CVDR6335_3Verordening op de warenmarkten voor de gemeente Capelle aan den IJssel 2006nlregelingCapelle aan den IJssel2018-05-01Capelle aan den IJsselIJsselpost, 22-10-2008Marktverordening1. Gemeentewet, art. 147, lid 12. Gemeentwet, art. 149gemeenteraadbestuur en recht2005-12-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-01-012011-09-22nieuwe regelingVerzameling 2005, nr. 89 / a1. Beleidsregel Warenmarkt Capelle aan den IJssel 20061.Deze verordening vervangt de Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Capelle aan den IJssel 2001.Verordening op de warenmarkten voor de gemeente Capelle aan den IJssel 2006De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;gelet op artikel 147, eerste lid, alsmede artikel 149 van de
Gemeentewet;gezien het advies van de marktcommissie;overwegende dat het wenselijk is regels te stellen voor een ordelijk verloop
van de markt;b e s l u i t
de Verordening op de warenmarkt(en) voor de gemeente Capelle aan den
IJssel 2001 in te trekken per 1 januari 2006;
de navolgende verordening vast te stellen:
Verordening op de warenmarkten voor de gemeente Capelle aan den IJssel
20061Inleidende bepalingen1.1Begripsomschrijvingen1.Indeze verordening wordt verstaan onder:
markt: de warenmarkt die
plaatsvindt op de, bij of krachtens artikel 1.2 van deze
verordening vastgestelde dag, tijd en plaats;
marktterrein: de weg, als
bedoeld in artikel 1 van de APV 2006, die bij of krachtens
artikel 1.2 van deze verordening is aangewezen voor het
uitoefenen van de markthandel;
standplaats: de ruimte die
voor de duur van de markt op het marktterrein is aangewezen
als vaste plaats, dagplaats of standwerkersplaats;
vaste plaats: de standplaats
die op een markt voor onbepaalde tijd ter beschikking wordt
gesteld aan de vergunninghouder;
dagplaats: de standplaats die
per marktdag beschikbaar wordt gesteld aan een
vergunninghouder, omdat deze niet als vaste plaats is
toegewezen dan wel ingenomen;
een bijzondere
dagplaats: de
standplaats die per marktdag beschikbaar kan worden gesteld
ten behoeve van een evenement, promotieactiviteit of andere
de toeloop naar de markt bevorderende activiteit;
standwerkerplaats:
de standplaats(en) die per marktdag ter
beschikking wordt gesteld om te standwerken;
standwerken: de activiteit
waarbij de vergunninghouder publiek om zich heen verzamelt
over het door hem te verkopen artikel een aansprekende
uiteenzetting houdt en ten slotte tracht een aantal personen
gelijktijdig tot aankoop van dat artikel te bewegen. Het
betreft een artikel dat niet regulier op de markt
verkrijgbaar is;
vergunninghouder: degene aan
wie door het college vergunning is verleend voor het innemen
van een vaste standplaats;
meeloper: marktkooplieden die
geen vaste standplaats op de markt hebben;
meeloperslijst: registratie
van gegadigden voor toewijzing van een dagplaats, waarin de
gegevens betreffende naam, adres, woonplaats en bewijzen van
bekwaamheid per meeloper staan vermeld;
standwerkerslijst:
registratie van gegadigden voor toewijzing
van een standwerkerplaats, waarin de gegevens betreffende naam, adres, woonplaats en
bewijzen van bekwaamheid per standwerker staan vermeld;
wachtlijst: de lijst van
gegadigden voor een vaste standplaats;
anciënniteitenlijst: de lijst
van vergunninghouders van een vaste standplaats gerangschikt in volgorde van de datum, waarop voor het eerst
een vaste plaats is toegewezen
marktmeester/toezichthouder:
een door het college aangewezen ambtenaar, belast
met de zorg voor de dagelijkse gang van zaken op de markt;
branche-indeling:
de indeling in artikelengroepen en het aantal
vastgestelde vaste plaatsen per artikelengroep;
college:
het college van burgemeester en wethouders;
levenspartner:
de persoon met wie de vergunninghouder met het
oogmerk duurzaam samen te wonen een gemeenschappelijke huishouding
voert.
