CVDR635510_1Uitvoeringsprogramma vergunningverlening 2019 en 2020nlregelingKatwijk2020-01-01Katwijkgmb-2019-320405Uitvoeringsprogramma vergunningverlening 2019 en 2020Onbekendcollege van burgemeester en wethouders2019-11-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2020-01-01Nieuwe regeling1206495Uitvoeringsprogramma vergunningverlening 2019 en 2020 1.Algemeen1.1InleidingSteeds meer en steeds vaker treedt de overheid terug om inwoners en bedrijven de ruimte te geven hun eigen keuzes te maken en wensen te realiseren. Deregulering, het verlagen van administratieve lasten en het steeds weer streven naar het aanbieden van overheidsdiensten die zijn afgestemd op de behoefte van de afnemer zijn aansprekende gevolgen van deze maatschappelijke ontwikkeling. Ook op het gebied van wonen, bouwen en milieu hebben deze ontwikkelingen de afgelopen jaren geleid tot grote veranderingen in regelgeving en de manier van werken. De komende jaren zetten deze ontwikkelingen door. De gemeente Katwijk geeft vorm aan deze ontwikkelingen met een vergunningen, toezicht en handhavingsbeleidsplan (VTH-beleidsplan) en voorliggend uitvoeringsprogramma voor vergunningverlening.1.2Doel van het uitvoeringsprogrammaOp grond van de wet en het Besluit omgevingsrecht (Bor), is de gemeente verplicht om ieder jaar een uitvoeringsprogramma op te stellen met betrekking tot onze vergunningverlenende en toezichthoudende activiteiten in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Om de integraliteit te bevorderen heeft de gemeente er voor gekozen om ook APV, DHW en bijzondere wetten op te nemen.Dit is het Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening voor het jaar 2019 en 2020. In dit uitvoeringsprogramma is vastgelegd welke activiteiten in het kader van vergunningverlening op gebied van de Wabo, DHW en APV wij uitvoeren. Het uitvoeringsprogramma vloeit voor uit het VTH-beleidsplan 2019-2023 en dient de daarin opgenomen beleidsdoelstellingen.1.3Relevante ontwikkelingenIn het VTH beleidsplan zijn een aantal ontwikkelingen besproken. Onderstaand gaan wij in op wat deze ontwikkelingen betekenen voor 2019 en 2020.1.3.1Wet VTHMet dit uitvoeringsprogramma geeft de gemeente uitvoering aan een vereiste uit de Wet VTH. In de kwaliteitsverordening VTH, wordt de kwaliteit ten aanzien van kritieke massa (capaciteit, vlieguren en opleidingen) geborgd.1.3.2Wet Kwaliteitsborging voor het bouwenDe inwerkingtreding van de wet wordt nu voorzien samen met die van de Omgevingswet op 1 januari 20211.3.3OmgevingswetIn de begroting 2019 is opgenomen dat wij klantgericht adviseren op vergunningverlening bouwaanvragen (ruimtelijke initiatieven). Het betreft hier een ontwikkeling naar nog meer integraal werken conform de Omgevingswet van ons verlangd. Hier wordt de komende jaren naar toegewerkt.2.Uitvoering2.1InleidingDit uitvoeringsprogramma geeft sturing aan de uitvoering van vergunningverlening. In dit hoofdstuk wordt in beeld gebracht welke activiteiten in het kader van vergunningaanvragen worden uitgevoerd en daarmee de werkvoorraad vormen. Daarnaast worden de uitvoeringdoelstellingen uit het VTH-beleidsplan in dit hoofdstuk SMART gemaakt.2.2Productenlijst / werkvoorraadActiviteitAantallen bestaandVerwachte aantallen 2019/2020Urenbesteding vergunningen per zaakTotale urenbesteding vergunningenBouwen032227,78926 Onder Wkb bouwbesluittoetsvrije bouwwerken878926Onder Wkb gevolgklasse 1204Onder Wkb gevolgklasse 2 en 3 bouwwerken31Monument02030600Sloopmeldingen0504200Binnenplanse afwijking0715105Buitenplanse kleine afwijking0102202040Afwijkingen (binnen vastgesteld beleid)2515375Buitenplanse afwijking0460240Tijdelijke afwijking042080Kappen0438344Meldingsplichtige evenementen01361136Evenementen A0128101280Evenementen B03015450Evenementen C00250DHW inrichting commercieel1092910290DHW inrichting para commercieel6731236Milieumeldingen cat. 1 en 2 954604240Milieumeldingen cat. 386040Overige aanvragen0137101370Totaal benodigde uren16712
