttrekking en samenvoeging bestaat de mogelijkheid om het voldoen van een compensatievergoeding als voorwaarde te stellen. Zo’n vergoeding komt ten bate van het Woonfonds. De inkomsten in dit fonds komen ten goede aan de volkshuisvesting. Bij voorgenomen splitsing van woningen in appartementsrechten, dat wil zeggen het oprichten van een Vereniging van Eigenaren, zal tevens worden gekeken naar de woonomgeving. Splitsing kan bijvoorbeeld leiden tot verhoging van de parkeerdruk. Hiervoor zijn normen opgenomen in de ‘LIOR’. Het college kan de aanvraag aanhouden, wanneer in de omgeving een herstructurering in voorbereiding is en nog niet duidelijk is of het initiatief daarbinnen past. De aanvraag hoeft dan niet geweigerd en opnieuw ingediend te worden.Hoofdstukken 6 verdere bepalingen (artt. 29 t/m/ 35) en 7 slotbepalingen (artt. 35 en 36)Deze bepalingen spreken voor zich.Uitvoeringsbesluiten van het collegeOp basis van de verordening is nog een aantal uitvoeringsbesluiten van het college in voorbereiding.

Uitvoeringovereenkomsten ingevolge artikel 2 opstellen en deze afsluiten met Woningscorporaties.

Eventueel besluiten nemen tot het labelen van woningen of complexen voor doelgroepen. Art. 13.

Leden van de bezwaarcommissie op basis van nieuwe voordrachten (her)benoemen. Art. 15.

Secretaris en plaatsvervangend secretaris bezwaarcommissie aanwijzen. Art. 16.

Eventueel beleidsregels vaststellen met betrekking tot toetsing aan het algemeen belang van aanvragen tot wijziging van de woningvoorraad.

Compensatiepercentage vaststellen. Art. 22.

Handhavingsambtenaren aanwijzen. Art. 30.

Aanvraagformulieren ontwerpen en vaststellen. Artt. 4, 9, 20 en 24.