CVDR638733_1Uitvoeringsprogramma VT&H 2020 Gemeente WijchennlregelingWijchen2020-03-31Wijchengmb-2020-82789Uitvoeringsprogramma VT&H 2020 Gemeente WijchenN.v.t.college van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2019-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2020-03-312021-05-06Nieuwe regelingOnbekend.exb-2020-16340exb-2020-16341Uitvoeringsprogramma VT&H 2020 Gemeente WijchenAfkortingenlijst:APV-Algemene Plaatselijke VerordeningBb-BouwbesluitBoa-Buitengewoon opsporingsambtenaarBor-Besluit omgevingsrechtBv-BouwverordeningBp-BestemmingsplanDHW-Drank- en horecawetIGP-Intergemeentelijk projectJA-FL-Team Juridische Advisering, domein Fysieke LeefomgevingODRN-Omgevingsdienst Regio NijmegenOM-Openbaar MinisterieOV-OmgevingsvergunningVT&H-Vergunningverlening, toezicht en handhavingVRGZ-Veiligheidsregio Gelderland ZuidWabo-Wet algemene bepalingen omgevingsrecht(Wet) Bibob-(Wet) bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuurWDW-Werkorganisatie Druten WijchenBegrippenlijst:Beleids-/uitvoeringscyclusBeleid is het stellen van doelen en wat hier voor nodig is binnen een bepaalde hoeveelheid tijd. In de cyclus geven wij aan welk deel we wanneer uitvoeren.CapaciteitsramingHet overzicht waarin de ambtelijke organisatie aangeeft wat er naar verwachting het komend jaar per taak aan uren aan besteed zal worden.CollegeprogrammaIn dit programma geeft het college van burgemeester en wethouders aan wat zij in de komende collegeperiode wil realiseren.DuurzaamheidEen wereld waarin mens, milieu en economie met elkaar in evenwicht is, waardoor de aarde niet uitgeput wordt.KwaliteitseisenDe set eisen die in de wet VTH gesteld wordt aan de kwaliteit van de uitvoering en invulling van VTH-taken. Deze eisen gelden ten opzichte van burgers, bedrijven, instellingen en overheden onderling.MediationDit is een vorm van bemiddeling bij conflicten. De bemiddelaar is een onpartijdig persoon die partijen, groepen of personen die een conflict met elkaar hebben, met elkaar in gesprek brengt met als doel tot een oplossing te komen.1.Inleiding1.1Doorontwikkeling ambtelijke samenvoeging werkorganisatie Druten – Wijchen (WDW)De ambtelijke organisaties van de gemeenten Wijchen en Druten zijn per 1 mei 2018 formeel samengevoegd in de ‘Werkorganisatie Druten-Wijchen’.De tijd die sindsdien verstreken is, hebben we gebruikt om systemen, beleid en werkwijzen met elkaar te vergelijken en zoveel mogelijk met elkaar te harmoniseren.Beide gemeenten zijn bestuurlijk/politiek zelfstandig gebleven en blijven zelf hun eigen beleid bepalen. Echter is er de uitdrukkelijke wens en noodzaak om al het beleid te harmoniseren. De organisatie werkt er hard aan om de processen, het beleid en de systemen zo snel mogelijk integraal en uniform te maken. Omdat lokale dienstverlening aan de inwoners centraal staat, is de harmonisering een uitdagende opgave: ‘de winkel’ blijft immers open.1.2Collegeprogramma’s Druten en WijchenIn de collegeprogramma’s 2018 – 2022 van beide gemeenten staat het volgende met betrekking tot de onderwerpen Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (of onderwerpen die daar een directe samenhang mee hebben):1.2.1Druten:Ten aanzien van het onderwerp ‘Duurzaamheid’:“Duurzaamheid: asbest – de gemeente geeft particulieren antwoord op hun vragen over de sanering van asbestdaken door daartoe een coördinator aan te stellen”En ten aanzien van het onderwerp veiligheid;“Veiligheid: ondermijning - om criminaliteit die de samenleving ondermijnt een halt toe te roepen, investeren wij met onze buurgemeenten in acties gericht op het ontmantelen van hennepkwekerijen, drugslaboratoria en illegale ondernemingen”.1.2.2Wijchen:In Wijchen staat het volgende in het collegeprogramma t.a.v. het onderwerp ‘Veiligheid’:“Overlast en veiligheid: om Wijchen een relatief veilige gemeente te houden en verder te verbeteren werkt de gemeente met inwoners aan preventie en veiligheid. Om overlast terug te dringen zet de gemeente in op meer en zichtbare handhaving op bedrijventerreinen en in de wijken. Wijchen maakt geld vrij voor toezichthouders en heeft ook oog voor o.a. ondermijning”.Met het oog op revitalisering van het bedrijventerrein Wijchen-Oost zet de gemeente in op extra handhaving op dit bedrijventerrein. Dit heeft in 2018 al geleid tot meer inzet door onze Boa’s. Voor meer informatie hierover verwijzen wij naar het jaarverslag VTH Wijchen – 2019.1.3Uitvoeringsprogramma in relatie tot het Integraal VT&H-beleidHet VTH-beleid van onze gemeente is toe aan vernieuwing. Tegelijk met het opstellen van dit uitvoeringsprogramma loopt de vernieuwing van dit VTH-beleid.Het VTH-beleid en de capaciteitsramingen uit dit programma vormen de basis voor de vergunningverlening en de uitvoering van de toezichts- en handhavingstaken.De ramingen sluiten aan op de gestelde kwaliteitseisen in de Wabo.1.4Wettelijk kaderHet opstellen van een uitvoeringsprogramma is verplicht op grond van artikel 7.3 van het Bor. In het uitvoeringsprogramma staan de activiteiten die wij het komende jaar zullen uitvoeren. Bepalend is daarbij ook het in § 1.3 genoemde VTH-beleid. Het bestuursorgaan moet bij de uitvoering van de VTH taken namelijk rekening te houden met de doelen en uitgangspunten die in het beleid opgenomen zijn.1.5DoelstellingenDe doelstellingen die zijn vastgelegd in het VTH-beleid zijn:

Een prettige, veilige samenleving zonder overlast en zonder verrommeling;

Tevreden burgers;

Een gedragsverandering van burgers ten gunste van de samenleving.

1.6KwaliteitsdoelenAanvullend kunnen de volgende kwaliteitsdoelstellingen worden onderscheiden:

Het geven van vertrouwen en het versterken van eigen verantwoordelijkheid.We doen een beroep op de eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven.Goed naleefgedrag wegen wij mee bij toezicht en hercontroles. We streven zoveel mogelijk naar risiscogestuurd toezicht. Als er meer risico is op overtredingen of de veiligheid zwaar weegt, houden wij meer en vaker toezicht.Dit kan gemeten worden door het aantal versoepelde of verzwaarde controles, door een vermindering van het aantal controles op lage risico’s en een toename van het aantal controles op hoge risico’s.

Het uitvoeren van wettelijke taken.We voldoen aan de wettelijke kwaliteitsverplichtingen, zoals vastgelegd in het Bor en de Mor. We leveren een minimaal benodigd, adequaat niveau van toezicht. Dit kan gemeten worden door het niveau van het uitgevoerde toezicht te vergelijken met het minimale toereikende niveau.

Het in de hand houden van kosten en vergroten van efficiencyHet kwaliteitsniveau waar we naar streven moet liggen binnen de bestaande formatieruimte. Preventie en vertrouwen moeten leiden tot minder controles. Nieuwe werkwijzen zoals mobiel digitaal toezicht worden ingevoerd als dit efficiënt is. Uit de jaarlijkse begrotingen moet blijken dat de kosten voor handhaving niet toenemen. Een voorbehoud is hier echter op z’n plaats: het afgeven van meer vergunningen en de toename van ingediende meldingen leidt onvermijdelijk tot meer toezicht en daarmee tot meer handhaving.