2.In deze verordening wordt de mannelijke persoonsvorm gebruikt, de
vrouwelijke wordt geacht erin begrepen te zijn.1.2Dag, tijd, plaats en inrichting van de markten;
branche-indeling
Het college bepaalt ten aanzien van de markt:
de dag in de week waarop de markt gehouden wordt;
de tijden waartussen de handel plaats mag hebben;
het marktterrein;
het aantal standplaatsen;
e de afmetingen van de standplaatsen;f de opstelling en indeling van de markt;g.welke standplaatsen worden toegewezen als vaste plaats en als
standwerkerplaats.2 Het college kan voor de markt vaststellen:a een lijst met artikelengroepen (branches); enb een maximumaantal standplaatsen per branche.1.3De marktcommissie1.Het college kan een commissie van advies instellen die tot taak
heeft het college te adviseren betreffende
marktaangelegenheden.2.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de
samenstelling en werkwijze van deze marktcommissie.1.4Nadere regelsHet college is bevoegd nadere regels te stellen omtrent onderwerpen
aangaande de markt, die niet zijn geregeld in deze verordening, dan wel
nadere uitwerking betreffen van deze verordening.1.5Voorschriften en beperkingen1.Aan een krachtens deze verordening verleende vergunning of
ontheffing, kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden.
Deze voorschriften en beperkingen mogen slechts strekken tot
bescherming van het belang of de belangen in verband waarmee de
vergunning of ontheffing is vereist.2.Degene aan wie krachtens deze verordening een vergunning of
ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden
voorschriften en beperkingen na te komen.1.6Persoonlijk karakter van vergunning of ontheffingDe vergunning of ontheffing is persoonsgebonden, tenzij bij of krachtens
deze verordening anders is bepaald. 2Bepalingen over het aanvragen en verlenen van de vergunning1Algemene bepalingen2.1Vergunning voor innemen standplaatsHet is verboden een standplaats op een markt in te nemen zonder
vergunning van het college.2.2Toewijzing van een standplaatsEen vergunning voor het innemen van een standplaats wordt geweigerd
indien:
de aanvrager geen natuurlijk persoon is;
de aanvrager niet handelingsbekwaam is;
de aanvrager niet voldoet aan de wettelijke vereisten op het
gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie.
het maximum aantal standplaatsen is bereikt;
in het verleden een vergunning op grond van artikel 4.2 van
deze Verordening (dan wel een gelijksoortige bepaling in
eerdere Marktverordeningen) van de aanvrager is
ingetrokken.
2.3Intrekking en wijziging vergunning1.De vergunning voor het innemen van een standplaats wordt
ingetrokken:a.op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder;b.bij overlijden van de vergunninghouder, tenzij op grond van
artikel 2.10 de vergunning wordt overgeschreven.2.Het college kan een vergunning intrekken of wijzigen:a.indien ter verkrijging daarvan onjuiste dan wel onvolledige
gegevens zijn verstrekt;b.indien op grond van een verandering van de omstandigheden of
inzichten opgetreden na het verlenen van de vergunning of
ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging
wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming
waarvan de vergunning of ontheffing is vereist;c.indien de aan de vergunning verbonden voorschriften en
beperkingen niet zijn of worden nagekomen;d.indien van de vergunning geen gebruik wordt gemaakt binnen een
daarin gestelde termijn dan wel, bij gebreke van een dergelijke
termijn, binnen een redelijke termijn;e.indien de houder of zijn rechtsverkrijgende dit verzoekt;f.indien de vergunninghouder niet meer voldoet aan de in artikel
2.3 genoemde vereisten voor het toewijzen van een
standplaats.3.Indien degene op wie een vergunning ingevolge artikel 2.10 is
overgeschreven, reeds vergunning heeft voor een andere vaste
plaats op dezelfde markt, wordt deze vergunning
ingetrokken.2Vaste plaatsen2.4Inhoud vergunningIn een vergunning voor een standplaats wordt in ieder geval
opgenomen:
de naam en voorletters, de geboortedatum en -plaats, het
adres en de woonplaats van de vergunninghouder;
een duidelijke omschrijving van de toegewezen vaste plaats
met vermelding van het nummer en de afmetingen daarvan;
de verkoopmaterialen die de vergunninghouder bij het innemen
van de plaats mag gebruiken;
de artikelen (branche) die de vergunninghouder mag
verhandelen;
dat de vergunninghouder zelf zorg draagt voor inzameling en
afvoer van zijn afval en dat hij zijn standplaats schoon
oplevert;
of en welke geluidsapparatuur op de standplaats is
toegestaan; en
of en welke kook-, bak- en overige apparatuur is
toegestaan.
