CVDR633784_1Besluit mandaat, volmacht en machtiging Wetterskip Fryslân d.d. 3 december 2019nlregelingWetterskip Fryslân2020-01-01Wetterskip Fryslânwsb-2019-13495Besluit mandaat, volmacht en machtiging Wetterskip Fryslânafdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrechtdagelijks bestuurbestuur en recht2019-12-03De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2020-01-012021-01-01Besluit mandaat, volmacht en machtiging Wetterskip FryslânOnbekend.exb-2019-62336Besluit mandaat, volmacht en machtiging Wetterskip Fryslân d.d. 3 december 2019Overwegende dat mandatering aan ambtenaren in dienst van Wetterskip Fryslân een belangrijke bijdrage kan leveren tot:

verbetering van de dienstverlening;

verduidelijking van verantwoordelijkheden;

verkorting van procedures;

verhoging van de doelmatigheid van de ambtelijke organisatie van Wetterskip Fryslân;

vergroting van de slagvaardigheid van het management.

Gelet op het organisatiemodel zoals dat geldt per 1 januari 2015, afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht, titel 3 van boek 3 van het Burgerlijk Wetboek en het Delegatiebesluit van Wetterskip Fryslân.Mandaat houdt in het namens het dagelijks bestuur mogen nemen van besluiten. Volmacht betekent het namens het dagelijks bestuur mogen verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen en machtiging betekent het namens het dagelijks bestuur mogen verrichten van feitelijke handelingen.B e s l u i t:

Het besluit mandaat, volmacht en machtiging vastgesteld door het dagelijks bestuur d.d. 10 april 2018 te wijzigen.

Vast te stellen het hierna volgende Besluit mandaat, volmacht en machtiging voor het verrichten van bestuurs- en beheerbevoegdheden namens het dagelijks bestuur van Wetterskip Fryslân inhoudende:

Voor mandaat, volmacht en machtiging komen in aanmerking de voorbereiding, besluitvorming en afdoening van zaken die zich daarvoor lenen naar hun aard, aantal of inhoud.

Aan de secretaris-directeur wordt ter zake van het voorbereiden, ondertekenen en afdoen van de zaken, vermeld op de bij dit besluit behorende lijst onder de daarbij vermelde voorwaarden, een mandaat, een volmacht dan wel een machtiging verstrekt.

Bij twijfel over de vraag of dit besluit van toepassing is pleegt de secretaris-directeur overleg met de dijkgraaf van Wetterskip Fryslân.

Bij ontstentenis van de mandataris, gevolmachtigde of gemachtigde worden zijn bevoegdheden uitgeoefend door zijn plaatsvervanger.

Besluiten tot het aangaan en afwikkelen van verplichtingen geschiedt overeenkomstig het bepaalde krachtens het Financieel Volmachtbesluit Wetterskip Fryslân.

Het besluit mandaat, volmacht en machtiging geldt niet voor:

gevallen waarin het waterschap aan een van de vennootschappen waarin hij participeert vergunning verleent;

zaken die een bestuurlijke afweging vereisen.

De secretaris-directeur is met inachtneming van het hiervoor onder 1 t/m 6 gestelde onder eventueel nader door hem te stellen voorwaarden bevoegd om ten aanzien van het hiervoor genoemde onder 2 van dit besluit submandaat, subvolmacht of submachtiging te verlenen of te doen verlenen. Submandaat, subvolmacht of submachtiging is alleen mogelijk als het aangelegenheden betreft die behoren tot het werkterrein van betrokkenen en die naar aard en inhoud niet een zodanig gewicht hebben dat zij door de mandans, of degene die de volmacht of de machtiging heeft verstrekt zelf behoren te worden afgedaan.

De secretaris-directeur rapporteert aan het dagelijks bestuur omtrent de binnen het verleende mandaat verrichte handelingen en genomen besluiten. De rapportage betreft met name beleidsgevoelige onderwerpen waaronder in ieder geval dient te worden verstaan de uitkomsten van bezwaar- en beroepsprocedures, strafrechtelijke procedures en arbitragezaken waarbij het waterschap betrokken is.

