Organisatie | Heemskerk |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent mandaten (Regeling mandaten 2020) |
Citeertitel | Regeling mandaten 2020 |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Deze regeling vervangt de Regeling mandaten 2019.
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
15-02-2020 | 17-02-2021 | nieuwe regeling | 28-01-2020 | BIVO/2019/30525 |
ADR: Europese overeenkomst voor het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg
Apv: Algemene plaatselijke verordening
AVG: Algemene verordening gegevensbescherming
Awb: Algemene wet bestuursrecht
AWR: Algemene wet inzake rijksbelastingen
BABW: Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer
BBS: Besluit burgerlijke stand 1994
Bbz: Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004
BGBOP: Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen
B & P: team Beleid & Projecten
Bro: Besluit ruimtelijke ordening
B & W: college van burgemeester en wethouders
Bwv: Besluit wegslepen voertuigen
CJG: Centrum voor Jeugd & Gezin
CORV: Collectieve Opdrachten Routeer Voorziening
GBA: Gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens
I & D: team Informatie & Dienstverlening
I & F: team Informatievoorziening & Facilitair
PCF: team Planning, Control & Financiën
P & O: Personeel & Organisatie
R & B: team Realisatie & Beheer
Rv: Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering
RVV 1990: Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
RWN: Rijkswet op het Nederlanderschap
S & B: team Strategie & Beleid
Sv: Wetboek van Strafvordering
VTHV: team Vergunningen, Toezicht, Handhaving & Veiligheid
Wabo: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Wet BAG: Wet basisregistratie adressen en gebouwen
Wet BRP: Wet basisregistratie personen
Wet IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers
Wet IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
Wet LB: Wet op de loonbelasting 1964
Wet WOZ: Wet waardering onroerende zaken
WGR: Wet gemeenschappelijke regelingen
Who: Wet hergebruik van overheidsinformatie
Wkpboz: Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken
Wmo 2015: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
Wob: Wet openbaarheid van bestuur
WPO: Wet op het primair onderwijs
Wvg: Wet voorkeursrecht gemeenten
WVGS: Wet vervoer gevaarlijke stoffen
WVW 1994: Wegenverkeerswet 1994
Burgemeester en wethouders van Heemskerk, de burgemeester, de heffingsambtenaar en de invorderingsambtenaar, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;
gelet op afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht en op de Gemeentewet;
besluiten vast te stellen het:
Besluit tot verlenen van mandaat, volmacht en machtiging 2020
Artikel 1 Begripsomschrijving mandaat
In deze regeling en de daarbij behorende bijlagen wordt onder mandaat verstaan:
Bij de uitoefening van de bevoegdheden zoals genoemd in artikel 1, lid 1, 2 en 3 van dit besluit worden de namens burgemeester en wethouders1, de burgemeester2, de heffingsambtenaar3, de invorderingsambtenaar4 uitgaande stukken als volgt ondertekend:
1namens burgemeester en wethouders,
2namens de burgemeester van Heemskerk,
3namens de heffingsambtenaar van Heemskerk,
4namens de invorderingsambtenaar van Heemskerk,
Bij de uitoefening van de bevoegdheden zoals genoemd in artikel 1, lid 4 van dit besluit worden de namens burgemeester en wethouders1, de burgemeester2, de heffingsambtenaar3, de invorderingsambtenaar4 uitgaande stukken als volgt ondertekend:
1overeenkomstig het door burgemeester en wethouders genomen besluit,
2overeenkomstig het door de burgemeester genomen besluit,
3overeenkomstig het door de heffingsambtenaar genomen besluit,
4overeenkomstig het door de invorderingsambtenaar genomen besluit,
Aldus vastgesteld d.d. 28 januari 2020.
Burgemeester en wethouders van Heemskerk
secretaris
de heffingsambtenaar
de burgemeester
burgemeester
de invorderingsambtenaar
In navolging van de Awb kent dit besluit een schakelbepaling, waaruit blijkt dat dit besluit betrekking heeft op mandaten van bestuursrechtelijke besluiten, privaatrechtelijke volmachten, feitelijke machtigingen en het ondertekenen van besluiten.