2.5Inschrijving op de wachtlijst1.Het college schrijft geen aanvragers meer in op de
wachtlijst;2.De wachtlijst vervalt per 1 januari 2007.2.6Doorhalen van inschrijving op wachtlijstDe inschrijving op de vanaf heden gefixeerde wachtlijst wordt
doorgehaald:
op schriftelijk verzoek van de ingeschrevene;
bij overlijden van de ingeschrevene;
wanneer aan de ingeschrevene een vergunning voor een vaste
plaats is verleend, tenzij hij deze op grond van bijzondere
omstandigheden niet aanvaardt;
indien niet meer aan de vereisten van artikel 2.3 wordt
voldaan.
2.7Inschrijving op de anciënniteitenlijstVergunninghouders van vaste plaatsen worden met vermelding van en in
volgorde van de datum, waarop aan hen voor het eerst een vaste
plaats is toegewezen, op een doorlopend te nummeren lijst
ingeschreven. Bij deze inschrijving wordt tevens vermeld welke artikelen de
vergunninghouder mag verhandelen.2.8Volgorde toewijzing vaste plaatsen1.Vrijkomende vaste plaatsen op de markt worden in beginsel twee
maal per jaar toegewezen. Een vrijgekomen vaste plaats fungeert
tot de toewijzing als hieronder bedoeld als dagplaats, dan wel
na aanwijzing als hieronder bedoeld als tijdelijke plaats;2.Indien voor de toewijzing van een beschikbare vaste plaats meer
aanvragers in aanmerking komen, wordt de plaats achtereenvolgens
toegewezen aan:a.de vergunninghouder van een vaste plaats die aan het college
schriftelijk de wens te kennen heeft gegeven van standplaats te
willen veranderen, in volgorde van plaatsing op de
anciënniteitenlijst;b.tot 1 januari 2007 degene die zich op de wachtlijst voor de
vrijkomende branche heeft laten inschrijven in volgorde van
inschrijving op deze lijst;c.tot 1 januari 2007 wijst het college, na overleg met de
marktcommissie, degene aan die in aanmerking komt voor de
opengevallen plaats, op voordracht van de selectiecommissie,
indien er geen gegadigde voor deze branche op de wachtlijst
staat;d.vanaf 1 januari 2007 wijst het college, na overleg met de
marktcommissie, degene aan die in aanmerking komt voor een
opengevallen vaste plaats op de markt, op voordracht van de
selectiecommissie;2.9De selectiecommissie1.De selectiecommissie draagt zorg voor werving van kandidaten,
rekening houdend met het branchepatroon op de markt en maakt uit
de aanmeldingen een beredeneerde voordracht van gegadigden voor
de opengevallen standplaats;2.De selectiecommissie bestaat uit 5 leden (en 2 plaatsvervangende
leden), waarvan tenminste 3 leden vergunninghouder zijn en
maximaal 2 leden ambtenaar zijn bij de gemeente; De leden van de
selectiecommissie zijn in verschillende branches werkzaam.3.Indien een lid van de selectiecommissie werkzaam is in de
branche waarvoor een nieuwe kandidaat wordt gezocht of indien er
sprake is van familie of zakelijke relaties met een kandidaat,
wordt zijn plaats ingenomen door een plaatsvervangend lid;4.De kosten, die gemoeid zijn met het werven en aanwijzen van
(aspirant-)vergunninghouders, worden bestreden uit de
marktgelden;5.Het college kan bepalen dat van de voordracht van de
selectiecommissie of de aanwijzing door de marktcommissie wordt
afgeweken.6.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de
samenstelling en werkwijze van de selectiecommissie.2.10Overschrijving vergunning1.In geval van overlijden dan wel blijvende arbeidsongeschiktheid
van de vergunninghouder kan de vergunning voor de vaste plaats
worden overgeschreven op de achterblijvende echtgenoot, de
geregistreerde partner of de levenspartner van de
vergunninghouder;2.Indien de vergunning niet kan worden overgeschreven op grond van
het eerste lid, kan een kind of echtgenoot van de
vergunninghouder vergunning voor deze vaste plaats vergunning
krijgen indien hij ten minste drie jaar in loondienst van het
marktbedrijf van de vergunninghouder op de Capelse markt heeft
gewerkt of gedurende eenzelfde periode als mede-eigenaar in dit
bedrijf heeft gefunctioneerd;3.Een aanvraag tot overschrijving wordt ingediend binnen twee