Het gewijzigde besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2020.

Dit besluit kan worden aangehaald als het “Besluit mandaat, volmacht en machtiging Wetterskip Fryslân”

Aldus vastgesteld in de vergadering van het dagelijks bestuur van 10 april 2018 en laatstelijk gewijzigd bij besluit van 3 december 2019Ir. P.A.E. van Erkelens,O. Bijlsma,dijkgraaf.secretaris-directeur.Overzicht van over te dragen bevoegdheden van het dagelijks bestuur aan de secretaris-directeur van Wetterskip FryslânOverdracht door DBNo.Bevoegdheid Bevoegd orgaanMandaatVolmachtMachtigingAanwijs/clausulering DB aan SD1.Toezending ter goedkeuring, ter uitvoering of ter informatie van genomen besluiten of standpunten van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur en de correspondentie hieromtrent.DBSecretaris-directeurCorrespondentie tussen het dagelijks bestuur met besturen van andere overheden dient te geschieden via een door de dijkgraaf en secretaris-directeur te ondertekenen brief.2. Correspondentie ter voorbereiding of afdoening van bestuurlijk overleg tussen(leden van) het dagelijks bestuur en derden.DBSecretaris-directeur3.Niet beleidsgevoelige correspondentie waarbij inlichtingen van feitelijke aard worden gevraagd of gegeven.DBSecretaris-directeurEr dient bij het verstrekken van gegevens rekening te worden gehouden met privacygegevens van personen of rechtspersonen.4.Aanbesteding van werken/leveringen en diensten en de daarop volgende gunning.DBSecretaris-directeurOvereenkomstig de voorwaarden in het Financieel Volmachtbesluit en het aanbestedingsbeleid van het waterschap.5.Het functioneren als opdrachtgever in het kader van de realisering van een project.DBSecretaris-directeurMet inachtneming van de eventueel daartoe door de bevoegde bestuursorganen van het waterschap gestelde randvoorwaarden.6.De aanwijzing van projectmanagers/directie van een werk en het schriftelijk stellen van nadere voorwaarden ten aanzien van de bevoegdheid van de projectmanager/directie van het werk.DBSecretaris-directeurMet inachtneming van de eventueel daartoe door de bevoegde bestuursorganen van het waterschap gestelde randvoorwaarden.7.Het verrichten van al die rechtmatige feitelijke handelingen die voortvloeien uit de reglementaire en wettelijke taken van het waterschap en voor zover die in de bij dit besluit behorende lijst al niet nader zijn omschreven.DBSecretaris-directeur8.Factureren van uitgevoerd werk voor derdenDBSecretaris-directeur9.Om tot de aanschaf en gebruik van een eHerkenningsmiddel op alle betrouwbaarheidsniveaus over te gaan ten behoeve van dienstverlening door andere organisaties aan het waterschap, zulks met de bevoegdheid om de aanschaf en gebruik van een eHerkenningsmiddel onder het stellen van nadere voorwaarden te submandateren aan de manager Water, de manager Bedrijfsvoering en de clustermanagers.DBSecretaris-directeur10.Correspondentie in verband met de aan- en verkoop, alsmede ruiling van gronden/water, zakelijke rechten en andere gebruiksrechten.DBSecretaris-directeurBinnen de grenzen van het door het dagelijks bestuur vastgestelde Financieel Volmachtbesluit.11.Het aangaan van overeenkomsten met betrekking tot aan- en verkoop, ruiling van grond/water, de vestiging van zakelijke rechten en overeenkomsten met betrekking tot jacht en visserij.DBSecretaris-directeurIdem als onder 1012.Tussentijdse herziening van pachtprijzen, huurprijzen en erfpacht- en opstalcanonsDBSecretaris-directeurIdem als onder 10.13.Verlenging/overschrijving huur, pacht, opstal en erfpachtovereenkomst met wijziging van de tegenprestatie.DBSecretaris-directeurIdem als onder 10.14.Indienen van verzoeken op grond van de Belemmeringenwet Privaatrecht.DBSecretaris- directeur15.Het aansprakelijk