2.3UitvoeringsdoelstellingenIn het VTH-beleidsplan zijn ten aanzien van vergunningverlening een aantal uitvoeringsdoelstellingen vastgesteld. In onderstaande tabel worden deze SMART gemaakt. Aan het einde van het jaar vindt een evaluatie plaats. Wanneer de evaluatie hier aanleiding voor geeft kunnen de uitvoeringsdoelstellingen worden aangepast.UitvoeringsdoelstellingKPIActies om doelstellingen te bereikenWijze van toetsingDraagt bij aan beleidsdoelstelling / prioriteit1Alle aanvragen (WABO, APV, DHW etc.) worden tijdig, conform servicenormen, behandeld.100%- De dossierhouder houdt de planning in de gaten- Adviseurs krijgen duidelijke deadlines- monitoren in het zaaksysteemGeen vergunningen van rechtswege. Geen dwangsommen wegens niet tijdig beslissen.2Alle meldingen (WABO, APV etc.) worden tijdig, conform servicenormen, behandeld.100%- De dossierhouder houdt de planning in de gaten- monitoren in het zaaksysteemGoede dienstverlening3Binnen 10 werkdagen na indienen aanvraag omgevingsvergunning gekwalificeerde ontvangstsbevestiging over het proces naar de aanvrager100%- monitoren in het zaaksysteemGoede en transparante dienstverlening4Binnen 7 werkdagen na indienen aanvraag (DHW, evenement ((middel)groot) een ontvangstbevestiging met o.a. informatie over het proces naar de aanvrager100%- monitoren in het zaaksysteemGoede en transparante dienstverlening5Binnen 2 weken na indienen onvolledige aanvraag worden aanvullende stukken opgevraagd. 100%- De dossierhouder houdt de planning in de gaten- monitoren in het zaaksysteemGoede dienstverlening6Opleveren en beginnen met uitvoeren opleidingsplan50% van de benodigde opleidingen uitgevoerd-organiseren in-company trainingen- opstellen opleidingsplan- bijhouden trainingen in overzicht kritieke massaVoldoen aan eisen ten aanzien van kritieke massa7Bij negatieve beslissingen ten aanzien van een aanvraag wordt altijd telefonisch en/of persoonlijk contact opgenomen met de aanvrager100%- dossierhouders nemen contact op- senior dossierhouder ziet hier op toe- registreren van contact- steekproeven door teamleiderGoede communicatie met aanvragers8Alle bezwaarschriften worden tijdig behandeld.100%- jurist houdt de planning in de gaten- monitoren in het zaaksysteemGeen dwangsommen wegens niet tijdig beslissen.9Hoog percentage besluiten dat (volgens het advies van de Commissie Bezwaarschriften) in stand kan blijven. 90%- Volgen van opleidingen/ cursussen- monitoren door teamleiderKwalitatief goede producten afleveren10Hoog percentage besluiten die standhouden bij de rechtbank/ Raad van State90%- Volgen van opleidingen/ cursussen- monitoren door teamleiderKwalitatief goede producten afleveren11Brieven, e-mails en contactformulieren worden binnen 3 weken afgehandeld100%- De dossierhouder houdt de planning in de gaten- monitoren in het zaaksysteemGoede dienstverlening
3.Borging uitvoering3.1InleidingIn dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de uitvoering, zoals in het vorige hoofdstuk beschreven, geborgd wordt.3.2Borging middelenUit de tabel uit hoofdstuk 2 wordt duidelijk dat er op basis van de risicoanalyse een programmatische werkvoorraad wordt verwacht van 16712 uur in 2019.In de programmabegroting 2019-2023 (bijlage 1 personele middelen) en het VTH-beleidsplan is een capaciteit begroot van 16712 uur*. Dit betreft productieve uren die puur bestemd zijn voor vergunningverlening. Andere werkzaamheden die medewerkers uitvoeren horen hier dus niet bij. Er zijn dus voldoende uren beschikbaar om alle verplichte zaken uit te voeren. Het restant van de uren is beschikbaar voor tegenvallers en vooroverleg. Daarnaast zal dit jaar verkent worden of de tijd die besteed wordt aan de behandeling van een vergunning verder gereduceerd kan worden door meer risicogericht te toetsen.