Communicatie als preventief handhavingsinstrumentDoor goede communicatie worden vervelende en kostbare juridische handhavingstrajecten voorkomen. Deze communicatie gaat over:

de inhoud van wet- en regelgeving;

verwachtingen naar elkaar en;

de noodzaak om de regelgeving na te leven.

Het gebruik van de gemeentelijke website, het internet, email en sociale media worden daarbij ingezet. De werking van de preventie kan gemeten worden door het aantal zaken dat is opgelost zonder gebruikmaking van een last onder dwangsom, last onder bestuursdwang of boete, bij te houden.

MediationOnze gemeente ziet dienstverlening als belangrijkste taak. In het proces van advisering en als inwoners of ondernemers niet tevreden zijn over onze dienstverlening, willen wij met elkaar in gesprek om tot een gezamenlijk gedragen advies of oplossing te komen.We richten ons op het voorkomen van - vaak lange - bezwaarprocedures en handhavingstrajecten en hechten daarom veel waarde aan de inzet van professionele mediators. Wij willen in gesprek met de belanghebbende partijen om de kwaliteit van onze besluitvorming te vergroten, om problemen te voorkomen of in een vroeg stadium op te lossen. Binnen onze organisatie maken we daarom tijd vrij om onze medewerkers te trainen in mediation/gespreksvaardigheden.

2.Beleids- en uitvoeringscyclus2.1AlgemeenHet VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma horen bij een beleidscyclus.We gaan na of onze productie overeenkomt met de verwachte aantallen. Deze vergelijking kan leiden tot een bijsturing van onze visie, prioriteiten en strategieën.Hiermee willen we komen tot een zo efficiënt en effectief mogelijke inzet van mensen en middelen. De inzet van mensen en middelen moet in overeenstemming zijn met het VTH-beleid. De evaluatie is tevens nodig om ervoor te zorgen dat het beleid en de uitvoeringsprogramma’s blijven aansluiten op de wensen en ambities van ons bestuur.We verwijzen hiervoor naar de zogenoemde “dubbele regelkring” (zie figuur hieronder), waarin de verschillende stappen uit de beleids- en uitvoeringscyclus zijn vastgelegdBovenste helft: strategisch beleid. Opdrachtverlening (tactisch beleid) en evaluatie.Onderste helft: uitvoering. Uitvoeringsbeleid, uitvoering/productie en monitoringBeiden doorlopen de ‘plan-do-check-act’ cyclus Genoemde artikelen: Besluit omgevingsrecht.2.2Uitwerking beleids- en uitvoeringcyclusBinnen de beleids- en uitvoeringscyclus waarin het VTH-beleid en het uitvoeringsprogramma zijn opgenomen, worden de volgende fasen onderscheiden:

BeleidsvormingHet opstellen van het integrale VTH-beleidsplan op de volgende hoofdlijnen:

uitgangspunten, achtergronden en visie;

invulling van begrippen Integrale handhaving, toezicht;

taken en prioriteiten;

nalevingstrategie (toezicht-, handhaving-, gedoogstrategie en preventiestrategie).

UitvoeringHet uitwerken van het beleid in een uitvoeringsprogramma. In dit programma leggen wij vast en werken wij uit hoe we onze capaciteit inzetten op de verschillende VTH taken. Hierbij houden wij rekening met de prioriteitstelling van de verschillende onderwerpen. U treft de prioriteitstelling aan in bijlage 2.

Evaluatie/MonitoringHet evalueren van fase een en twee. We kijken of deze fasen gegaan zijn volgens de planning.We stellen een evaluatierapport op. Hierin leggen wij vast of wij op de meest efficiënte wijze hebben ingezet.In de evaluatie gaan wij daarnaast in op de ontwikkelingen van het afgelopen jaar. Mogelijk zijn deze van invloed geweest op het al dan niet waarmaken van het uitvoeringsprogramma. Op basis van de evaluatie trekken we conclusies en doen we aanbevelingen over mogelijke bijsturing. Zie fase 4.

BijsturingHet bijsturen van de uitkomsten van het evaluatierapport uit fase 3.Ieder jaar kan de evaluatie leiden tot aanpassing van het uitvoeringsprogramma. Dit betekent concreet dat er bijsturing plaats kan vinden op de volgende onderwerpen:

visie;

uitgangspunten;

handhavingsthema’s en -taken;

prioriteiten en strategieën;

inzet van capaciteit, middelen en organisatie.

2.3Risico’s en uitdagingen2020 staat in het teken van de verdere doorontwikkeling van de VTH-taken. Weliswaar is er formeel nu sprake van één werkorganisatie; in de praktijk blijven er een aantal factoren spelen die een risico kunnen vormen bij de uitvoering van de VTH-taken.

Organisatorisch

Hoewel één (werk)organisatie de gemeentelijke taken uitvoert, is er nog steeds sprake van twee bevoegde gezagen met twee colleges, twee gemeenteraden, twee burgemeesters, twee begrotingen enz. Wij vertalen dit door u twee capaciteitsramingen aan te bieden. Hoewel het jaar 2019 gebruikt is voor een steeds doeltreffender afstemming, blijft afstemming een grote uitdaging. We werken steeds meer hetzelfde maar toch bestaan er nog steeds verschillen in werkwijze.

De werkprocessen worden steeds meer op elkaar afgestemd. Dit vraagt veel van de teams omdat de uitvoering van VTH-taken ondertussen gewoon doorgaan. “De winkel blijft open terwijl er een grote verbouwing plaats vindt”.

SystemenDe twee gemeenten kennen voor de verwerking van bouwaanvragen nu nog twee werkprocessen met ieder een eigen ondersteunend systeem (GISVG en Squit).Vanaf 1 januari 2021 treedt de omgevingswet in werking. De organisatie werkt op dit moment aan één werkproces met één ondersteunend systeem. Hiervoor zal in 2020 een aanbesteding moeten plaats vinden.

Ontwikkelingen in de maatschappijDe bouwsector is al een aantal jaren aan het aantrekken wat grote gevolgen heeft voor de aanvragen van omgevingsvergunningen en daarmee samenhangend, het toezicht daarop.Het aantrekken van kundig gekwalificeerd personeel in de huidige arbeidsmarkt, vormt een grote uitdaging.

Veranderingen in wetgeving

Omgevingswet: zie voor meer informatie onder § 7.2.

Wet Kwaliteitsborging:

3.Beschikbare capaciteit WDWBinnen de WDW is de volgende capaciteit beschikbaar voor de uitvoering van de VTH-taken:FunctienaamFte ingevuld voor VTH taken: in uren:VergunningverleningVergunningverlener A (bouw)8,1911.671Vergunningverlener B (Apv, bijzondere wetten)2,283.249Ondersteunend medewerker APV, bijz. wetg.1,001.425ToezichtHandhaver bouwzaken3,004.275Handhaver Drank- en Horecawet0,891.268Toezichthouder / BOA (1)7,009.975Handhaving (2)Juridisch Adviseur A, team JA-FL 2,283.246Juridisch Adviseur B, team JA-FL1,552.216NB: 1 fte = 1425 uur(1) Voor toezichthouders/ Boa’s is in totaal 7,83 in de begroting beschikbaar. 0,83 Fte is voor de BOA Sociaal domein. Deze functie maakt verder geen onderdeel uit van dit uitvoeringsprogramma.(2) De juridisch adviseurs A en B werken zowel voor team Fysiek als voor het domein Fysieke Leefomgeving. Zij adviseren op de juridische aspecten van vergunningverlening maar hebben ook een rol in handhavingsprocedures. Dit overzicht laat hun inzet zien m.b.t. VTH-taken en geeft geen overzicht van de totale capaciteit en inzet van team JA-FL.4.VergunningverleningIn de volgende hoofdstukken geven wij een toelichting op het werk van onze medewerkers die verantwoordelijk zijn voor de programma’s: vergunningverlening, toezicht, handhaving en overige.4.1Vakgebieden

BouwenBouwwerken moeten passen in hun omgeving en zij mogen geen gevaar opleveren voor de veiligheid en gezondheid van bewoners en gebruikers. Het (ver)bouwen en gebruiken van woningen en andere gebouwen is daarom aan regels gebonden. Alle bouwwerken moeten aan die regels voldoen. Meestal is er voor bouwen een omgevingsvergunning nodig. In een aantal gevallen kan echter gebouwd worden zonder vergunning omdat deze bouwwerken vergunningsvrij zijn.