stellen van derden voor schade aan eigendommen, rechten of belangen van het waterschap.DBSecretaris-directeurDe volmacht betreft tevens de bevoegdheid schade aan te melden bij de verzekering of bij het Waarborgfonds Motorverkeer.16.Beslissen op aansprakelijkstellingen en verzoeken om vergoeding van aan derden toegebrachte schade.DBSecretaris-directeurDe volmacht omvat tevens de bevoegdheid schade aan te melden bij de verzekering. De volmacht omvat ook het afdoen van verzoeken om nadeelcompensatie op grond van de daar toe vastgestelde regelingen zulks met inachtneming van het gestelde in het Financieel Volmachtbesluit.17.Het nemen van besluiten over kennelijke niet ontvankelijkheid, niet- ontvankelijkheid en kennelijke ongegrondverklaring van bezwaarschriften op basis van een daarover door de bezwarencommissie uitgebracht advies.DBSecretaris-directeurDe secretaris-directeur mag deze bevoegdheid niet uitoefenen indien het primaire besluiten van de secretaris-directeur zelf betreft. De secretaris-directeur mag deze b bevoegdheid submandateren aan de managers Water en Bedrijfsvoering.18.Het nemen van besluiten over niet ontvankelijkheid en buiten beoordeling laten van klachten zulks op basis van het daarover gestelde in de Klachtenverordening en gelezen het advies van de klachtencoördinator.DBSecretaris-directeur.Van deze bevoegdheid mag alleen gebruik worden gemaakt indien het niet een klacht betreft die de secretaris-directeur zelf betreft dan wel de dijkgraaf en de andere bestuursorganen van het waterschap.19.Het instellen van (dwang) invorderingsmaatregelen ter zake aan het waterschap verschuldigde bedragen niet zijnde belasting.DBSecretaris-directeurDe volmacht betreft onder meer de bevoegdheid tot inschakeling van deurwaarders, beslaglegging, uitwinning e.d., de bevoegdheid tot het treffen van betalingsregelingen, schikkingen e.d., alsmede de uitoefening van de bevoegdheden op grond van de Faillissementswet.20.Het aangaan en wijzigen van verzekeringsovereenkomsten.DBSecretaris-directeur21.Het in rekening brengen van recognities/retributies wegens gebruik van waterschapseigendommen.DBSecretaris-directeur22.Het verstrekken van opdrachten tot het verrichten van onderhoudswerkzaamheden.DBSecretaris-directeur23.Correspondentie van niet beleidsgevoelige aard met betrekking tot de waterschapsverkiezingen.DBSecretaris-directeur24.Het aangaan, wijzigen, verlengen, (tussentijds) beëindigen van een arbeidsovereenkomst.DijkgraafSecretaris-directeur25.Het vertegenwoordigen van het waterschap bij de uitvoering tot het aangaan, wijzigen en verlengen of (tussentijds) beëindigen van een arbeidsovereenkomst (ondertekenen).DijkgraafSecretaris-directeur26.Het toepassen van disciplinaire maatregelen.DBSecretaris-directeur27.De uitvoering van de cao waterschappen en de uitvoering van de rechtspositieregelingen van het waterschap. DBSecretaris-directeur28.Het aanbrengen van wijzigingen in de organisatiestructuur.DBSecretaris-directeurDe volmacht geldt voor de wijzigingen van beperkte aard binnen de hoofdstructuur van de organisatie, zoals beperkte formatiewijzigingen, herverdeling van taken tussen organisatieonderdelen, en met inachtneming van de begrotingsruimte en de bevoegdheden van de ondernemingsraad.29.Het aanbrengen van wijzigingen in de formatie- en functiestructuur van de clusters.DBSecretaris-directeurDe volmacht geldt voor wijzigingen van beperkte aard in de formatie- en functiestructuur binnen de clusters zoals beperkte wijzigingen in de formatie, herverdeling van taken tussen clusters, functiewijzigingen van medewerkers e.d. voor zover niet onderworpen aan het adviesrecht van de ondernemingsraad en budgettair neutraal.30.Het actueel houden en vaststellen van het