CVDR6360_1Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2006nlregelingHof van Twente2017-11-14Hof van TwenteHofnieuws, 03-05-2006Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2006Gemeentewet, art. 33, lid 3gemeenteraadbestuur en recht2006-04-25De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-05-01Nieuwe regelingOnbekendGeenVerordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2006De raad van de gemeente Hof van Twente;Gezien het voorstel van het raadspresidium;Gelet op artikel 33, derde lid, van de Gemeentewet; besluit:- De Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2005 d.d.
8 februari 2005 in te trekken;- De Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2006 vast
te stellen.1Ambtelijke bijstand11.Een raadslid wendt zich tot de griffier of een ambtenaar met een
verzoek om:
feitelijke informatie van geringe omvang;
inzage in of afschrift van documenten die openbaar
zijn.
2.Indien de ambtenaar twijfelt of het verzoek betrekking heeft op
informatie bedoeld onder het eerste lid, onderdeel a of b, stelt hij
de secretaris daarvan in kennis. De secretaris beslist.3.Een raadslid wendt zich tot de griffier met een verzoek om bijstand
bij het opstellen van voorstellen, amendementen en moties of andere
bijstand.4.De bijstand, bedoeld in het derde lid, wordt verleend door de
griffier of een medewerker van de griffie. Indien de gevraagde
bijstand niet door de griffier of een medewerker van de griffie kan
worden verleend kan de griffier de secretaris verzoeken, één of meer
ambtenaren aan te wijzen, die de gevraagde bijstand zo spoedig
mogelijk verlenen.21.Een ambtenaar verleent op verzoek van de griffier of de secretaris
ambtelijke bijstand tenzij:
het raadslid niet aannemelijk heeft gemaakt dat de bijstand
betrekking heeft op de werkzaamheden van de raad;
dit het belang van de gemeente kan schaden.
2.De secretaris beoordeelt of ambtelijke bijstand op grond van het
eerste lid geweigerd wordt. 3.Indien de bijstand op grond van het eerste lid wordt geweigerd deelt
de secretaris dit met redenen omkleed mee aan de griffier en aan het
raadslid dat het verzoek heeft ingediend.3Indien het verzoek om bijstand van een ambtenaar door de secretaris
wordt geweigerd kan de griffier of het betrokken raadslid het verzoek
voorleggen aan de burgemeester. De burgemeester beslist zo spoedig
mogelijk over het verzoek.41.Indien een raadslid niet tevreden is over door een ambtenaar
verleende bijstand, doet hij of de griffier hiervan mededeling aan
de secretaris. 2.Indien overleg met de secretaris niet leidt tot een voor beide
partijen bevredigende oplossing leggen zij de zaak voor aan de
burgemeester. De burgemeester beslist zo spoedig mogelijk over de
zaak.2Fractieondersteuning51.De fracties, zoals bedoeld in artikel 7 van het Reglement van orde
voor de gemeenteraad, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage
als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de
fractie. 2.Deze bijdrage bestaat uit een vast deel van € 1.000,-- voor elke
fractie. Daarnaast ontvangt elke fractie een bedrag van € 100,-- per
raadszetel.61.Fracties besteden de bijdrage ten behoeve van het functioneren van
hun fractie en tevens om hun volksvertegenwoordigende,
kaderstellende en controlerende rol te versterken.2.De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van:
uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en
overige regelingen;
betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen
verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan
ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen)
geleverd ten behoeve van de fractie;
uitgaven welke dienen bestreden te worden uit vergoedingen
die de leden ingevolge het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden toekomen;
71.De bijdrage voor fractieondersteuning wordt jaarlijks, voor 31
januari van een kalenderjaar, toegekend.2.In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt de bijdrage
verstrekt voor de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen
plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste
vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt wordt de bijdrage
verstrekt voor de overige maanden van dat jaar.81.Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen
verandert, wijzigt de bijdrage dienovereenkomstig op de eerste dag
van de maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw
gekozen raad plaatsvindt.2.Bij splitsing van een fractie wordt de op grond van artikel 5,
tweede lid, vastgestelde bijdrage voor de oorspronkelijke fractie
verdeeld over de betrokken fracties naar evenredigheid van het
aantal bij de splitsing betrokken leden. 9Elke fractie legt, binnen zes maanden na het einde van een raadsperiode,
aan de raad verantwoording af over de besteding van de bijdrage voor
fractieondersteuning onder overlegging van een verslag.3Slotbepaling10Deze verordening treedt in werking op de dag nadat de vastgestelde
verordening is gepubliceerd.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hof
van Twente d.d. 25 april 2006.De raad van de gemeente Hof van Twente,de griffier, de voorzitter,A.W. Averink, Drs. A.Th.B. Bijleveld-SchoutenArtikel 1Indien het gaat om het verzoek om informatie van feitelijke aard, dan wel inzage
in of afschrift van openbare documenten, kan een raadslid contact opnemen met de
griffier die het verzoek kan neerleggen bij een ambtenaar uit de reguliere
ambtelijke organisatie. Het begrip document wordt hier overigens gebruikt in de
betekenis die het in de Wet openbaarheid bestuur heeft. Met openbaar wordt
bedoeld openbaar in de zin van de Wet openbaarheid van bestuur. Voor niet
openbare documenten wordt een regeling gegeven in de artikel 25, 55 en 86 van de
Gemeentewet. Deze rechten zijn veelal uitgewerkt in het Reglement van orde voor
de raad, het Reglement van orde voor het college. Er is voor gekozen de griffier
te noemen als centrale functionaris. Omdat de griffier geen zeggenschap heeft
over de reguliere ambtelijke organisatie zal de secretaris de ambtenaar die de
bijstand verleent moeten aanwijzen. De bijstand wordt zo spoedig mogelijk
verleend. Het is niet mogelijk in de verordening hiervoor vaste termijnen op te
nemen in verband met de verschillen in aard en omvang van de werkzaamheden voor
een verzoek. De griffier ziet er op toe dat er voortgang blijft in het proces.Op
grond van het derde lid is er bij twijfel een rol voor de secretaris weggelegd.