MilieuOnze gemeente heeft alle milieu gerelateerde taken overgedragen aan de ODRN. We hebben de ODRN hierbij een ruimhartig mandaat toegekend. De ODRN stelt zelf een uitvoerings-/werkprogramma op. De ODRN betrekt alle opdrachtgevende gemeenten hierbij. De ODRN voert in opdracht van haar opdrachtgevers ook een programma uit van reguliere controles en toezichtstaken. Binnen de ODRN bestaat er ook ruimte voor het oppakken van projecten.Het werkprogramma van de ODRN 2020 wordt nu opgesteld en zal, na gereedkomen (naar verwachting is dit programma gereed in week 51 van 2020), als bijlage bij dit stuk gevoegd zal worden.

Overige Wabo-vergunningenNaast de omgevingsvergunningen voor de activiteit ‘Bouwen’ verlenen wij omgevingsvergunningen en behandelen wij meldingen voor de activiteiten reclame, inritten en uitwegen, kappen, slopen en het afwijken van bestemmingsplannen.

APV en bijzondere wetgevingHet vakgebied APV en bijzondere wetgeving betreft voor het grootste deel de vergunningverlening en verwerking van meldingen voor evenementen en activiteiten en vergunningverlening Drank en Horecawet.

5.ToezichtIn dit hoofdstuk staat een toelichting op het werk van de medewerkers die verantwoordelijk zijn voor het uitoefenen van toezicht. Voor de duidelijkheid maken wij in dit document onderscheid tussen de programma’s ‘toezicht’ en ‘handhaving’.In het bestuursrecht wordt gesproken over ‘Handhaving’ maar dit omvat zowel toezicht, bestuursrechtelijke handhaving als opsporing. Deze begrippen moeten niet met elkaar verward worden, want ze hebben allemaal een andere betekenis.Onder ‘toezicht’ (ook wel ‘handhavingstoezicht’) verstaan we dat door het bestuur bij particulieren, bedrijven, inrichtingen (door tussenkomst van toezichthouders) wordt nagegaan of zij de bestuursrechtelijke voorschriften die van toepassing zijn, daadwerkelijk naleven.Toezichthouders voeren regelmatig controles uit. Hier gaat een preventief effect van uit. Het uitvoeren van goed toezicht kan ertoe bijdragen dat de wettelijke voorschriften zonder inzet van andere sancties worden nageleefd.Binnen team Fysiek kennen we drie soorten toezichthouders:

De handhaver bouwzaken, voorheen vaak beter bekend als ‘bouwinspecteurs’;

De handhaver Drank- en Horecawet en de;

Buitengewoon opsporingsambtenaar (Boa).

De Boa’s zijn ook bevoegd tot het opleggen van sancties in de strafvorderlijke zin, door het opmaken van een proces-verbaal. Bouwinspecteurs mogen dit niet.6.HandhavingIn dit hoofdstuk staat een toelichting op het werk van de medewerkers die verantwoordelijk zijn voor de handhaving.Bestuursrechtelijke handhaving in de ‘enge’ zin van het woord gaat over het opleggen van bestuursrechtelijke sancties (zoals een last onder bestuursdwang, een last onder dwangsom of het intrekken van vergunningen) door een bestuursorgaan. Het opleggen van zulke sancties wordt gezien als het nemen van een besluit. Tegen besluiten kan men bezwaar maken. Tegen een beslissing op dit bezwaar kan beroep ingesteld worden.De juridisch adviseurs van team JA-FL zijn voor een deel van hun formatie belast met de handhaving en ondersteuning van team Fysiek. Team JA-FL ondersteunt daarnaast het domein ‘Fysieke Leefomgeving’ op juridisch vlak. De inschatting voor de capaciteitsraming is gebaseerd op de cijfers over 2019.7.Overige werkzaamheden, projecten en onvoorziene taken7.1InleidingOnze medewerkers zijn naast hun vakspecifieke, uitvoerende taken ook verantwoordelijk voor andere taken zoals:

Bestuursondersteuning;

Collegiale advisering;

Ondersteuning van andere teams;

Samenwerkingsverbanden met externe partijen (provincie, waterschappen, Rijkswaterstaat, VRGZ, politie, OM);

Het aanleveren van gegevens t.b.v. team Financieel beheer – (Financiën: begroting, voorjaars- en najaarsnota, leges) en;

Andere taken die weliswaar voornamelijk uitvoerend van aard zijn, maar die niet vallen onder de 3 categorieën: Vergunningverlening, Toezicht of Handhaving.

In de rekenmodellen zijn hier uren voor begroot.7.2OmgevingswetMet de Omgevingswet bundelt de overheid de regels voor ruimtelijke projecten. Zo wordt het makkelijker om ruimtelijke projecten te starten. De wet treedt in 2021 in werking. De komst van de Omgevingswet betekent dat er veel verandert. De wet bundelt bijvoorbeeld 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur. Het is belangrijk dat de overheid nu al begint met de voorbereidingen. Anders lukt het niet om de wet in 2021 goed in te laten gaan. De implementatie van de Wet wordt binnen de WDW in gezamenlijkheid opgepakt. Vanuit de teams Fysiek en JA-FL zullen diverse medewerkers in 2020 in het project participeren.7.3Wet KwaliteitsborgingDeze wet regelt de invoering van een nieuw stelsel van het beschermen van de kwaliteit voor het bouwen, de zogenaamde kwaliteitsborging.De wet versterkt de positie van de bouwende klanten.De complexiteit van de bouwsector neemt toe. Het stelsel van kwaliteitsborging van de bouwsector moet daarom worden herzien. Dit zorgt ervoor dat de verhouding tussen de opdrachtgever van de bouw, de bouwende klant en de aannemer gelijkwaardiger wordt.Als de bouw opgeleverd wordt moet de aannemer aantonen dat aan de regels is voldaan.Wanneer bij oplevering blijkt dat een bouwwerk niet volgens de regelgeving en gemaakte afspraken is gebouwd, krijgen opdrachtgevers betere mogelijkheden om de aannemer aan te sporen tot herstelwerkzaamheden. De aannemer moet de klant informeren. Bijvoorbeeld over de manier waarop risico's tegen schade zijn afgedekt.7.4OndermijningCriminelen maken gebruik van diensten van de niet criminele maatschappij; de ‘bovenwereld’.Boven- en onderwereld raken zo met elkaar verweven. Negatieve gevolgen van de invloed en druk die criminelen op onze samenleving uitoefenen:

normvervaging;

afname van gevoel van veiligheid en leefbaarheid.

We noemen dit ondermijning. Ondermijning heeft ongewenste effecten, bijvoorbeeld:

Het verweven raken van boven- en onderwereld;

De aantasting van de integriteit van openbaar bestuur, ambtenaren en bedrijfsleven;

Bedreiging/afpersing van bestuurders, ambtenaren, burgers en ondernemers.