maanden na het overlijden van de vergunninghouder dan wel nadat
de blijvende arbeidsongeschiktheid is vastgesteld;4.Het college is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken
van het bepaalde in dit artikel.3Dagplaatsen2.11Toewijzing dagplaats1.Toewijzing van een dagplaats geschiedt door afgifte van een
dagvergunning door het college op het moment dat de standplaats
niet als vaste plaats wordt ingenomen;2.De dagplaats wordt toegewezen aan gegadigden die zich daarvoor
op de dag zelf vóór het aanvangstijdstip van de markt aanmelden
bij de marktmeester en geregistreerd staan op de
meeloperlijst;3.Bij de toewijzing van dagplaatsen wijst de marktmeester de
dagplaats in eerste instantie toe aan een meeloper die artikelen
verkoopt van een branche die niet op de markt vertegenwoordigd
is en in tweede instantie aan een meeloper die werkzaam is in
dezelfde branche als de niet-aanwezige vergunninghouder en in
derde plaats door loting.4.Het is niet toegestaan zich te laten registreren op zowel de
meeloperlijst als op de standwerkerlijst.4Standwerkerplaatsen2.12Toewijzing standwerkerplaats1.Het college wijst per marktdag door middel van loting, twee
dagen voor aanvang van de markt, één of twee standwerkers aan,
die plaats mogen nemen op de markt;2.Men kan zich uitsluitend telefonisch aanmelden bij het
informatiecentrum van de gemeente voor deze loting uiterlijk tot
de dinsdag voorafgaande aan de marktdag tot 12.00 uur. De
deelnemers aan de loting worden in volgorde van aanmelding door
de marktmeester op een lijst genoteerd. Na loting, die plaats
zal hebben op dinsdag voor 17.00 uur, deelt de marktmeester aan
allen die aan de loting hebben meegedaan, mee of zij al dan niet
zijn ingeloot;3.Standwerkers dienen het door hen te verkopen artikel direct bij
de aanmelding voor de loting bekend te maken;4.Tot de loting voor standwerkerplaatsen worden slechts toegelaten
degenen die geregistreerd staan op de standwerkerlijst;5.Om voor een standwerkervergunning in aanmerking te komen dient
te worden voldaan aan de vereisten zoals genoemd in artikel 2.2
genoemde vereisten voor het toewijzen van een standplaats;6.Het college kan een maximum stellen aan het aantal uit te geven
(voorlopige) standwerkervergunningen;7.Het is een ingeschrevene op de meeloperlijst niet toegestaan
deel te nemen aan de loting voor een standwerkerplaats. Eveneens
is het niet toegestaan om op de markt bijgestaan te worden door
iemand die aan bovengenoemde loting heeft deelgenomen;8.Een standwerkerplaats mag slechts éénmaal op drie
achtereenvolgende marktdagen door dezelfde standwerker worden
ingenomen;9.Indien een standwerker zich wil doen bijstaan, meldt hij dit
vooraf aan de marktmeester onder vermelding van de naam van
degene die hem zal bijstaan. Degene die hem zal bijstaan, mag
niet op eigen naam deelnemen aan de loting;10.Per marktdag worden maximaal twee standwerkerplaatsen
toegewezen;11.Het college kan per marktdag één standwerkerplaats (bij voorkeur
de plaats nabij de Ierse Pub) uitgeven voor een bijzondere
dagplaats, anders dan als standwerkerplaats;12.Een standwerker wordt van de standwerkerlijst verwijderd indien
hij gedurende de looptijd van zijn dagvergunning niet ten
genoegen van het college heeft aangetoond bij voortduring als
standwerker op de warenmarkt te hebben opgetreden;13.Een standwerkervergunning kan onmiddellijk worden ingetrokken in
geval de standwerker:a. het bepaalde bij of krachtens deze verordening overtreedt;b. zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;c. niet als standwerker actief is op een hem toegewezen
standwerkerplaats;d. niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat
wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.3Bepalingen over het gebruik van de standplaats3.1Persoonlijk innemen standplaats1.De vergunninghouder neemt de standplaats die hem is toegewezen
persoonlijk in. Hij mag de standplaats niet aan een ander afstaan of
