Beleidsregels gebiedsontzeggingen Veenendaal

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Veenendaal
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Beleidsregels gebiedsontzeggingen Veenendaal
Citeertitel
Vastgesteld door	burgemeester
Onderwerp	bestuur en recht
Eigen onderwerp
Externe bijlage	BIJLAGE bij beleidsregels gebiedsontzeggingen

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Geen

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
21-12-2019			Besluit van de burgemeester houdende beleidsregels voor de toepassing van gebiedsontzeggingen	09-12-2019 gmb-2019-312136

Tekst van de regeling

Intitulé

Beleidsregels gebiedsontzeggingen Veenendaal

De burgemeester van de gemeente Veenendaal;

Overwegende dat

•
in de gemeente Veenendaal overlast plaatsvindt van personen die de openbare orde verstoren of zich schuldig maken aan strafbare feiten;
•
het gedrag van deze personen onder meer bestaat uit: samenscholing, intimiderend groepsgedrag, handel in drugs, openlijk drugsgebruik, geweldpleging, doelloos ophouden in portieken van woningen of winkels, belemmering van de vrije doorgang, schreeuwen, urineren, onvoorspelbare agressiviteit en het anderszins lastig vallen van andere personen;
•
dit gedrag bij bewoners en bezoekers gevoelens van onveiligheid teweeg brengt en naar het zich laat aanzien niet laat veranderen door middel van (politie)optreden op basis van strafrechtelijke bepalingen dan wel de Algemene Plaatselijke Verordening Veenendaal (APV);
•
de burgemeester met het oog op de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen in het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan bovenstaand overlastgevend persoon een bevel kan geven zich niet in één of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats op te houden;
•
het wenselijk is beleidsregels vast te stellen voor de toepassing van gebiedsontzeggingen.

Gelet op

artikel 2:78 van de APV en 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.

Besluit

vast te stellen de Beleidsregels gebiedsontzeggingen gemeente Veenendaal (Beleidsregels gebiedsontzeggingen Veenendaal).

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

a.
Gebiedsontzegging: het bevel van de burgemeester aan een persoon waarbij deze een verbod krijgt zich in een bepaald gebied op te houden gedurende een bepaalde periode.
b.
Zich op te houden: zich in een bepaald gebied toegang te verschaffen dan wel aanwezig te zijn.
c.
APV: de Algemene Plaatselijke Verordening Veenendaal.
d.
Overlastgevend gedrag: gedragingen van een persoon bestaande uit het plegen van strafbare feiten of het verstoren van de openbare orde.

Artikel 2 Voorwaarden voor het opleggen van een gebiedsontzegging

1.
Een gebiedsontzegging kan worden opgelegd aan een persoon die overlastgevend gedrag heeft vertoond. Een niet limitatieve lijst van strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen zijn opgenomen in de feitentabel in de bijlage.
2.
Een gebiedsontzegging wordt in het beginsel opgelegd voor het gebied waarbinnen het overlastgevend gedrag heeft plaatsgevonden.
3.
In afwijking van lid 2 kan er bij een gebiedsontzegging met een preventief karakter een gebied aangewezen worden waar het overlastgevende gedrag niet heeft plaatsgevonden.

Artikel 3 Bestuurlijke waarschuwing

1.
Voordat een gebiedsontzegging wordt opgelegd, waarschuwt de burgemeester de persoon die zich voor de eerste keer schuldig heeft gemaakt aan overlastgevend gedrag op schriftelijke wijze.
2.
In afwijking van lid 1 legt de burgemeester in elk geval direct een gebiedsverbod op bij:
- a.
  een directe vrees voor een verdere verstoring van de openbare orde, waarbij de vereiste spoed zich verzet tegen het waarschuwen;
- b.
  een bijzonder gewelddadige ordeverstoring;
- c.
  een handeling die direct dan wel indirect aanleiding gaf tot grootschalige vechtpartijen;
- d.
  geweld tegen hulpverleners of ambtenaren in functie (zoals bedoeld in art. 304 WvS);
- e.
  een verstoring van de orde waarbij wapens zijn gebruikt;
- f.
  een horeca- of evenementgerelateerde overlastgevende gedraging.
3.
De waarschuwing geldt voor een periode van 6 maanden vanaf het moment van het aanzeggen van de waarschuwing.

Artikel 4 Gebiedsontzegging gedurende ten hoogste 72 uur

1.
Indien ten aanzien van een persoon die een waarschuwing heeft ontvangen zoals vermeld in artikel 3, andermaal een strafbaar feit of openbare orde verstorende handeling wordt geconstateerd, wordt een verbod opgelegd om zich gedurende 72 uur, al dan niet aaneengesloten, te bevinden op in dat verbod aangewezen plaatsen.
2.
Per situatie zal in het besluit nader worden opgenomen of het 72 uursverbod aaneengesloten zal worden gehanteerd, of dat deze zal worden opgesplitst in tijdvakken.

Artikel 5 Gebiedsontzegging gedurende ten hoogste 8 weken

Aan een persoon die zich binnen 12 maanden na het opleggen van een gebiedsontzegging (in hetzelfde gebied) opnieuw schuldig maakt aan een strafbaar feit of openbare orde verstorende handelingen wordt geconstateerd, wordt een verbod opgelegd, om zich gedurende het in tabel 1 van de bijlage behorende bij deze beleidsregel genoemde tijdvak te bevinden op in dat verbod aangewezen plaatsen, waar of in de nabijheid waarvan het strafbaar feit of de openbare orde verstorende handeling heeft plaatsgevonden.

Artikel 6 Uitzonderingsgrond gebiedsontzegging

Indien de betrokkene een aantoonbaar zwaarwegend belang heeft om zich op een bepaalde plaats in het gebied op te houden, dan wordt in de gebiedsontzegging een looproute opgenomen. Het is de betrokkene in dat geval slechts toegestaan om de desbetreffende locatie via de aangegeven looproute te bereiken.

Artikel 7 Inwerkingtreding en cumulatie gebiedsontzegging

1.
Een gebiedsontzegging treedt in werking op het moment dat deze aan de betrokkene wordt uitgereikt.
2.
Als een gebiedsontzegging wordt opgelegd terwijl er al een gebiedsontzegging geldt, gaat de nieuwe gebiedsontzegging in na afloop van de eerder opgelegde gebiedsontzegging.
3.
In geval van een persoon die individueel of in groepsverband de openbare orde ernstig heeft verstoord of bij groepsgewijze ernstige verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, dan wel herhaaldelijk individueel of in groepsverband de openbare orde heeft verstoord of bij groepsgewijze verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, bij ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde, kan de burgemeester in afwijking van de gebiedsontzegging uit artikel 2:78 van de APV rechtstreeks toepassing geven aan artikel 172a en 172b van de Gemeentewet.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking op de dag nadat deze zijn bekend gemaakt.

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels gebiedsontzeggingen Veenendaal.

Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente Veenendaal op 9 december 2019

de heer K.J.G. Kats

burgemeester