Het publieke vertrouwen in de overheid wordt hierdoor ondermijnd. Bovendien kan ondermijning, zoals gezegd tot normvervaging leiden (“iedereen pikt een graantje mee, waarom ik niet”).De aanpak van ondermijning binnen onze gemeente wordt gecoördineerd door medewerkers van team Openbare orde en veiligheid. Zij hebben aangegeven gebruik te willen maken van de oog- en oorfunctie van de toezichthouders van team Fysiek, terwijl ook de juridisch adviseurs een rol kunnen krijgen in de aanpak van ondermijning. Zo zullen bezwaren en voorlopige voorzieningen bij hennepsluitingen door de juridisch adviseurs van JA-FL behandeld worden.De toezichthouders van de WDW zullen binnen het IGP ondermijning onder meer samenwerken met hun collega’s van de ODRN en de politie Gelderland-Zuid.7.5Juridische kwaliteitszorgTeam JA-FL zal 2020 gebruiken voor het vervolg op taken die al in 2019 al begonnen zijn:

Het vergroten van de juridische kwaliteitszorg binnen team Fysiek en het domein Fysieke Leefomgeving. Zo zal team JA-FL aandacht geven aan de (juridische) kwaliteit van besluiten, besluitvorming, uitgaande correspondentie, bezwaar- en beroepsprocedures, vergunningverlening etc.;

Het (ondersteunen van en helpen bij) verder actualiseren en harmoniseren van allerlei beleidsstukken en verordeningen zoals Bibob beleid, de Apv en reclamebeleid.