FunctieformatieBoek.DBSecretaris-directeurMet inachtneming van de bevoegdheden van de ondernemingsraad.31.De verantwoordelijkheid voor het beheer en onderhoud van de gebouwen en de installaties van het waterschap en het zo nodig stellen van regels daarover.DBSecretaris-directeurPassend binnen de daarvoor bestaande begrotingsruimte.32.Het treffen van een beëindigingregeling met een werknemer waarin via een vaststellingsovereenkomst afspraken worden gemaakt over compensatie van de mogelijk negatieve gevolgen van het beëindigen van het dienstverband met de ambtenaar.Dijkgraaf DBSecretaris-directeura. Behoudens beschikbare begrotingsruimte; b. in het geval dat in het kader van het treffen van een beëindigingregeling het tot compenserende opdrachtverlening komt aan de voormalige ambtenaar mag worden afgeweken van het aanbestedingsbeleid voor zover daarmee niet de drempelbedragen voor het houden van een Europese aanbesteding worden overschreden; c. alvorens de secretaris-directeur tot het treffen van een beëindigingregeling overgaat wordt de portefeuillehouder HRM geïnformeerd.33. Om advies of instemming te vragen aan de ondernemingsraad over de voorgenomen besluiten van het dagelijks bestuur, of de door de secretaris-directeur namens het dagelijks bestuur te nemen besluiten betreffende de aangelegenheden, zoals omschreven in de artikelen 25 en 27 van de Wet op de ondernemingsraden.DBSecretaris-directeur34.Om te besluiten over de in artikel 25, lid 1 sub e, g, l, en n, en de in artikel 27, lid 1 sub b, d, e, f, g, h, i, k en l van de in de Wet op de ondernemingsraden genoemde aangelegenhedenDBSecretaris-directeurDe besluitvorming door de secretaris-directeur dient te geschieden met inachtneming van de daarvoor beschikbare begrotingsruimte en met inachtneming van de wettelijke bevoegdheden van de ondernemingsraad.35.Aangiften/afdrachten loonbelasting, pensioenpremie en GAK-premie.DBSecretaris-directeur36.Het maken van bindende afspraken ter voorbereiding van het aangaan van geldleningen met een looptijd van ten hoogste één jaar ter voorziening in de behoefte aan kasgeld.DBSecretaris-directeurDe bestuurder tot wiens aandachtsveld Financiën behoort wordt over de gebruikmaking van deze bevoegdheid geïnformeerd.37. Het maken van bindende afspraken ter voorbereiding van het aangaan van vaste geldleningen tot een totaalbedrag als in de begroting c.q. in een begrotingswijziging voor het desbetreffende jaar voor geldleningen is geraamd.DBSecretaris-directeurIdem aan het onder 36 gestelde.38.Het maken van bindende afspraken ter voorbereiding van het herbeleggen van tijdelijk beschikbaar kasgeld.DBSecretaris-directeurIdem aan het onder 36 gestelde.39.Het doen van betalingen.DBSecretaris-directeur40.Correspondentie van feitelijke aard inzake betalingen.DBSecretaris-directeur41.Aangiften Omzetbelasting.DBSecretaris-directeur42.Saldobevestigingen van geldgevers en leveranciers/aannemersDBSecretaris-directeur43Het regelen van het medegebruik door het waterschap van provinciale objecten voor het waterkwantiteitsbeheer.DBSecretaris-directeur44.Correspondentie met de inliggende gemeenten inzake het overleg in het kader van artikel 3.1.1. Besluit op de ruimtelijke ordening (Watertoets).DBSecretaris-directeur45.Behandeling verzoeken tot het indienen van een vergunningaanvraag.DBSecretaris-directeur46.Correspondentie naar aanleiding van (voor) overleg directe of indirecte lozingen.DBSecretaris-directeur47.Correspondentie met betrekking tot gemeentelijke rioleringaangelegenheden.DBSecretaris-directeur48.Toestemmingsbrieven voor lozingen per as.DBSecretaris-directeur49.Correspondentie naar aanleiding van controles en administratieve verplichtingen genoemd in de