in gebruik geven;2.De vergunninghouder mag zich op de standplaats doen bijstaan;3.De standwerker mag zich alleen doen bijstaan door degene die hij
overeenkomstig artikel 2.12, negende lid bij de marktmeester heeft
aangemeld.3.2Aantal keren innemen standplaatsDe vergunninghouder van een vaste plaats neemt ten minste éénmaal per
twee weken en ten minste tien maal per dertien weken zijn plaats op de
markt in, dit met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 3.3 en
3.4.3.3Afwezigheid wegens ziekte, vakantie of bijzondere
omstandigheden1.De vergunninghouder van een vaste plaats die wegens ziekte, vakantie
of bijzondere omstandigheden verhinderd is zijn vaste plaats in te
nemen, deelt dit schriftelijk mee aan het college. Bij vakantie
geeft de vergunninghouder aan hoe lang zijn afwezigheid duurt;2.De schriftelijke mededeling wordt tijdig voor de betreffende
marktdag gedaan. Plotselinge verhindering wordt mondeling of
telefonisch aan de marktmeester gemeld.3.4Ontheffing en vervanging1.In geval van ziekte, vakantie of bijzondere omstandigheden kan het
college, op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder van een
vaste plaats hem: a.tijdelijk ontheffing verlenen van de verplichting om ten minste
eenmaal per twee weken en tienmaal per dertien weken de plaats op de
markt in te nemen;b.vergunning verlenen zich op zijn standplaats te laten vervangen door
een met name genoemde persoon, mits deze persoon voldoet aan de
eisen, zoals gesteld in artikel 2.2.2.Bij langdurige afwezigheid wegens ziekte overlegt de
vergunninghouder als bewijs van ziekte iedere zes maanden een
geneeskundige verklaring van een onafhankelijke arts, niet zijnde
zijn huisarts, aan het college, tenzij het college hiervan
ontheffing heeft verleend.3.5Legitimatie en identiteitvergunninghouderDe vergunninghouder dient bij zijn standplaats duidelijk zichtbaar zijn
bedrijfsnaam en telefoonnummer aan te geven.3.6Tijdstip innemen standplaats/aan- enafvoer goederen
Het is verboden voor vergunninghouders op het marktterrein meer
dan twee uur voor aanvang en meer dan anderhalf uur na afloop
van de markt met een voertuig, goederen of anderszins ruimte in
te nemen dan wel goederen aan of af te voeren;
In afwijking van het eerste lid kan het college een
vergunninghouder toestaan om uiterlijk vanaf 06:00 uur de
standplaats in te nemen overeenkomstig nader vast te stellen
beleidsregels;
De vergunninghouder is verplicht zijn standplaats tot de
sluitingstijd van de markt te blijven innemen;
De marktmeester kan van deze verplichting ontheffing verlenen,
bij slechte weersomstandigheden;
Indien de vergunninghouder zijn vaste plaats niet uiterlijk een
half uur voor aanvangstijd van de markt heeft ingenomen, wordt
de betreffende plaats voor die dag als dagplaats
aangemerkt;
Het bepaalde in het vijfde lid is niet van toepassing indien de
vergunninghouder de marktmeester vóór dit tijdstip, onder opgave
van een geldige reden die hem belet tijdig aanwezig te zijn,
heeft verzocht de plaats vrij te houden.
4Straf-, overgangs- en slotbepalingen4.1StrafbepalingOvertreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening kan
worden bestraft met een geldboete van de tweede categorie of hechtenis
van ten hoogste twee maanden en kan bovendien worden bestraft met
openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.4.2Intrekking vergunning en schorsingOnverminderd het bepaalde in artikel 2.3 kan het college een vergunning
voor een vaste plaats, al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan wel
telkens voor ten hoogste vier achtereenvolgende marktdagen schorsen,
indien de vergunninghouder of degene die hem bijstaat:
het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de
voorschriften van de vergunning overtreedt;
zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;
niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat
wordt geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.
4.3Uitsluiting dagplaatshouder of standwerker1.Het college kan een vergunninghouder van een dagplaats of een
standwerker van de toewijzing van een dagplaats of een
standwerkerplaats uitsluiten van de loting gedurende maximaal twee
jaar, direct aansluitend op de bekendmaking van het besluit tot
uitsluiting, indien deze:a.het bepaalde bij of krachtens deze verordening overtreedt;b.zich schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;c.niet als standwerker actief is op een hem toegewezen
standwerkerplaats;d.niet of niet tijdig het verschuldigde marktgeld voldoet, dat wordt
geheven op grond van artikel 229 van de Gemeentewet.2.In geval van zeer ernstig wangedrag kan verwijdering van de
meeloperlijst of standwerkerlijst voor onbepaalde tijd
plaatsvinden.4.4Onmiddellijke verwijderingverwijderingOnverminderd het bepaalde in artikel 125 van de Gemeentewet kan de
marktmeester, indien hij dit noodzakelijk acht, een vergunninghouder
gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen, indien hij:
het bepaalde bij of krachtens deze verordening of de
voorschriften van de vergunning overtreedt;
zich op de markt schuldig maakt aan wangedrag of bedrog;
niet als standwerker actief is op een hem toegewezen
standwerkerplaats.
4.5ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze
verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen
personen.4.6Overgangsbepalingen1.Vergunningen en ontheffingen - hoe ook genaamd - verleend krachtens
de Marktverordening van 8 oktober 2001 blijven - indien en voorzover
het gebod of verbod waarop de vergunning of ontheffing betrekking
heeft, ook vervat is in deze verordening - van kracht tot de termijn
waarvoor zij werden verleend is verstreken of totdat zij worden
ingetrokken;2.Voorschriften en beperkingen opgelegd krachtens de Marktverordening
van 8 oktober 2001, blijven - indien en voorzover de bepalingen
ingevolge welke deze verplichtingen zijn opgelegd, ook zijn vervat
in deze verordening - van kracht tot de termijn waarvoor zij zijn
opgelegd is verstreken of totdat zij worden ingetrokken;3.Vergunningen en ontheffingen bedoeld in het eerste lid en
verplichtingen bedoeld in het tweede lid, worden geacht
vergunningen, ontheffingen en verplichtingen in de zin van deze
verordening te zijn;4.Indien voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening
een aanvraag om vergunning op grond van de Marktverordening van 8
oktober 2001 is ingediend en voor het tijdstip van inwerkingtreding
van deze verordening niet op de aanvraag is beslist, wordt daarop
deze verordening toegepast.4.8InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking per 1 januari 2006;4.9CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Marktverordening.Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 19 december 2005,de griffier, de voorzitter,Toelichting op de Marktverordening 2006VoorafIn de onderstaande toelichting wordt vooral ingegaan op de wijzigingen ten
opzichte van de in oktober 2001 vastgestelde marktverordening 2001. Omdat bij de
marktverordening 2001 geen toelichting was bijgevoegd worden ook –waar nodig-
ongewijzigde artikelen van een toelichting voorzien.De door het college vastgestelde beleidsregels, gebaseerd op de Marktverordening
2001, blijven onverkort van kracht. Het betreffen dat de beleidsregels in zake:
de stormankers;
de marktcommissie.