7.6ProjectenVoor de gemeente staan voor het jaar 2020 geen projecten ingepland.8.Communicatie VT&H 2020Ons college van burgemeester en wethouders vindt het voorkomen van overtredingen belangrijk. In het VTH-beleid is daarom een preventiestrategie beschreven. Hiermee wij ervoor te zorgen dat het burgers, bedrijven en overige instellingen duidelijk is hoe onze gemeente omgaat met toezicht en handhaving.Transparantie en duidelijkheid over de invulling en uitvoering van de handhavingstaken leiden uiteindelijk tot een verbetering van de effecten van de geleverde inspanningen, dus een beter naleefgedrag. Zolang onze gemeente actief met burgers en bedrijven communiceren over hun visie en het uit te voeren beleid, zal dit duidelijkheid scheppen bij deze doelgroepen en zal dit voorkomen dat overtreders zeggen dat ze niet op de hoogte waren of hadden kunnen zijn.9.Evaluatie9.1InleidingIn hoofdstuk 2 is aangegeven dat dit uitvoeringsprogramma onderdeel uitmaakt van een beleids- en uitvoeringscyclus. Bij de evaluatie van het beleid en het uitvoeringsprogramma kan op basis van de ontwikkelingen gedurende het jaar en mogelijke ontwikkelingen in het komende jaar bijsturing op visie, prioriteiten en strategieën plaatsvinden.9.2Evaluatie/MonitoringGedurende het lopende jaar is het van belang structureel te evalueren/monitoren.Om goed te kunnen evalueren is er een aantal voorwaarden waaraan de uitvoeringsorganisatie dient te voldoen. Zo is het van belang dat eenieder die met VT&H-taken belast is, zijn werkzaamheden uitvoert op basis van het beleid en het uitvoeringprogramma. Kennis van (de uitgangspunten van) het beleid en het uitvoeringsprogramma is daarom noodzakelijk. Sturing op taken, prioriteiten, strategieën en inzet van capaciteit is ook noodzakelijk. Dit vraagt daarom de nodige aandacht van de teamleden. Het is van belang goed zicht te houden op de werkzaamheden en uit te voeren taken om te kunnen beoordelen of en in hoeverre deze in lijn met het beleid worden uitgevoerd.Een andere belangrijke voorwaarde is het registreren van uitgevoerde taken. Ten behoeve van de evaluatie, als ook het evaluatierapport/jaarverslag, is het van belang te kunnen beschikken over zoveel mogelijk managementinformatie (kengetallen). Niet alleen ten aanzien van de uitgevoerde taken, maar ook ten aanzien van de tijd die aan deze taken besteed wordt. Deze zullen dan ook moeten worden bijgehouden en verzameld door teamleden en teamontwikkelaar. Hoe beter dit gebeurt, hoe realistischer het beeld en het programma en hoe beter de bijsturing kan plaatsvinden.De resultaten van de evaluatie van het uitvoeringsprogramma worden neergelegd in een korte rapportage, zodat op grond daarvan conclusies kunnen worden getrokken die als basis kunnen dienen voor het gemotiveerd bijsturen van het beleid en/of het uitvoeringsprogramma.Bijlage1:Capaciteitsramingen uitvoeringsprogramma 2020Werkblad 1: overzicht ramingen vergunningverlening bouw;Werkblad 2: overzicht ramingen vergunningverlening APV en bijzondere wetgeving;Werkblad 3: overzicht ramingen toezicht bouw;Werkblad 4: overzicht ramingen toezicht APV en bijzondere wetgeving;Werkblad 5: overzicht ramingen juridische advisering, handhavingBijlage2:Prioriteringsoverzichten 2020Prioriteitenoverzicht Bouwen en bestemmingsplannenTaakBeschrijvingAanvullende opmerkingenPrioriteit: hoogBouwstopBouwen zonder of in afwijking van de OV geconstateerdLegale nieuw- of verbouwToezicht op verleende OV voor activiteit bouwen: hoofdgebouw en bedrijfswoningenLegale bestaande bouw: brandveiligheidTijdig vaststellen van brand§ 6.5 BbVluchten bij brand§ 6.6 BbVeilig vluchten bij brand§ 7.2 BbOV voor activiteit brandveilig gebruikLegale bestaande bouw: overigControle bestaande woningen/woongebouw op Bb en BvControle bestaande overige gebouwen /bouwwerken op Bb en BvControle bestaande gebouwen op ernstige mate van verwaarlozing (Exces) en extreme verwaarlozing van pandenIllegale bouwactiviteitenControle op illegaal (ver)bouwen hoofdgebouwTijdelijke omgevingsvergunningToezicht houden op verwijderen van bouwwerken en/of beëindiging gebruik na verstrijken termijnSlopen meldingsplichtigMet asbestToezicht asbest is overgedragen aan ODRNBestemmingsplan toezichtControles op bewoning i.s.m. BP en strijdig gebruik door bedrijven, kantoren, detailhandelHandhaving bij bewoning in loodsen, bedrijfspanden, kantoren en bijgebouwen bij een woning heeft een hogere prioriteit dan bewoning van een bedrijfswoning.Bewoning anders dan door één huishouden (kamerverhuur, woningsplitsing)GemeentegrondenIllegale bouwactiviteiten of strijdig gebruik BP op gemeentegrondMonumenten, beschermd stads/dorpsgezichtToezicht op verleende OV monument of beschermd stads/dorpsgezichtControle op illegaal (ver)bouwen / slopen beschermd stads/dorpsgezichtControle op illegaal veranderen, bouwen, slopen monumentTaakBeschrijvingAanvullende opmerkingenPrioriteit: gemiddeldLegale nieuw- of verbouwToezicht verleende OV voor activiteit bouwen van bijbehorende bouwwerken bij woningenToezicht verleende OV voor activiteit bouwen van bijbehorende bouwwerken bij overige hoofdgebouwenIllegale bouwactiviteitenControle illegaal (ver)bouwen van bijbehorende bouwwerken bij woningenControle illegaal (ver)bouwen van bijbehorende bouwwerken bij overige hoofdgebouwenBestemmingsplan toezichtGebruik recreatieterreinenGebruik van woningen, bewoning van recreatiewoningen chalets, caravans e.d.Woningen niet bestemd voor burgerwoning (burgerbewoning in bedrijfswoning)Legale bestaande bouw: brandveiligheidBestrijden van brand§ 6.7 BbBereikbaarheid voor hulpverleners§ 6.8 BbGebruiksmeldingenTaakBeschrijvingAanvullende opmerkingenPrioriteit: laagLegale nieuw- of verbouwToezicht op verleende OV voor activiteit bouwen: bouwwerken geen gebouw zijndeToezicht op verleende OV voor activiteit bouwen: ondergeschikte bouwdelen aan / bij een hoofdgebouw (dakkapel / kozijnen)Legale bestaande bouwcontrole gebruik open erven en terreinen i.a.v. BouwbesluitIllegale bouwactiviteitenControle illegaal (ver)bouwen bouwwerken geen gebouw zijndeControle Illegaal (ver)bouwen van ondergeschikte bouwdelen aan/bij hoofdgebouwSlopen meldingsplichtigToezicht en controles op slopen zonder asbest.OV voor werken en werkzaamhedenControle op illegale werken of werkzaamhedenToezicht op OV voor werken of werkzaamhedenPrioriteitenoverzicht APV en bijzondere wetgevingTaakBeschrijvingAanvullende opmerkingenPrioriteit: hoogBijzondere wetgevingWet BibobArtikel 13b OpiumwetAPV algemeen: surveillanceToezicht centrumgebiedenIndustrie- en bedrijventerreinenBebouwde komAPV: Openbare ordeBestrijding van ongeregeldhedenVeiligheid op openbare plaatsenZware evenementen, categorie:EvenementenMaatregelen tegen overlast en baldadigheid zoals hondenoverlast en verplichte routeBestuurlijke ophouding, veiligheidsrisicogebieden, cameratoezicht en gebiedsontzeggingToezicht op growshopsDrugsoverlastParkeren (overlast/parkeerverbod) bedrijventerreinenAPV: Seksinrichtingen, -winkels en straatprostitutieToezicht hieropAPV: bescherming milieu en natuurschoon. Uiterlijk aanzien van de gemeentebodem-, weg- en milieuverontreinigingDrank- en HorecawetIllegaal horeca-/slijterijbedrijfVerstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door alcoholverstrekkingVerstrekken alcohol aan (mogelijk) minderjarigeVerstrekken alcohol zonder ontheffingOvertreding paracommerciële bepalingenAfvalstoffenverordeningter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen en verkeerd aanbieden huishoudelijk afval (restafval in GFT etc)TaakBeschrijvingAanvullende opmerkingenPrioriteit: gemiddeldBijzondere wetgevingWinkeltijdenWet op de kansspelenAPV algemeen: surveillanceBuitengebiedRecreatieterreinenAPV: Openbare ordeEvenementenLichte en middelzware evenementen, categorie: A en BVertoningen e.d. op openbare plaatsen (straatartiesten)Bruikbaarheid en aanzien openbare plaatsenToezicht op openbare inrichtingenMaatregelen tegen overlast en baldadigheid (verboden drankgebruik) zoalsPlakken / kladdenhinderlijk gedrag op openbare plaatsen / publiek toegankelijke ruimtenOverlast van (brom)fietsen / scootersVuurwerkAPV: bescherming milieu en natuurschoon. Uiterlijk aanzien van de gemeenteGeluidhinder en verlichtingBewaren houtopstandenMaatregelen tegen ontsiering (handelsreclame) en stankoverlastAPV: andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeenteParkeerexcessen zoalsDefecte voertuigen, wrakken, caravans, aanhangwagensParkeren reclamevoertuigen, grote en/of uitzichtbelemmerende voertuigenParkeren bedrijventerreinenCollecteren, venten, standplaatsen, snuffelmarktenCrossterreinen, gemotoriseerd en ruiterverkeer in natuurgebiedenVuur stokenDrank- en HorecawetIllegaal horeca-/slijterijbedrijf, verouderde of vervallen vergunningAlcohol verstrekken/laten nuttigen op niet vergunde plekIllegale verkoop alcoholAanwezigheid leidinggevende of barvrijwilligerPersoneel jonger dan 16Illegale aanwezigheid / nuttigen alcohol in bedrijfsmatige inrichting of voor publiekToegankelijke ruimteAanwezigheid dronken personen of onder invloed van drugspersoneel dronken of onder invloed van drugsAfvalstoffenverordeninginzamelen huishoudelijk afval door een ander dan aangewezen inzamelaarZwerfafvalTaakBeschrijvingAanvullende opmerkingenPrioriteit:laagAPV: Openbare ordeBetogingenToezicht op inrichtingen tot het verschaffen van nachtverblijfMaatregelen tegen overlast en baldadigheid zoalsBetreden gesloten woning of lokaalVerblijfsontzeggingenVervoer plakgereedschap en inbrekerswerktuigenSkaten, rolschaatsen, skateboarden op verboden plaatsenOverlast van dierenBestrijding akkerdistels en JacobskruiskruidBepalingen ter bestrijding van heling van goederenAPV: bescherming milieu en natuurschoon. Uiterlijk aanzien van de gemeenteKamperen buiten kampeerterreinenAPV: andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeenteParkeerexcessen zoals:parkeren voertuigen autobedrijf / te koop aanbieden van voertuigenAantasting groenvoorzieningen door voertuigen, bromfietsen etc.Overlast veroorzaakt door (brom)fietsen, scootersOpenbaar water:Voorwerpen op, in of boven openbaar waterLigplaats vaartuigen / aanwijzingen ligplaats/ verbod innemen ligplaatsBeschadigen van waterstaatswerken / reddingsmiddelen/veiligheid op het waterOverlast vaartuigen Verstrooiing van asGevonden voorwerpenDrank- en HorecawetAanwezigheid vergunning, ontheffing stickers e.d. + overige admin bepalingenIllegale bedrijfsactiviteiten in horeca / slijterbedrijfIllegaal bezorgen van alcohol aan huisNiet voldoen aan eisen verkoop alcohol (onderscheid met niet alcoholische dranken, minderjarige zonder begeleiding in slijter e.d.Illegale verkoop alcohol bij tankstationsAfvalstoffenverordeningter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen overiginzamelen bedrijfsafvalstoffenoverige onderwerpen: opslag afvalstoffen en autowrakkenBijlage3:Werkplan ODRN 2020Het werkplan 2020 van de ODRN zal in februari ter goedkeuring aan het college van B&W voorgelegd worden.Bijlage4:Leidraad hoogte dwangsommen en begunstigingstermijnen1. InleidingIn deze leidraad staan de hoogtes van de dwangsombedragen die de gemeenten Wijchen en Druten opleggen bij handhavend optreden. Ook staan in deze leidraad de termijnen die beide gemeenten gebruiken voor het ongedaan maken van overtredingen.Wij wijzen op afdeling 5.3.1 en 5.3.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Hierin staat dat het dwangsombedrag “in redelijke verhouding tot de zwaarte van het geschonden belang en de beoogde werking van de dwangsom” moet staan.Deze leidraad heeft als doel uniformiteit, transparantie en efficiëntie te realiseren door het stellen van standaardtermijnen en standaardsancties voor veel voorkomende overtredingen. In deze leidraad staat een opsomming van de standaardsancties voor zulke overtredingen.2. Hoogte van de dwangsomIn de tabellen die bij deze leidraad horen, zijn de bedragen opgenomen die wij toepassen bij het bepalen van de hoogte van een dwangsom. Wij stemmen de hoogte van de dwangsom doelgericht af op de ernst van de overtreding (evenredigheid). De dwangsommen hebben als doel de overtreding tegen te gaan of te voorkomen (effectiviteit). Hoe de hoogte van een dwangsom zich exact laat berekenen, kan niet in alle gevallen precies worden vastgelegd.De volgende elementen bepalen de hoogte van een dwangsom:

