CVDR6313_1Verordening behandeling bezwaarschriften 2006nlregelingCapelle aan den IJssel2018-05-01Capelle aan den IJsselIJsselpost, 22-10-2008Verordening behandeling bezwaarschriften 2006Algemene wet bestuursrechtGemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2006-05-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2006-06-012012-01-01nieuwe regelingVerzameling 2006, nr. 35 / a1.GeenDeze verordening vervangt de Verordening bezwaar- en beroepschriften 2002.Deze verordening is ook vastgesteld door het college en de burgemeester op 4 april 2006.De verordening kent twee hoofdstukken 2 (hoofdstuk 3 ontbreekt) en geen artikel 20 en 22.Verordening behandeling bezwaarschriften 2006De raad, het college en de burgemeester van de gemeente Capelle aan den
IJssel; ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft; gelet op de
bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet; gezien
het advies van de Cliëntenraad Sociale zakenbesluiten :
de Verordening bezwaar- en beroepschriften 2002 in te trekken per 1
juni 2006
de navolgende verordening vast te stellen:
Verordening behandeling bezwaarschriften 2006HOOFDSTUK 1 BEGRIPSBEPALINGEN1Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder:
verwerend orgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft
genomen;
commissie: vaste commissie van advies voor de bezwaarschriften
(als bedoeld in artikel 7:13 Algemene wet bestuursrecht).
ambtelijk horen: bezwaarde wordt gehoord door een ambtenaar van
de taakgroep Juridische zaken, waarna deze ambtenaar advies
uitbrengt aan het verwerend orgaan over de te nemen beslissing
op bezwaar.
2DE COMMISSIE2Bevoegdheid commissie Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren
tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn
ingediend tegen besluiten:
op grond van een wettelijk voorschrift inzake belastingen of de
Wet waardering onroerende zaken;
die door het verwerende bestuursorgaan zijn aangewezen voor
ambtelijk horen.
3Splitsing in kamers
De commissie is gesplitst in drie kamers, te weten de Sociale
kamer, de Personeelkamer en de Algemene kamer van welke: a. De Sociale kamer is belast met de behandeling van en het
adviseren over bezwaarschriften betreffende de sociale zekerheid
; b. De Personeelskamer is belast met de behandeling van en het
adviseren over bezwaarschriften met betrekking tot de
rechtspositie van werknemers en voormalig werknemers van de
gemeente Capelle aan den IJssel. c. De Algemene kamer is belast met de behandeling van en
advisering over bezwaarschriften welke niet worden behandeld in
de Sociale kamer of de Personeelkamer.
Elke kamer heeft een voorzitter en meerdere leden.
4Benoeming van de voorzitters en leden
De voorzitters en leden van de commissie worden door het college
benoemd, geschorst en ontslagen. De centrales van het
overheidspersoneel, zoals vertegenwoordigd in het Georganiseerd
Overleg, dragen een lid voor aan het college ter benoeming in de
Personeelkamer.
De voorzitters en de leden van de commissie maken geen deel uit
van of zijn werkzaam onder verantwoordelijkheid van een
bestuursorgaan van de gemeente.
De voorzitters en leden kunnen als plaatsvervangend voorzitter
dan wel als plaatsvervangend lid in een andere kamer optreden.
5Samenstelling kamers1.Elke kamer bestaat uit tenminste een voorzitter, een
plaatsvervangend voorzitter en een lid.2.Elke kamer regelt de vervanging van de voorzitter.3.Op de plaatsvervangende voorzitters van de kamers zijn de bepalingen
van deze verordening, die betrekking hebben op de voorzitter, van
overeenkomstige toepassing.6Secretaris De secretaris van de commissie is een door het college aangewezen
ambtenaar. Het college wijst een of meer ambtenaren als secretaris aan.
7Zittingsduur1.De voorzitters en de leden van de commissie treden af op de dag van
het aftreden van de raad. De voorzitter en de leden van de commissie
kunnen op elk moment ontslag nemen. 2.Indien een voorzitter of lid van de commissie niet meer voldoet aan
het vereiste als genoemd in artikel 4, tweede lid, wordt het
lidmaatschap per directe ingang beëindigd.3.Aftredende voorzitters en aftredende leden van de commissie blijven,
in beginsel, hun functie vervullen totdat in de
opvolging is voorzien. 8PresentiegeldenDe voorzitters en de leden van de commissie ontvangen voor hun
werkzaamheden een vergoeding welke door het college wordt
vastgesteld.2PROCEDURE9Ingediend bezwaarschrift9Ingediend bezwaarschrift1.Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst
aangetekend. 2.Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt zo
spoedig mogelijk in handen van de secretaris gesteld. 10Uitoefening bevoegdheden1. De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de
Algemene wet bestuurrecht (Awb) worden voor de toepassing van deze
verordening uitgeoefend door de secretaris:
artikel 2:1, tweede lid;
artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een
termijn;
artikel 6:17, voorzover het de verzending van stukken betreft
tijdens de behandeling door de commissie;
artikel 7:4, tweede lid;
2. De bevoegdheid ingevolge artikel 7:6, vierde lid van de Awb wordt
voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door de voorzitter.
