CVDR6345_3Verordening winkeltijdennlregelingCapelle aan den IJssel2018-05-01Capelle aan den IJsselIJsselpost, 22-10-2008Verordening winkeltijdenOnbekendgemeenteraadbestuur en recht1998-06-08De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-11-162015-03-17nieuwe regelingVerzameling 1998, nummer 44 / a1.GeenGeen.Verordening winkeltijdenDe raad van de gemeente Capelle aan den IJssel;Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en de Winkeltijdenwet;B e s l u i t :Vast te stellen de volgende verordening tot (3e) wijziging van de
Verordening winkeltijden1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Winkeltijdenwet;
feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag, tweede
pinksterdag, eerste kerstdag en tweede kerstdag;
wijk: het op grond van deze verordening door het college van
burgemeester en wethouders aangewezen gedeelte van de gemeente.
2Beslistermijn1.Het college van burgemeester en wethouders beslist op een aanvraag
binnen een termijn van zes weken.2.Het college van burgemeester en wethouders kan de beslissing voor ten
hoogste zes weken verdagen.3Overdracht van de ontheffing1.Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar na
verkregen toestemming van het college van burgemeester en
wethouders.2.In geval van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid
bedoelde ontheffingen doet de houder van de ontheffing hiervan
onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en
wethouders onder vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde
rechtverkrijgenden.4Intrekken of wijzigen van de ontheffingHet college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken of
wijzigen indien:
ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn
verstrekt;
op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten
opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen
dat intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de
belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist;
het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders
dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de
openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter
plaatse;
de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet
zijn of worden nagekomen;
van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin
gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen
een redelijke termijn;
de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt.
5Zon- en feestdagenregeling1.De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet,
gelden niet op ten hoogste twaalf, door het college van burgemeester en
wethouders aan te wijzen, zon- en feestdagen per kalenderjaar.2.De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geldt voor elke wijk van de
gemeente afzonderlijk.6Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke
situaties1.Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van
de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, voorzover deze betrekking
hebben op de zondag, nieuwjaarsdag, tweede paasdag, hemelvaartsdag,
tweede pinksterdag en eerste of tweede kerstdag, ten behoeve van:
bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;
het uitstallen van goederen.
2.De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval
van: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen en beurzen.7Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen, 4 mei en 24
december 19961.Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing
verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet
vervatte verboden ten behoeve van winkels, die gesloten zijn op de in
die verboden bedoelde zon- en feestdagen tussen 00.00 en 16.00 uur.2.Het college van burgemeester en wethouders kan voor ten hoogste vier
winkels ontheffing verlenen.3.Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden:
de winkel dient gesloten te zijn tussen 00.00 uur en 06.00
uur;
er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te
worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld
in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.
4.De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de
openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze
nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.8Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zon- en feestdagenHet college van burgemeester en wethouders kan bepalen dat de vrijstelling
genoemd in artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet niet
geldt voor de gehele gemeente of voor een of meer delen van de
gemeente.9Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur1.Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing
verlenen van de verboden van artikel 2 van de Wet, voorzover deze
betrekking hebben op werkdagen.2.De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de
openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze
nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.10Openstelling van bepaalde winkels (snackbars, afhaalcentra,
shoarmawinkels, niet zijnde horecabedrijven) op werkdagen tussen 22.00
uur en 06.00 uurDe in artikel 2, eerste lid, onder c van de Winkeltijdenwet vervatte
verboden, gelden niet voor winkels waar uitsluitend maaltijden voor directe
consumptie geschikte etenswaren, alcoholvrije dranken en door middel van een
automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap
en damesverband plegen te worden versterkt. Voor deze winkels gelden de
volgende toegestane openingstijden op werkdagen: van maandag tot en met
zaterdag van 00.00 tot 24.00 uur.11In werking treden1.Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 juni
1996.2.De Verordening winkelsluiting zoals vastgesteld door de raad op 10
september 1994 wordt ingetrokken.3.Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na
bekendmaking12Overgangs- en slotbepalingen1.Ontheffingen en vrijstellingen die op grond van de Verordening
winkelsluiting van 10 september 1994 zijn genomen en die betrekking
hebben op de periode juni tot en met december 1996, worden geacht
ontheffingen en vrijstellingen te zijn op grond van de Verordening
winkeltijden.2.Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening
winkeltijden". Artikelgewijze toelichting1BegripsbepalingVoor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij
artikel 2 van de wet. Koninginnedag is in de wet niet meer aangemerkt als
een feestdag.2Overdracht van de ontheffingDe bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van
burgemeester en wethouders. Deze tussenkomst geeft het college de
gelegenheid om inzicht te krijgen in de handel en wandel van de
opvolger.5Zon- en feestdagenregelingOp maximaal 12 zon- en feestdagen per jaar kan afgeweken worden van het
sluitingsverbod. Burgemeester en wethouders hebben deze bevoegdheid
gedelegeerd gekregen van de gemeenteraad. Voor de toepassing van het artikel
kan de gemeente in afzonderlijke delen gesplitst worden.6Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagenHet afwijkende openstellingsregime op zon- en feestdagen maakt het
noodzakelijk voor winkels die op werkdagen tot 22.00 uur, of met ontheffing
tot latere tijdstippen geopend zijn en waar hoofdzakelijk eet- en drinkwaren
worden verkocht een afzonderlijke regeling in de verordening op te nemen. Met deze regeling wordt het mogelijk dat deze beperkte groep avondwinkels
ook op zondagavond en de avond van een feestdag open kan zijn.7Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke
situatiesHet artikel is gebaseerd op artikel 4 van de wet. Het stellen van
voorschriften en beperkingen is mogelijk.8Verbod straatverkoop van bepaalde goederen op zon- en
feestdagenDe vrijstelling betreft het te koop aanbieden en verkopen van voor directe
consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken.9Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uurArtikel 7 van de wet geeft de mogelijkheid de openingstijden op werkdagen
tussen 22.00 en 06.00 te reguleren. Dat kan door gebieden aan te wijzen
waarin het verbod niet geldt of door vormen van detailhandel aan te wijzen
waarvoor het verbod niet geldt. Ook kan in afzonderlijke gevallen ontheffing
verleend worden.De modelverordening gaat ervan uit dat voor de nachtelijke openstelling de
ontheffing het belangrijkste instrument is. Per geval is dan een afweging te
maken of de gewenste openstelling zich verhoudt met belangen van de woon- en
leefomgeving en de openbare orde.De vrijstellingen en ontheffingen kunnen onder beperkingen en voorschriften
worden verleend.In het Vrijstellingenbesluit is voor een aantal overige vormen van
detailhandel alleen de openstelling op zon- en feestdagen geregeld. De
openstelling van deze vormen van detailhandel op de uren tussen 10 uur 's
avonds en zes uur in de ochtend op werkdagen wordt door de
verordeningsbepaling geregeld.Artikelen 10 en 11De wet kent geen overgangsregeling. Omdat onder de oude regeling voor 1996
al enkele zon- en feestdagen waren aangewezen als dagen waarop winkels voor
het publiek geopend mogen zijn, is een overgangsregeling opgenomen waardoor
deze ontheffingen geacht worden te zijn verleend onder het nieuwe regime.
Dit houdt in dat geen nieuwe vrijstelling behoeft te worden aangevraagd. Het tijdstip van inwerkingtreding van de verordening is gekoppeld aan de
datum waarop de nieuwe wet van kracht is geworden. Dit is noodzakelijk om de
bestaande ontheffingen en vrijstellingen soepel in de nieuwe regeling door
te kunnen laten lopen.