De (geschatte) kosten die de overtreder moet maken om de overtreding op te heffen. Met andere woorden: de dwangsom moet hoger zijn dan het (geschatte) financiële voordeel;

Van de dwangsom moet voldoende dwang uitgaan om de overtreding op te heffen of te beëindigen;

Met de dwangsom willen wij herhaling voorkomen, schade beperken en ervoor zorgen dat er herstel is van de oorspronkelijke toestand;

Door de dwangsom willen wij het voordeel wegnemen, dat de overtreder heeft genoten door zijn handelen in strijd met de regels;

Wij hechten veel belang aan de naleving van de regels die het milieu, de ruimtelijke ordening, natuur en landschap of de volksgezondheid veiligstellen. Deze elementen wegen wij dan mee:

De geloofwaardigheid van de (normerende) overheid;

De mogelijkheid tot overheidscontrole (meetvoorschriften c.a.);

Eerlijke concurrentieverhoudingen en

Rechtsgelijkheid;

De financiële draagkracht van de overtreder.

Na het opleggen van een dwangsom dient, bijvoorbeeld wekelijks, een hercontrole te worden uitgevoerd, totdat de dwangsom is volgelopen. Als de dwangsom niet effectief blijkt te zijn, dan kan een nieuwe dwangsombeschikking worden opgelegd met hogere dwangsombedragen of er kan gekozen worden voor de toepassing van bestuursdwang. In dat geval herstellen wij de situatie op kosten van de overtreder.3. Diversiteit dwangsomDe dwangsommen kunnen op drie manier worden vastgelegd:Een bedrag ineensEen ‘bedrag ineens’ komt in aanmerking als de overtreder één keer voor een bepaalde datum een bepaalde handeling moet verrichten. Voor het bedrag ineens wordt het bedrag gebruikt dat in de tabellen als ‘maximum’ bedrag is genoemd.Dwangsom per overtredingAls er regelmatig voorschriften worden overtreden dan ligt het voor de hand om de dwangsom te bepalen per overtreding. Worden er diverse voorschriften overtreden dan kan per overtreden voorschrift een dwangsom worden opgelegd. Als het gaat om overtredingen die een continu karakter hebben en dus niet op zichzelf staande overtredingen, dan kan uit het oogpunt van rechtszekerheid geen dwangsom worden opgelegd per overtreding.Dwangsom per tijdseenheidEen dwangsom per tijdseenheid komt aan de orde als er sprake is van een continue overtreding van voorschriften. Deze vorm is aan te bevelen als het gaat om overtredingen die niet afzonderlijk zijn te constateren, omdat de overtreder constant in overtreding is. In dit soort situaties kan geen dwangsom per overtreding worden opgelegd.Vaststelling maximumbedragAls een dwangsom wordt opgelegd dan moet het bestuursorgaan een bedrag noemen waarboven geen dwangsom meer wordt verbeurd. Dit geldt uiteraard alleen voor de dwangsom per overtreding en de dwangsom per tijdseenheid. Als de dwangsom op één bedrag ineens wordt bepaald, dan is daarmee impliciet het maximum vastgesteld. In de tabellen is het maximumbedrag de hoogte van de dwangsom maal vijf.4. Termijn voor beëindigingWe kunnen alleen een last onder dwangsom opleggen en invorderen als de overtreder de kans heeft gehad om de overtreding op te lossen.De enige uitzondering hierop is de spoedeisende bestuursdwang.De termijn moet zo worden gekozen dat de overtreder voldoende tijd heeft om de overtreding ongedaan te (laten) maken. In de geest van de wet dient de begunstigingstermijn zo kort mogelijk te zijn.De begunstigingstermijn moet overeenkomen met de tijd die nodig is om de overtreding ongedaan te maken. Een begunstigingstermijn is niet nodig als de overtreder meteen de overtreding kan oplossen of als het gaat om het voorkomen van herhaling.In de tabellen zijn de termijnen opgenomen die toegepast moeten worden bij een bestuursrechtelijk handhavingstraject.5. Afwijken leidraadDeze leidraad gebruiken wij als basis. Soms moeten wij hiervan afwijken. In dat geval geldt er een hardheidsclausule. Dit houdt in dat deze leidraad het uitgangspunt is, tenzij dat voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met het beleid te dienen doelen. Bij afwijking van deze leidraad dient de hoogte van het bedrag en de termijn gemotiveerd worden vastgesteld.Tabel indicatieve dwangsomhoogtenIn de tabellen zijn niet alle taken genoemd. Zo zijn handhaving van het illegaal kappen van bomen, handhaving van de Wet op de kansspelen en op de Wet wapens en munitie niet genoemd. Deze zijn niet genoemd omdat wij hier de afgelopen jaren nooit op hebben gehandhaafd. Ook is de handhaving van de Opiumwet niet opgenomen, omdat we hiervoor afzonderlijk beleid hebben opgesteld.Als een overtreding niet in de tabellen is opgenomen, motiveren wij de hoogte van de dwangsom (of een andere sanctie) en de begunstigingstermijn in het besluit. Als het mogelijk is, zoeken wij aansluiting bij een soortgelijke overtreding.De tabel ‘Sanctiemiddelen Milieu’ is opgesteld door de ODRN, omdat zij deze taken voor ons uitvoeren. Deze tabel hanteert de ODRN voor de hele regio (Nijmegen, Berg en Dal, Heumen, Wijchen, Druten en Beuringen).Sanctiemiddelen bouwen en ruimtelijke ordeningOmschrijvingHoogte dwangsomMaximum Beg. termijnBouwen van een gebouw zonder of in afwijking van de vergunningMax 10 m2 = € 1.500,-Max 30 m2 = € 3.000,-Max 50 m2 = € 5.000,->50 m2 = € 10.000,-Let wel: bij een gemeentelijk monument of beschermd stads- en dorpsgezicht verdubbelen deze bedragen€ 7.500,-€ 15.000,-€ 25.000,-€ 50.000,-Minimaal 4 wekenGebruik i.s.m. het bestemmingsplan€ 1.500,- per week€ 7.500,-Minimaal 2 wekenPlaatsen reclameobject zonder vergunning€ 500,- tot € 2.000,-Afhankelijk van de omvang en winstmodel€ 2.500,-€ 10.000,-Minimaal 1 tot 2 wekenBouwen van een ander bouwwerk (geen gebouw zijnde)€ 700,-€ 3.500,-Minimaal 1 tot 2 wekenOvertreden van een bouwstop / stilleggingMax 10 m2 = € 1.500,-Max 30 m2 = € 3.000,-Max 50 m2 = € 5.000,->50 m2 = € 10.000,-€ 7.500,-€ 15.000,-€ 25.000,-€ 50.000,-geenErnstige mate van strijd met redelijke eisen van welstand / exces€ 5.000,-€ 25.000,-Minimaal 4 wekenAanlegactiviteiten zonder of in afwijking van de vergunning€ 1.500,- € 7.500,-Minimaal 4 wekenOvertreding van het bouwbesluit of de bouwverordening (m.u.v. brandveiligheid)Licht € 500,-Matig € 1.000,-Ernstig € 5.000,-Buitencategorie € 10.000,-€ 2.500,-€ 5.000,-€ 25.000,-€ 50.000,-Minimaal 3 weken Bij ernstige tekortkoming of gevaar kan termijn korterSlopen zonder of in afwijking van melding / vergunningZonder asbest: € 500,-Met asbest: ODRN€ 2.500,-geenSanctiemiddelen Apv, bijzondere wetgeving en brandveiligheidThemaOvertredingHoogtedwangsomMaximumBeg. termijnApvArtikel 2:28 exploitatievergunning: in werking zonder vergunning of in werking in strijd met voorschriftenBij voortdurende overtreding: € 500,- per constatering en anders:1. tot 100 m2: € 1.000,- p.wk.2. 100 tot 500 m2: € 3.000,- p.wk.3. > 500 m2: € 5.000,- p.wk.5x de hoogte van de opgelegde dwangsomMin. 1 tot 4 wekenArtikel 2:29 overtreding sluitingstijden1. tot 100 m2: € 1.000,- p.wk.2. 100 tot 500 m2: € 3.000,- p.wk.3. > 500 m2: € 5.000,- p.wk5x de hoogte van de opgelegde dwangsomGeen of 1 weekArtikel 2.10A: het plaatsen van voorwerpen op of aan een openbare plaats in strijd met de publieke functie ervan (o.a. uitstallingen en terrassen)€ 250,-€ 1.250,-1 weekArtikel 2:12 het maken, veranderen van een uitweg zonder of in afwijking van een vergunning€ 1.000,-€ 5.000,-4 wekenArtikel 2:25 houden van een evenement zonder vergunningAfhankelijk van de grootte van het evenement: van € 1.000,- tot € 10.000,-Bedrag ineensGeenOverige overtredingen van hoofdstuk 2: openbare orde€ 500,-€ 2.500,-1 tot 4 wekenOvertredingen van hoofdstuk 3: seksinrichtingen, -winkels en straatprostitutie e.d.€ 1.500,-€ 7.500,-1 tot 4 wekenOvertredingen van hoofdstuk 4: bescherming van het milieu en het natuurschoon en zorg voor het uiterlijk aanzien van de gemeente€ 1.500,-€ 7.500,-1 maandOvertredingen van hoofdstuk 5: andere onderwerpen betreffende de huishouding van de gemeente€ 1.500,-€ 7.500,-1 tot 4 maandenDrank- en HorecawetVan toepassing is het geldende preventie en handhavingsplan Drank- en horecawetBrandveiligheidSpoedeisend of acuut gevaarSluiting voor de duur van het aanbrengen van primaire voorzieningenNvtZeer kort (minimaal 1 dag)Overtreding van cat.1:1.Geen gebruiksvergunning / melding2.Niet naleven van brandveiligheidsvoorschriften van de vergunning of het bouwbesluit1. € 500,- per week2. € 100,- tot € 1.000,- per week en per voorziening of maatregel1. € 2.500,-2. € 500,- tot € 5.000,- per voorziening of maatregelIn beide gevallen is de termijn afhankelijk van ernst situatie en de duur van aanbrengen voorzieningen. Advies: 1 tot 2 maandenOvertreding van cat.2:(gemiddeld tot laag brandveiligheidsrisico)Waarschuwing, daarna sancties volgens categorie 11. € 2.500,-2. € 500,- tot € 5.000,- per voorziening of maatregelIdem, zie cat. 1.Sanctiemiddelen Milieu (bodem, lucht, water, afval, externe veiligheid, energie en overige overtredingen)OvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijnBodemKeuring ondergrondse tank niet (op tijd) uitgevoerdMatigDwangsom€ 2.500,-1 – 3 maandenKeuring bovengrondse tank niet (op tijd) uitgevoerdLichtDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenOntbreken voorzieningen (vulbeveiligingen, anti hevelklep etc)LichtDwangsom€ 500,- tot € 1.500,-1 – 3 maandenOnvoldoende of geen controle van lekdetectie (pot) systeemLichtDwangsom€ 1.000,-1 – 3 maandenGeen vloeistofdichte vloer of (lek)bak aanwezigMatigDwangsom€ 1.000,-1 – 3 maandenVloer of (lek)bak niet bestand niet bestand tegen chemische inwerking van stofMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenVloer niet gekeurd op vloeistofdichtheid door erkende instellingMatigDwangsom€ 1.750,-1 – 3 maandenStoffen in bodem brengen, vervuilend en spoed vereistErnstigPV + bestuursdwangN.v.t.1 weekGeen hemelwaterbescherming of gecontroleerde afvoer aanwezigMatigDwangsom€ 1.000,-1 – 3 maandenLekbak onvoldoende gedimensioneerd in relatie tot opslagMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenStoffen in bodem brengen, niet of nauwelijks vervuilend, niet spoedeisendLichtZelf laten verwijd. + Dwangsom€ 1.000,-1 – 3 maandenLekke leidingen veroorzaken bodemvervuiling, spoedeisendErnstigPV + bestuursdwangN.v.t.1 weekGeen vloeistofdichte vloer rondom afleverzuilMatigDwangsom€ 2.500,-1 – 3 maandenVaatwerk / accu’s niet in lekbakkenLichtDwangsom€ 1.000,-1 maandTank niet tegen aanrijden beschermdLichtDwangsom€ 1.500,-1 maandOndergrondse tank niet gesaneerdMatigDwangsom€ 2.500,-3 maandenTank niet boven lekbakMatigDwangsom€ 2.000,-2 maandenOpslag vaste mest niet op mestdichte plaatLichtDwangsom€ 1.000,-1 – 3 maandenWater / sludgecontrole niet uitgevoerdMatigDwangsom€ 1.000,-1 maandOvertreden PGS 30MatigDwangsom€ 1.000,- tot 2.500,-1 – 3 maandenGeen grondwatermonitoringMatigDwangsom€ 2.000,-1 maandOvertreding maatwerkvoorschriftenMatigDwangsom€ 500,- tot 1.500,-SituationeelVerkennend bodemonderzoek niet uitgevoerdMatigDwangsom€ 2.500,-1 – 3 maandenNul- en eindsituatie niet uitgevoerdMatigDwangsom€ 2.500,-1 – 3 maandenOnvoldoende toezicht en instructiesMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 4 wekenNiet of onvoldoende uitvoeren van beheermaatregelen in bedrijfsvoeringMatig/ernstigPV+Dwangsom (evt bestuursdwang)€ 1.500,-1 – 4 wekenFinanciële zekerheidMatigDwangsom€ 2.500,-1 maandNieuw geval bodemverontreiniging i.k.v. zorgplicht Wbb niet gemeldMatigDwangsom / PV€ 2.500,-1 maandOvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijnLuchtOverschrijding emissie eisenZwaarDwangsom€ 2.500,-2 wekenMetingen niet of niet correct uitgevoerdMatigDwangsom€ 2.500,-1 maandGasafvoer niet conform voorschriftenMatigDwangsom€ 1.500,-1 maandSchoorsteen niet op hoogteMatigDwangsom€ 2.500,-1 – 3 maandenKeuring / inspectie stookinstallatie niet uitgevoerd (ook afkeur)MatigDwangsom€ 1.500,- per installatie1 – 3 maandenKeuring / inspectie brandstoftoevoerleiding niet uitgevoerd (ook afkeur)MatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenNiet voldoen aan onderhoud / controle stookinstallatieMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenKeuring / inspectie koelinstallatie niet uitgevoerd (ook afkeur)MatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenNiet voldoen aan onderhoud / controle koelinstallatiesMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenOnderzoek emissiebeperkingen niet uitgevoerdMatigDwangsom€ 2.000,-1 – 3 maandenVoorschriften stankhinder niet naleven . geuroverlast veroorzakenMatigDwangsom€ 2.500,-1 maandStofoverlast veroorzaken (o.a. door ontbreken stoffilter)MatigDwangsom€ 1.000,-1 – 3 maandenOntbreken filterinstallatieMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenOntbreken / niet tijdig herstellen / niet tijdig uitvoeren van controles en keuringen dampretour stage IIMatigDwangsom€ 2.000,-2 maandenOntbreken / niet tijdig herstellen / niet tijdig uitvoeren van controles en keuringen hittegevoelige elementenMatigDwangsom€ 2.000,-2 maandenOntbreken ontgeuringsinstallatieMatigDwangsom€ 5.000,-3 maandenOvertreding maatwerkvoorschriftenMatigDwangsom€ 500,- tot 1.500,-SituationeelOntbreken CFK logboekLichtDwangsom€ 1.000,-1 maandOverschrijding vergunde ammoniakemissie / max. emissiewaarden Besluit huisvestingErnstigDwangsom€ 25,- per kg overschrijding1 – 3 maandenOvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijnWaterLozen afvalwater zonder of i.s.m. vergunningErnstigPV / bestuursdwangN.v.t.1 dagOlie / water / vetafscheider niet (tijdig) legenMatigDwangsom€ 1.500,-SituationeelOlie / water / vetafscheider niet controleren op doelmatig functioneren (5jaarlijkse inspectie)MatigDwangsom€ 1.000,-1 maandOlie / water / vetafscheider die niet voldoet aan en / of wordt gebruikt conform van toepassing zijnde NEN-normMatigDwangsom€ 1.000,- tot 2.500,-2 – 4 wekenNiet meten of niet aanleveren van de analysesMatigDwangsom€ 1.000,-1 maandMonstervoorziening niet aanwezigMatigDwangsom€ 1.000,-1 maandOverschrijding eisen emissie (parameter afhankelijk)MatigDwangsom€ 1.000,-2 wekenOverschrijding administratief voorschriftMatigDwangsom€ 500,-2 wekenNiet melden calamiteiten/ ongewone voorvallenMatigPV / bestuursdwang€ 2.500,-1 dag na calamiteit / ongevalGeen melding Bbk en lozingenbesluit vaste objectenMatigDwangsom€ 2.500,-1 dag na start werkzaamhedenOvertreding maatwerkvoorschriftenMatigDwangsom€ 500,- tot 1.500,-SituationeelIllegale grondwateronttrekking (Gww) vergunbaarMatigPVN v.t1 dagBesluit lozen buiten inrichtingen (art 3.4 en/of 3.26) (gewasbeschermingsmiddelen)ErnstigPV / bestuursdwang€ 1.000,- 1 dagOvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijnGeluid en trillingenOverschrijding geluidsniveau (incidenteel)MatigDwangsom€ 500,-1 weekOverschrijding geluidsniveau (structureel)MatigDwangsom€ 1.000,-1 weekOverlast, in werking buiten vergunde urenMatigDwangsom€ 1.000,-1 dagNiet metenLichtDwangsom€ 500,-1 maandVoorzieningen niet aangebrachtMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenVoorschriften m.b.t. gedrag niet nalevenMatigDwangsom€ 1.000,-1 dagNiet voldoen aan voorschriften m.b.t. trillingMatigDwangsom€ 1.500,-1 – 3 maandenOvertreding maatwerkvoorschriftenMatigDwangsom€ 500,- tot 1.500,-SituationeelOvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijnAfvalOpslag niet overeenkomstig voorschriftenMatigDwangsom€ 1.000,-1-3 maandenBA niet regelmatig afvoerenLichtDwangsom€ 1.000,-1-3 maandenGA afval niet correct afvoerenMatigDwangsom€ 1.000,-1 maandNiet registreren verwijdering GALicht /matigDwangsom€ 1.500,-1 maandNiet vergunde opslag BAMatigDwangsom€ 1.500,-1 maandNiet vergunde opslag GAMatigDwangsom€ 5.000,-2 wekenVerbranden afvalMatigDwangsom / PV€ 500,- tot 2.500,-2 wekenNiet scheidenMatigDwangsom€ 1.000,-1 maandZwerfafvalLichtDwangsom€ 500,-1 dagOvertreding maatwerkvoorschriftenMatigDwangsom€ 500,- tot 1.500,-SituationeelOvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijn(Externe) veiligheidGeen blusmiddelen of onjuist / niet aangeslotenErnstigDwangsom€ 1.000,-2 wekenKeuring blusmiddelen niet juistMatigDwangsom€ 500,-2 wekenOpslag gevaarlijke stoffen niet volgens voorschriftenMatigDwangsom€ 2.500,-1 maandBordjes (roken en vuur verboden) ontbrekenLichtDwangsom€ 500,-2 wekenConstructie onvoldoende brandwerendMatigDwangsom€ 2.500,-1 maandOntbreken / niet tijdig herstellen / niet tijdig uitvoeren van controles en keuring van opslagen van consumentenvuurwerk (waaronder inspetie van de sprinkler installatie, onderhoud van de brandmeldinstallatie, uitgangspuntendocument)MatigDwangsom€ 2.500,-SituationeelOvertreden van het vuurwerkbesluitMatigDwangsom / PV€ 500,- tot 2.500,-SituationeelOvertreding maatwerkvoorschriftenMatigDwangsom€ 500,- tot 1.500,-SituationeelOvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijnEnergieEnergiebesparende maatregel niet realiseren MatigDwangsom€ 500,- per maatrgl.3 – 6 maandenEnergiebesparende maatregel uit bijlage 10 niet realiserenMatig / ernstigDwangsom€ 1.000,- per maatrgl.3 – 6 maandenDoelmatig beheer en onderhoud niet uitvoerenMatigDwangsom€ 500,- per maatrgl.1 – 3 maandenOvertredingKwalificatieSanctiesoortDwangsomhoogteDwangsomtermijnAlgemeenOnveilige opstelling gasflessenMatigDwangsom€ 1.000,- tot 2.500,-1 weekKeuringstermijn gasflessen verlopenMatigDwangsom€ 500,-1 weekNiet melden van calamiteiten / meldingen ongewone voorvallen (Hfdst. 17 Wm)MatigDwangsom / PV€ 2.500,-1 dag na calamiteit / ongevalParkeervoorschriften niet nalevenLichtDwangsom€ 500,-1 dagNiet of niet tijdig indienen van rapporten (geluid / MJV e.d.)MatigDwangsom€ 1.000,-1 weekNiet melden van wijzigingen t.a.v. vergunningenMatigDwangsom€ 1.000,-1 maandInrichting niet schoon LichtDwangsom€ 1.000,-1 week-1 maandLosplaats onvoldoende gemarkeerdLichtDwangsom€ 500,-1 maandVerbranden van afval binnen de inrichtingMatigDwangsom / PV€ 500,- tot 2.500,-1 dagGeen doeltreffende maatregelen tegen ongedierteLichtDwangsom€ 500,-1 weekAfleveren vuurwerk aan personen jonger dan 16 jr.MatigDwangsom / PV€ 1.000,-1 dagIn werking hebben zonder vergunning. Er is geen aanvraag maar ook geen opzetMatigDwangsom, aangeven dat aanvraag gedaan moet worden€ 1.000,-2 maandenIn werking hebben zonder vergunning. Er is geen aanvraag en ook geen wil om aanvraag te doenErnstigDwangsom, PV of sluiting€ 5.000,- tot 15.000,-SituationeelIn werking hebben zonder vergunning. Met aanvraag nog niet van krachtMatigDwangsom€ 5.000,- tot 15.000,-SituationeelMestbassin niet overeenkomstig bouwtechnische richtlijnenMatigDwangsom€ 2.500,-1 – 3 maanden