Daarnaast wordt de beleidsregel branchebesluit, vanwege de daarin opgenomen
wijzigingen opnieuw ter besluitvorming aan het college voorgelegd (op basis van
artikel 1.2 lid 2). De uitwerking van artikel 1.2 wordt eveneens in een door het
college vast te stellen beleidsregel opgenomen (op basis van artikel 1.2 lid
1).Artikel 1.1Aan de begrippenlijst zijn ten opzichte van de Marktverordening 2001 de volgende
begrippen toegevoegd:Meeloper, meeloperlijst, standwerkerlijst en selectiecommissie. Dit laatste
begrip is opgenomen omdat met de vaststelling van deze Verordening wordt bepaald
dat de wachtlijst voor de centrummarkt per 1 januari 2007 ophoudt te bestaan en
dat toewijzing van vaste standplaatsen aan nieuwe vergunninghouders geschiedt
door middel van een sollicitatieprocedure. Hiermee houden de kooplieden en
gemeente gezamenlijk in de hand wie waren op de markt mag verkopen, zodat de op
de markt aangeboden kwaliteit, variëteit en service behouden of verbeterd kan
worden.De begrippen meeloper en meeloperregistratie zijn voor de volledigheid
toegevoegd. Voor de omschrijving van het begrip marktmeester is de
begripsomschrijving uit het N.V.M-Model-marktreglement overgenomen.Aan het begrip standwerker wordt toegevoegd dat het moet gaan om de verkoop van
een artikel dat niet regulier op de markt verkrijgbaar is.Artikel 1.2 Per apart besluit kan het college de dag, tijdstippen en plaats van de
weekmarkten bepalen, met in acht name van de Winkeltijdenwet.Artikel 2.5 nieuwOm de kwaliteit van de markt te bewaken wordt de wachtlijst per 1 januari 2007
afgeschaft. Vanaf het moment van het vaststellen van deze verordening worden
geen namen meer aan de wachtlijst toegevoegd. Het jarenlang staan op een wachtlijst is geen criterium meer voor de toewijzing
van een vaste standplaats. Kwaliteit van geleverde waren en service,
klantvriendelijkheid e.d. zijn criteria die de in te stellen selectiecommissie
zal hanteren om nieuwe kandidaten te werven en selecteren voor opengevallen
plaatsen op de markt.Artikel 2.6De redactie is aangepast op het vervallen van de wachtlijst per 1 januari
2007.Artikel 2.8 In dit artikel wordt bepaald hoe de opengevallen standplaatsen worden
toegewezen. Maximaal tweemaal per jaar worden vrijgekomen plaatsen
toegewezen.Allereerst mogen de al op markt staande kooplieden op grond van hun anciënniteit
hun keus op die plek laten vallen (lid 2a). Tot 1 januari 2007 wordt het oude
systeem met de wachtlijst gehanteerd (lid b). Na die tijd gaat de
selectiecommissie werven en selecteren. Artikel 2.9Uiteraard kan de selectiecommissie bij het doen van haar voordracht gebruik
maken van de namen die op de voormalige wachtlijst stonden, maar dit is niet
noodzakelijk (evenmin levert de plaats op de voormalige wachtlijst nog enige
rechten op). Bij de werving wordt de gewenste kwaliteit, variëteit en service
omschreven (lid 1). In dit artikel wordt de samenstelling van de commissie bepaald. De commissie
bestaat uit 5 leden, waarvan er maximaal 2 personen in dienst van de gemeente
zijn. De plaatsvervangend leden zijn eveneens vergunninghouder (lid 2).Deze bepaling is opgenomen om belangenverstrengeling zoveel als mogelijk is te
voorkomen (lid 3).De kosten van werving (bijvoorbeeld het plaatsen van een advertentie) worden via
de marktgelden bekostigd (lid 4). De voordracht van de selectiecommissie wordt ter kennis gebracht van de
marktcommissie (zij kan haar wensen en bedenkingen ten aanzien van de voordracht
of de gevolgde procedure kenbaar maken) en daarna ter besluitvorming voorgelegd
aan het college. Het college, indien zij instemt met de voordracht, verleent de
vergunning (mandaat unit Handhaving en Vergunningen).De werkwijze van de selectiecommissie zal nader bepaald moeten worden, evenals
de termijnen waar zij zich aan moeten houden en de verhouding tot de
marktcommissie. Een en ander zal door middel van een beleidsregel worden
vastgesteld door het college.Artikel 2.10In dit artikel wordt bepaald dat een kind van de vergunninghouder die overlijdt
of arbeidsongeschikt wordt en aan de overige vereisten voor de vergunning
voldoet het recht krijgt de standplaats van zijn ouder in te nemen (dus niet