Een algemeen mandaat moet schriftelijk worden verleend. Het besluit moet volgens de regels van artikel 3:42 Awb bekend worden gemaakt. Dat wil zeggen publicatie in het digitale gemeenteblad. Om te voorkomen dat het besluit veelvuldig moet worden aangepast, worden de gemandateerden bij functie genoemd en niet bij naam.
Deze constructie maakt het nodig dat de organisatie vastlegt welke persoon welke functie vervult. Dit kan een aanstellingsbesluit zijn. Ook kan een functiebeschrijving van toepassing verklaard zijn.
Lid 1: Instructies zijn vormvrij. Het is aan de mandaatgever om te bepalen welke instructies hij geeft. Te denken valt aan het inwinnen van adviezen, overleg met een budgethouder en overleg met of informeren van een portefeuillehouder.
Lid 2: Een bestuursorgaan kan beleidsregels vaststellen met betrekking tot hem toekomende bevoegdheden. Het bestuursorgaan moet handelen overeenkomstig de beleidsregels, dus ook degene die namens hem de bevoegdheid toepast. Dit is nogmaals vastgelegd in het mandaatbesluit.
Lid 3: De Awb maakt een uitzondering indien: “toepassing van de beleidsregel voor één of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen”. In die gevallen moet het bestuursorgaan afwijken van de beleidsregel.
Dit mandaatbesluit is zo opgesteld, dat het mandaat niet van toepassing is in de gevallen waarin deze uitzonderingsclausule wordt toegepast en moet worden afgeweken van de beleidsregel. Dit betekent dat in die gevallen het besluit niet door de gemandateerde wordt genomen, maar door de mandaatgever.
In de gevallen waarin de beleidsregel zelf of de wettelijke regeling een hardheidsclausule bevat, behoort het wel of niet toepassen van de clausule wél tot de gemandateerde bevoegdheid. Er wordt immers niet van de beleidsregel of de wettelijke regeling afgeweken. De gemandateerde mag dan over de toepassing een besluit nemen en hoeft het besluit niet aan de mandaatgever voor te leggen.
De praktijk leert dat het nodig is dat een functionaris kan worden vervangen bij zijn afwezigheid. Daarom is het nodig dat de organisatie vastlegt hoe de vervanging van een bepaalde functie is geregeld.
Het mandaatbesluit geeft een algemene regeling voor de vervanging van functionarissen. Zo’n algemene regeling heeft het voordeel dat er geen extra besluiten nodig zijn om vervangers aan te wijzen of om ondermandaat te geven.
De Awb schrijft voor dat een krachtens mandaat genomen besluit vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen. Daaruit volgt logischerwijs dat het genomen besluit wordt ondertekend door degene aan wie het mandaat is verleend. Omdat het mandaatbesluit uitgaat van functies en niet van personen, verdient het aanbeveling in de ondertekening de functie te vermelden van de persoon die ondertekent. Onder de uitgaande stukken staat dus de functie van de gemandateerde en niet de functie van de vervanger, zonder de vermelding van ‘in afwezigheid’ (i.a.) of iets dergelijks.