* Uren excl. stadsbouwmeester en technische toetsing.3.3VTH-organisatieDe uitvoering van de vergunningverlening vindt plaats binnen het team vergunningen en het team ruimtelijk beleid, vallend onder de afdeling Ruimte en Veiligheid. De regie op aanvragen ligt bij de casemanager uit het team vergunningverlening. Wanneer ruimtelijk advies nodig is wordt dit ingewonnen bij medewerkers van het team ruimtelijk beleid. Ambtelijke afstemming vindt wekelijks plaats. Bestuurlijk afstemming vindt plaats in portefeuillehouders overleggen. Er is een strikte scheiding tussen personen die belast zijn met de voorbereiding van besluiten ten aanzien van aanvragen om een omgevingsvergunning en personen die belast zijn met het toezicht op naleving en het voorbereiden/uitvoeren van bestuurlijke sancties.Figuur 1: Organogram RenV3.2.1Vastgelegde werkwijzenAlle VTH-werkprocessen zijn door het ontwikkelteam Lean Omgevingswet kritisch tegen het licht gehouden. Alle werkprocessen zijn uitgewerkt. De werkafspraken in deze processen zijn vastgelegd in een dynamisch werkafspraken boek. De processen en werkafspraken zijn gedeeld met en bekend bij alle medewerkers die belast zijn met uitvoering van VTH taken.3.4Borging beschikbaarheid samenwerkingspartnersEen goede samenwerking tussen de gemeente en haar partners is van belang. De zorg voor de kwaliteit en de veiligheid van de leefomgeving verbetert als de samenwerkende partners elkaar versterken. Samenwerking levert kwalitatief betere adviezen, gebaseerd op gedeelde informatie en uitgangspunten.
  • Omgevingsdienst West-Holland
  • Hoogheemraadschap Rijnland
  • Politie
  • Veiligheidsregio Hollands Midden
  • Erfgoedcommissie
    • 1:Format evaluatie vergunningverlening 2019Percentage aanvragen dat tijdig is behandeldDoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen100%Milieu 100%Drank- en horeca 100%APV100%Overig100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage aanvragen omgevingsvergunning waarbij binnen 10 werkdagen na indienen een brief over het proces naar aanvrager is verzondenDoelstelling2019202020212022Omgevingsvergunning 100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage aanvragen DHW vergunning waarbij binnen 7 werkdagen na indienen een brief over het proces naar aanvrager is verzondenDoelstelling2019202020212022100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage aanvragen Evenementenvergunning (B of C) waarbij binnen 7 werkdagen na indienen een brief over het proces naar aanvrager is verzondenDoelstelling2019202020212022100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage aanvragen dat tijdig is behandeldDoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen100%Milieu 100%Drank- en horeca 100%APV100%Overig100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage onvolledige aanvragen die binnen 2 weken na indienen een verzoek tot aanvulling hebben ontvangendoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen100%Milieu 100%Drank- en horeca 100%APV100%Overig100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage meldingen dat tijdig is behandeldDoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen100%Milieu 100%APV100%Overig100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage aanvragen waarop negatief is besloten waarbij telefonisch/ persoonlijk contact is opgenomen met de aanvragerDoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen100%Milieu 100%Drank- en horeca 100%APV100%Overig100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage bezwaarschriften dat tijdig is behandelddoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen100%Milieu 100%Drank- en horeca 100%APV100%Overig100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage bezwaarschriften waarbij de beschikking in primo in stand kan blijvendoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen90%Milieu 90%Drank- en horeca 90%APV90%Overig90%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage beroepschriften waarbij de beschikking op bezwaar in stand kan blijvendoelstelling2019202020212022Bouwen en wonen90%Milieu 90%Drank- en horeca 90%APV90%Overig90%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage ontvangen informatieverzoeken die binnen 3 weken zijn afgehandelddoelstelling2019202020212022Brieven100%E-mails100%Contactformulieren 100%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald:Percentage opleidingsplan die is opgeleverd en wordt uitgevoerddoelstelling2019202020212022Benodigde opleiding 50%
    Toelichting indien doelstelling niet is behaald: