CVDR63702_1Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente WinsumnlregelingWinsum2010-12-14WinsumNietVerordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente WinsumGemeentewet, art. 213agemeenteraadfinanciën en economie2006-11-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-01-01Nieuwe regelingOnbekendGeenGeenDe verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en
doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente
Winsum.De raad van de gemeente Winsum;gelet op artikel 213a Gemeentewet,besluit:vast te stellen:De verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de
doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde
bestuur, van de gemeente Winsum.1.Definities .In deze verordening wordt verstaan onder:a.DoelmatigheidHet realiseren van bepaalde prestaties met een zo beperkt mogelijke
inzet van middelen.b.Doeltreffendheid De mate waarin de gewenste prestaties en de beoogde maatschappelijke
effecten van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald.2.Onderzoeksplan1.Het college zendt een onderzoeksplan naar de raad van het te
verrichten interne onderzoeken naar de doelmatigheid en de
doeltreffendheid.2.In het onderzoeksplan wordt per intern onderzoek globaal
aangegeven:a)Het object van onderzoekb)De reikwijdte van het onderzoekc)De onderzoeksmethoded)Doorlooptijd van het onderzoeke)De wijze van uitvoering3.In het onderzoeksplan wordt aangegeven welke budgetten in de
productenraming zijn opgenomen voor de uitvoering van de
onderzoeken.3.Voortgang onderzoekenHet college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de begroting
en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de
doelmatigheid en doeltreffendheid en de uitputting van de bijbehorende
budgetten.4.Rapportage en gevolgtrekking1.De uitkomsten van een onderzoek worden vastgelegd in een rapportage.
Elke rapportage bevat tenminste een analyse van de
onderzoeksresultaten en indien nodig aanbevelingen voor
verbeteringen.2.Op basis van de resultaten van ieder onderzoek stelt het college
indien nodig een plan van verbetering op. De rapportage en het plan
van verbetering worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden. Het
college neemt op basis van het plan van verbetering organisatorische
maatregelen.5.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2007.7.CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als: “Verordening onderzoeken
doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Winsum”.Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare
gemeente van 27 november 2006.de burgemeester, de griffier,_______________ ___________Toelichting op de artikelenArtikel 2. OnderzoeksplanDe beslissing wat te onderzoeken is aan het college. Vanzelfsprekend zal de raad
willen weten wat de plannen zijn, en ook gelegenheid willen hebben om deze te
bespreken en als hij dat nodig acht invloed uit te oefenen. Hierin voorziet het
onderzoeksplan.Het onderzoeksplan moet een volledig beeld geven van de voorgenomen onderzoeken,
zij het uiteraard nog globaal.De onderzoeken in het onderzoeksplan worden per onderzoek uitgewerkt. Het
onderzoeksplan wordt aangeboden aan de raad, en de raad kan het ter bespreking
agenderen, maar het wordt door het college vastgesteld. In de verordening kan
worden aangegeven wat in een onderzoeksplan in ieder geval moet worden
opgenomen. De onderwerpen genoemd in het tweede lid kunnen als volgt worden
toegelicht:a) Het object van een onderzoek wordt dusdanig omschreven dat duidelijk
aangegeven is wat de afbakening van het onderzoek is. Daarbij worden bij de
doelmatigheidsonderzoeken duidelijk de scheidslijnen aangegeven ten aanzien van
de te onderzoeken procedures en instrumenten. Bij de
doeltreffendheidsonderzoeken worden duidelijk de scheidslijnen met andere
beleidsvelden aangegeven.b) De reikwijdte van ieder onderzoek strekt zich in beginsel uit over alle
organen (raad, college), organisatie-eenheden en instellingen waarvoor de
gemeente bestuurlijk verantwoordelijk is of waarvan de activiteiten geheel of in
belangrijke mate door de gemeente worden bekostigd. De reikwijdte kan in het
onderzoeksplan worden ingeperkt door het aangeven van het te onderzoeken
tijdsvak en de te onderzoeken organen, organisatie-eenheden en instellingen. De
reikwijdte van onderzoeken moet van te voren duidelijk worden aangegeven.
Aangegeven moet worden welk tijdvak wordt onderzocht en welke
organisatie-eenheden en niet gemeentelijke instellingen bij het onderzoek worden
betrokken.c) Hier wordt aangegeven welke methoden gebruikt zullen worden (benchmarking,
enquête, enzovoorts).d) Een inschatting van de duur van het onderzoek, eventueel onderverdeeld in
fasen.e) Onderzoeken kunnen in opdracht van het college worden uitgevoerd door het
ambtelijke apparaat (al of niet met inbreng van deskundigheid van derden) of
door derden. Indien de ambtelijke organisatie de onderzoeken uitvoert zullen in
de onderzoeksopzet waarborgen dienen te worden ingebouwd, waarmee de
onafhankelijkheid van de analyse en/of adviezen ter verbeteringen worden
gegarandeerd. Dat betekent dat van het onderzoek wel mag worden uitgevoerd door
functionarissen die in hun dagelijks werk betrokken zijn bij het
onderzoeksobject. De analyse en de aanbevelingen tot verbetering echter moeten
zoveel als mogelijk onafhankelijk tot stand komen en uitgevoerd worden door
functionarissen die niet in hun dagelijks werk betrokken zijn bij het
onderzoeksobject.Artikel 5. Voortgang onderzoekDe bedrijfsvoeringparagraaf van de begroting en jaarstukken dient inzicht te
geven in de stand van zaken en de beleidsvoornemens omtrent de bedrijfsvoering.
Daarbij dient een relatie te worden gelegd met de inhoud van de programma’s van
de begroting en jaarstukken. Het ligt voor de hand om in deze paragaaf eveneens
te rapporteren over de stand van zaken bij de interne onderzoeken naar de
doelmatigheid en doeltreffendheid van het gevoerde bestuur.Artikel 6. Rapportage en gevolgtrekkingMet de instelling van de onderzoeken beoogt de gemeente de transparantie van
gemeentelijk handelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te
versterken. De bevindingen van de onderzoeken worden dan ook neergelegd in
rapporten voor de raad, zoals voorgeschreven in artikel 213a, tweede lid, van de
Gemeentewet. De rapporten dienen volgens artikel 197 tweede lid van de
Gemeentewet te worden gevoegd bij de jaarrekening en het jaarverslag. Dat
betreft uiteraard de verslagen die lopende het verslagjaar zijn afgerond. Dat
sluit echter geenszins uit dat de raad, als hij dat wenst, de rapporten ontvangt
zodra ze zijn vastgesteld.Systematische aandacht voor doelmatigheid en doeltreffendheid impliceert ook het
doel om te leren, om te denken over en te streven naar verbetering, daarom is in
deze modelverordening opgenomen dat evaluatie en aanbevelingen voor verbetering
onderdeel zijn van de rapportage, en dat zo nodig door middel van een plan van
verbetering het vervolgtraject moet worden ingezet. De bedrijfsvoering is een
zaak van het college. Het is dan ook het college dat maatregelen moet nemen tot
verbetering. Het college moet een plan van verbetering opstellen en uitvoeren.
Het plan van verbetering wordt uiteraard ook ter kennisgeving aan de raad
gestuurd.Artikel 7. CiteertitelIn dit artikel wordt de naam gegeven waarmee in gemeentelijke stukken naar deze
verordening kan worden verwezen.