11Vooronderzoek1.De voorzitter is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in
te winnen of te laten inwinnen.2.De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de
commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen of laten
inwinnen en hen zo nodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te
verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf
machtiging van het college vereist. 12Hoorzitting1.De secretaris bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin de
belanghebbende(n) en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden
gesteld zich door de commissie te laten horen.2.De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 van de Awb.
3.Indien de voorzitter op grond van het tweede lid besluit af te zien
van het horen, doet hij daarvan mededeling aan de belanghebbende(n)
en het verwerend orgaan. 13Uitnodiging zitting1.De secretaris nodigt de belanghebbenden en het verwerend orgaan
tenminste twee weken voor de zitting schriftelijk uit.2.De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden afwijking toe
te staan van de termijn die genoemd is in het eerste lid.14QuorumArtikel 14 Quorum Voor het houden van een zitting is vereist
dat de meerderheid van het aantal leden, onder wie in elk geval de
voorzitter, of zijn plaatsvervanger, aanwezig is. 15Niet-deelneming aan de behandeling De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in
het geding kan zijn.Artikel 16 Openbaarheid zitting
De hoorzittingen van de Algemene kamer zijn in beginsel
openbaar, de hoorzittingen van de Sociale Kamer en de
Personeelkamer zijn niet openbaar.
De deuren van de Algemene Kamer kunnen worden gesloten indien de
voorzitter of een van de aanwezige leden het nodig oordeelt of
indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.
Indien de Algemene Kamer vervolgens beslist dat gewichtige
redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de zitting
verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten deuren.
De Algemene Kamer kan besluiten ten aanzien van bepaalde
categorieën van bezwaarschriften de zittingen achter gesloten
deuren te houden.
17Schriftelijke verslaglegging1.Het verslag als bedoeld in artikel 7:7 van de Awb vermeldt de namen
van de aanwezigen en hun hoedanigheid.2.Het verslag houdt een zakelijke vermelding in van wat over en weer
is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 3.Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren
plaatsvond, of indien belanghebbenden, respectievelijk hun
gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt
het verslag hiervan melding. 4.Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden,
die aan het verslag kunnen worden gehecht. 5.Het verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris
van de commissie. 18Nader onderzoek1.Indien na afloop van de zitting maar voordat het advies wordt
opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de
voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van de andere
commissieleden dit onderzoek houden of laten houden. 2.In geval de uit dit nader onderzoek verkregen informatie van
aanmerkelijk belang kan zijn voor de te nemen beslissing op bezwaar
wordt deze informatie in afschrift aan de leden van de commissie,
het verwerend orgaan en de belanghebbenden toegezonden. 3.De leden van de commissie, het verwerend orgaan en de
belanghebbenden kunnen binnen een week na verzending van de nadere
informatie aan de voorzitter een verzoek richten tot het beleggen
van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist op dit verzoek.
4.Op een nieuwe hoorzitting zijn de bepalingen in deze verordening die
betrekking hebben op de hoorzitting, voor zover relevant, van
overeenkomstige toepassing. 19Raadkamer en advies
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over
het door haar uit te brengen advies.
a. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit
te brengen advies.b. Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem
van de voorzitter.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen
beslissing op het bezwaarschrift.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de
commissie ondertekend.
Het advies wordt, onder medezending van het verslag als bedoeld
in artikel 17 en de eventueel door de commissie ontvangen nadere
informatie, tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het
bezwaarschrift dient te beslissen.
4ALTERNATIEVE GESCHILLENOPLOSSING21Alternatieve geschillenoplossingIndien zowel de indiener van het bezwaarschrift, als het bestuursorgaan
daartoe de wens te kennen geven, wordt de bezwaarschriftprocedure
opgeschort, in afwachting van de behandeling van het onderliggende
conflict door middel van alternatieve geschillenoplossing.5OVERIGE BEPALINGEN23Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 juni 2006.Artikel 24 CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening behandeling
bezwaarschriften 2006. De commissie kan worden aangehaald als: commissie bezwaarschriften. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 mei 2006 De griffier, de voorzitter, Vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 4 april
2006De secretaris de burgemeester, Vastgesteld door de burgemeester op 4 april 2006 de burgemeester,