vergunningvoorschriften.DBSecretaris-directeur50.Correspondentie inzake meting, bemonstering en analyses.DBSecretaris-directeur51.Correspondentie inzake de behandeling van klachten over verontreiniging van het oppervlaktewater en (illegale) lozingenDBSecretaris-directeur52.Het doen uitgaan van een ambtelijke voorwaarschuwing inzake het mogelijk toepassen van bestuursdwang of het opleggen van een dwangsom.DBSecretaris-directeurPassend binnen de kaders van het handhavingsbeleid en alleen uitdrukkelijk voor die zaken die geen bestuurlijke afweging vereisen.53.Het uitvaardigen van een bestuurlijke strafbeschikking tot een bedrag van € 10.000, -DBSecretaris-directeurBestuurlijke strafbeschikkingen boven het bedrag van € 5000, - worden opgelegd met tussenkomst van de portefeuillehouder Handhaving.54.Het opleggen van een last onder bestuursdwang of een last onder dwangsom tot een bedrag van € 10.000, -DBSecretaris-directeurBestuursdwang en dwangsommen waarmee een bedrag gemoeid is van meer van € 5000, - worden opgelegd via tussenkomst van de portefeuillehouder.55.Het nemen van een invorderingsbeschikking als bedoeld in artikel 5:37 van de Algemene wet bestuursrecht.DBSecretaris-directeur56.Correspondentie over zaken binnen het vakgebied van het laboratorium van Wetterskip Fryslân.DBSecretaris-directeur57.Het aangaan van verplichtingen tegen betaling tot het verrichten van milieuonderzoek voor derden.DBSecretaris-directeur58.Correspondentie met gemeenten inzake rioleringsaangelegenheden.DBSecretaris-directeur59.Het verlenen/weigeren van Watervergunningen op grond van de Keur en hoofdstuk 6 van de Waterwet.DBSecretaris-directeurAlleen met betrekking tot vergunningen passend binnen beleid/gedragsregels ten aanzien van vergunningverlening en voor zover uitdrukkelijk geen bestuurlijke afweging is vereist.60.Het afhandelen van meldingen en het ter zake stellen van maatwerkvoorschriften.DBSecretaris-directeurIdem aan het onder 59 gestelde.61Het nemen van gedoogbeschikkingen op grond van de Waterwet.DBSecretaris-directeurBij het nemen van deze beschikkingen dienen nadrukkelijk de bestuurlijke gevoeligheden in het oog te worden gehouden.62Het adviseren aan het bevoegd gezag omtrent een vergunning voor indirecte lozingen op oppervlaktewater.DBSecretaris-directeurIdem aan het onder 59 gestelde.63.De bevoegdheid tot het toe- of afwijzen van dienstauto’s en het plegen van alle daaruit voortvloeiende noodzakelijke feitelijke- en rechtshandelingen.Secretaris-directeurOp basis van de daartoe gestelde criteria in de Regeling Dienstauto’s.64.De bevoegdheid tot het nemen van uitvoerende besluiten in het kader van de toepassing van de Algemene wet bestuursrecht.DBSecretaris-directeurHet gaat hier louter om uitvoerende besluiten. Te denken valt daarbij aan het zenden van een ontvangstbevestiging, het om advies vragen bij de bezwarencommissie, het verdagen van besluiten etc.65.Het aangaan van verplichtingen tot het verrichten van werken voor derden.DBSecretaris-directeur66.Het verstrekken van opdrachten tot het verrichten van onderhoudswerkzaamheden.DBSecretaris-directeurMet onderhoudswerkzaamheden wordt niet alleen bedoeld onderhoudswerkzaamheden aan waterstaatswerken, maar ook aan waterschapsgebouwen.67Het beslissen op aanvragen in het kader van de Wet openbaarheid van bestuur.DBSecretaris-directeur68.Het beslissen op aanvragen in het kader van de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming.DBSecretaris-directeur69. De afhandeling van bestuursrechtelijke en civielrechtelijke aansprakelijkstellingen (verzoeken om schadevergoeding).DBSecretaris-directeurSecretaris-directeur70.Het doen van aangifte bij de politie of het Openbaar Ministerie van door derden jegens het waterschap gepleegde (veronderstelde) strafbare