Bijlage 1: Mandaten geldend voor alle afdelingen
Bijlage 2: Mandaten domein bedrijfsvoering
Bezwaar- en beroepsprocedure - Awb – personele aangelegenheden
Arbeidsvoorwaarden sanctie en ordemaatregelen
Arbeidsvoorwaarden overige rechten en plichten
Arbeidsvoorwaarden sociaal statuut
Arbeidsvoorwaarden salarisadministratie
Afdrachten belasting/ pensioen e.d. / voeren salaris- en personeels administratie en daaruit voortvloeiende correspondentie |
Team Planning, Control & Financiën (PCF)
Financieel medewerker PCF/ deelbudgethouders/ medewerkers die zijn aangewezen als budgetbeheerders | |||||
Advies van budgethouder vereist; Verantwoording middels jaarrekening. | |||||
Team Informatievoorziening & Facilitair (I & F)
Bijlage 3: Mandaten fysiek domein
Team Realisatie & Beheer (R & B)
Verordening begraafrechten, Beheersverordening begraafplaatsen en de Wet op de lijkbezorging
Team Beleid & Projecten (B & P)
Team Vergunningen, Toezicht, Handhaving & Veiligheid (VTHV)
Afhandelen van meldingen en verlenen vergunning voor inrichtingen en het verbinden van voorwaarden hieraan |
Detailhandel (Winkeltijdenwet, winkeltijdenverordening)
Verlenen ontheffingen op werkdagen en op zon- en feestdagen van 22.00 uur tot 06.00 uur |
Verlenen ontheffing verstrekking zwakalcoholhoudende drank tijdens bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard en evenementen | |||||
Besluitvormen toepassen t.a.v. DHW: bestuursdwang/ opleggen dwangsom | |||||
Verlenen vergunning voor gebruik weg t.b.v. informatieverstrekking | |||||
Art. 2:29 lid 3, 2:30 lid 1 Apv, Beleidsregel terrassen 2017 | |||||
Bijlage 4: Mandaten sociaal domein
Team Strategie & Beleid (S & B)
Team Informatie & Dienstverlening (I & D)
Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond, Heemskerk 2017 | |||||
Huisvestingsverordening Zuid-Kennemerland/IJmond, Heemskerk 2017 | |||||
Verstrekken en weigeren gehandicaptenparkeerkaarten en parkeerplaatsen |
Bijlage 5: GR IJmond Werkt! (IJW)
Het algemeen bestuur mag (onderdelen van) de gemandateerde bevoegdheden ondermandateren aan het dagelijks bestuur, de directeur en de medewerkers van Gr IJmond Werkt!. Ook voor ondermandaat geldt dat bovengenoemde instructies en voorwaarden gelden. Ondermandaat van ondermandaat is niet toegestaan. Slechts het Algemeen Bestuur is bevoegd om ondermandaat te verlenen. Ondermandaatbesluiten moeten op grond van de algemene wet bestuursrecht gepubliceerd worden
Bijlage 6: Centrum voor Jeugd en gezin (CJG)
N.B. de bevoegdheid om te beslissen op een bezwaarschrift blijft voorbehouden aan het college.
CORV: De Opdracht Router Voorziening (CORV) is een digitaal knooppunt dat zorgt voor de elektronische afhandeling van het formele berichtenverkeer tussen justitiële partijen en het gemeentelijk domein. De aansluiting op het gebruik van de CORV is verplicht gesteld in de Jeugdwet.
Bijlage 7: Crisisdienst Jeugdhulp (CJ)
Onder de besluiten en schriftelijke beslissingen wordt vermeld dat zij zijn genomen namens het college. Onder de besluiten wordt tevens vermeldt dat bezwaar kan worden ingediend bij het college, dan wel dat voor spoedeisende gevallen een verzoek om voorlopige voorziening kan worden ingediend bij de rechtbank Noord-Holland.
Als gevolg van de uitoefening van dit mandaat uitgaande stukken moeten als volgt worden ondertekend:
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk,
gevolgd door de functieaanduiding, de handtekening en de naam van de gemandateerde functionaris.
Bijlage 8: Omgevingsdienst (Od)
Bijlage 9: Doelgroepenvervoer Zuid-Kennemerland - Haarlemmermeer – Ijmond
Bijlage 10: Verkennend onderzoek Wet verplichte geestelijke gezondsheidszorg (Wvggz).
Aan deze machtiging zijn de volgende instructies verbonden:
De uitgaande stukken worden als volgt ondertekend:
Het college van burgemeester en wethouders van Heemskerk, namens dezen,
de directeur Publieke Gezondheid van de Veiligheidsregio Kennemerland