Deze zal moeten beslissen of het een verzoek als bedoeld in het eerste lid,
onderdeel a en b betreft. Artikelen 2 en 3 Beoordeling of één van de in artikel 3 genoemde weigeringsgronden zich voordoet
vindt in eerste instantie plaats door de gemeentesecretaris als hoofd van de
reguliere ambtelijke organisatie. Het ligt in de rede dat hij hierover overleg
voert met de secretaris en de griffier (en indien nodig ook het betrokken
raadslid). Uiteraard kan de raad via de gebruikelijke weg hierover de
burgemeester verzoeken verantwoording af te leggen (artikel 180
Gemeentewet).Artikel 4Ook indien – naar de mening van het raadslid – op onvoldoende wijze aan zijn of
haar verzoek om hulp gehoor wordt gegeven kan de zaak aan een hogere instantie
worden voorgelegd: de burgemeester is daar gezien zijn eigenstandige positie in
het gemeentelijke bestuur de meest aangewezen instantie voor.Wel dient het
betrokken raadslid of de griffier hierover eerst overleg te voeren met de
secretaris.Artikel 5 Fractieondersteuning vindt zijn vorm in een financiële ondersteuning. De hoogte
van het budget voor fractieondersteuning zal in de gemeentebegroting moeten
worden opgenomen en dus door de raad worden vastgesteld. De fractieondersteuning
bestaat uit een vast en een variabel deel. Het vaste deel garandeert dat elke
fractie de kans krijgt zich op gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen. Omdat
grote fracties meer lasten zullen hebben op facilitair gebied is het logisch dat
zij voor dergelijke kosten een hogere vergoeding krijgen. Artikel 6De fracties wordt grotendeels de vrijheid gelaten wat betreft de inhoudelijke
besteding van de fractieondersteuning. Minimumvoorwaarde is wel dat de bijdrage
besteed wordt aan werkzaamheden van de fractie. Verder is een aantal doelen
genoemd waarvoor de bijdrage niet gebruikt mag worden. Daarmee wordt onder
andere voorkomen dat met de bijdrage verkiezingscampagnes worden gefinancierd en
dat raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk (vastgelegd in het
rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, dat zijn grondslag vindt in de
artikelen 95 en 96 van de Gemeentewet) aanvullen met de bijdrage voor
fractieondersteuning. Omdat het bij uitstek om politieke ondersteuning gaat kan
deze inhoudelijk niet te zeer gedetailleerd geregeld worden.
Fractieondersteuning in de vorm van het beschikbaar stellen van
gemeenteambtenaren voor de fracties wordt niet wenselijk geacht, aangezien het
vaak politiek getinte ondersteuning betreft. Fracties moeten daarom vrij zijn in
de keuze van de personen die de fracties ondersteunen. Artikel 7 De bijdrage wordt jaarlijks voor 31 januari verstrekt. In een verkiezingsjaar
wordt het voorschot in twee gedeelten gesplitst. Het is logisch dat het
aangepast wordt aan de nieuwe verhoudingen in de raad. Artikel 8Het spreekt vanzelf dat de bijdrage aangepast zal moeten worden aan veranderde
verhoudingen in de raad. Bij splitsing van een fractie zal de al eerder
verstrekte bijdrage direct verrekend moeten worden. Als dat niet zou gebeuren
zou een deel van de oorspronkelijke fractie over een te groot voorschot
beschikken en zou het andere deel juist helemaal geen voorschot krijgen. Artikel 9Dit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 10Dit artikel behoeft geen toelichting.