feiten.DBSecretaris-directeur71.Het ondertekenen van verklaringen van vernietiging van archiefstukken en lijsten van te vernietigen documenten.DBSecretaris-directeur72.Reacties op plannen, nota’s waarbij geen bestuurlijke afweging is vereist.DBSecretaris-directeur73.Het naar voren brengen van zienswijzen over aanvragen dan wel het inbrengen van bedenkingen tegen ontwerpbesluiten, het instellen van bezwaar of beroep, het indienen van verzoeken om schorsing of voorlopige voorziening, het voeren van civiele procedures.DBSecretaris-directeurSecretaris-directeurHet mandaat aan de secretaris-directeur betreft het voeren van de procedures (opstellen pleitnotities, verweerschriften, aanwijzing van vertegenwoordiging van het waterschap). Vooraf aan het instellen van een gerechtelijke procedure wordt overleg gepleegd met de dijkgraaf en achteraf binnen vier maanden na het starten van de procedure wordt het voeren van de procedure ter bekrachtiging aan het dagelijks bestuur voorgelegd.74.Het nemen van conservatoire maatregelen en het doen wat nodig is ter voorkoming van verjaring of verlies van recht of bezit.DBSecretaris-directeurIdem aan het onder punt 73 gestelde.75.Het voegen in strafzaken als bedoeld in artikel 332 van het Wetboek van strafvordering.DBSecretaris-directeurIdem aan het onder 73 gestelde.76. Het vertegenwoordigen van het waterschap of een bestuursorgaan van het waterschap in woord en geschrift in alle soorten rechtsgedingen (waaronder bezwaar- en procedures bij de bestuursrechter en de civiele rechter en bij alternatieve vormen van geschillenbeslechting zoals (pre) mediation en arbitrage.DijkgraafSecretaris-directeur77.Het afdoen van kwesties die gerelateerd zijn aan de aanslagoplegging door Noordelijk Belastingkantoor.DBSecretaris-directeur.78.Het aanvragen van subsidies en het toekennen van subsidies op basis van de algemene en bijzondere subsidieverordeningen.DBSecretaris-directeur79.Het vaststellen van projectplannen waarvan niet in betekenende mate een wijziging van de bestaande waterstaatkundige situatie of van de hoogte van de te heffen omslagen is te verwachtenDBSecretaris-directeurHet dagelijks bestuur ontving van het algemeen bestuur de bevoegdheid gemandateerd tot het vaststellen van projectplannen waarvan het krediet via een verzamelbesluit wordt verstrekt; dit mandaat heeft betrekking op projectplannen die ‘niet in belangrijke mate de waterhuishouding of de lastenheffing beïnvloeden (“criterium uit inspraakverordening”).80.Het vaststellen van leggerbesluiten als bedoeld in artikel 5.1 van de Waterwet en artikel 78 van de Waterschapswet zulks op basis van de uitgangspunten zoals door het algemeen bestuur vastgesteldDBSecretaris-directeurHet betreft hier de vaststelling van de legger, waarin is omschreven waaraan waterstaatswerken naar ligging, vorm en constructie moeten voldoen en de legger waarin de onderhoudsverplichtingen en de onderhoudsplichtigen worden aangewezen zulks op basis van de uitgangspunten zoals door het algemeen bestuur vastgesteld.81.Het bepalen of er wel dan niet inspraak zal worden verleend voorafgaand aan de vaststelling van projectplannen waarvan niet in betekenende mate een wijziging van de bestaande waterstaatkundige situatie of van de hoogte van de te heffen omslagen is te verwachten en leggerbesluiten.DBSecretaris-directeurHet betreft hier de inspraak over de projectplannen en de leggerbesluiten zoals omschreven onder 79 en 80 van deze lijst. Het besluit over wel dan niet verlenen van inspraak dient te geschieden binnen de kaders van de inspraakverordening. Het dagelijks bestuur neemt naar gelang de gevolgde procedure een besluit op bezwaar dan wel een besluit met in achtneming van de ingediende zienswijzen.