alleen het recht op een willekeurige plaats, maar het recht op
de standplaats die zijn ouder in nam). Artikel 2.11In verband met het vervallen van de wachtlijst zal een meelopersregistratie
moeten plaats hebben. Om in aanmerking te komen voor een dagplaats dient men
geregistreerd te staan op deze lijst. In lid 3 wordt de volgorde van toewijzing bepaald. De volgorde van inschrijving
op deze lijst is bepalend, indien er meerdere kandidaten zijn die voldoen aan
het criterium ‘artikelen die normaliter niet op de markt verkocht worden’. Kan
de dagplaats niet worden toegewezen of resteren er nog dagplaatsen dan wordt de
plaats toegewezen aan geregistreerde meelopers in dezelfde branche als de
niet-aanwezige vergunninghouder (eveneens in volgorde van inschrijving op de
meeloperlijst). Resteren er dan nog steeds dagplaatsen, dan wordt overgegaan tot
loting.Artikel 2.12Ook dit artikel is gewijzigd onder andere als gevolg van het afschaffen van de
wachtlijst. Om te voorkomen dat meerdere standwerkers zich in de ochtend
aanmelden en onverrichte zaken naar huis moeten keren (hetgeen de nodige
commotie kan veroorzaken), wordt vanaf heden gewerkt met een lotingsysteem (lid
1). Tot de dinsdag voorafgaande aan de marktdag kan men zich aanmelden voor deze
loting, onder vermelding van naam, adres, telefoonnummer en te verhandelen goed
of goederen (lid 2 en 3). Standwerkers dienen te beschikken over een door het
college afgegeven vergunning die maximaal één jaar geldig is (lid 4). De marktmeester bepaalt of men in aanmerking komt voor loting (voldoen aan het
criterium voor standwerker, zie lid 4. 5 en 7).De loting heeft in beginsel plaats op een dinsdagmiddag en geschiedt door een
gemeenteambtenaar, niet zijnde de marktmeesters en de uitslag van de loting
wordt nog dezelfde middag aan degenen die zich hebben aangemeld meegedeeld (lid
2).Om de variëteit op de markt zoveel mogelijk recht te doen is bepaald dat een
standwerker slechts één maal in de drie weken met zijn artikel op de markt mag
verschijnen (lid 8).Gelet op het feit dat er steeds minder ‘’echte standwerkers’’ zijn in ons land
en gelet op het aantal plaatsen dat fysiek beschikbaar is, wordt het aantal
standwerkerplaatsen gemaximeerd op 2 (lid 10). Ook kan per marktdag bepaald
worden dat één van de twee beschikbare standwerkerplaatsen wordt uitgegeven als
bijzondere dagplaats ten behoeve van een evenement, promotieactiviteit of andere
de toeloop naar de markt bevorderende activiteit (ijscoman, verkoop van
poffertjes etc.) (lid11)Standwerkers kunnen de markt zeer verlevendigen, waarmee extra toeloop naar de
markt wordt bevorderd. Aan standwerkers worden dan ook andere eisen gesteld dan
aan de overige vergunninghouders. De standwerkers dienen zich te onderscheiden door gedrag (aansprekende
uiteenzetting) en het te verhandelen artikel (wordt niet elders op de markt
verhandeld). Indien men niet optreedt als standwerker heeft men geen recht op
een standwerkerplaats en wordt derhalve, na het verlopen van de huidige
vergunning, geen nieuwe meer verstrekt. Tegen een dergelijke beslissing van het
college kan de betreffende persoon bezwaar en beroep aantekenen (lid 12).Tot slot wordt bepaald dat de standwerkervergunning per direct kan worden
ingetrokken bij wangedrag of wanprestatie. Een dergelijke intrekking heeft
onmiddellijke verwijdering van de markt tot gevolg.Indien de vergunning wordt ingetrokken betekent dit dat deze persoon geruime
tijd (maximaal twee jaar, zie artikel 4.3) geen vergunning meer kan verkrijgen. Artikel 3.3, lid 2In de Marktverordening 2001 moest een plotselinge verhindering, na melding aan
de marktmeester, ook nog eens schriftelijk aan het college worden meegedeeld.
Deze schriftelijke verplichting is vervallen.Artikel 3.4, lid 2Volgens de Marktverordening 2001 moest elke 3 maanden een geneeskundige
verklaring worden overlegd. Deze termijn is verlengd naar eenmaal per half
jaar.Artikel 4.3Dit artikel is aangepast vanwege de nieuwe systematiek van toewijzen
standwerkerplaatsen (loting) en is verzwaard door toevoeging van lid 2:
schorsing voor onbepaalde tijd bij zeer ernstig wangedrag.