CVDR62852_2Algemene Subsidieverordening Zederik 2009nlregelingZederik2016-12-06ZederikHet Kontakt, 02-04-2009Algemene Subsidieverordening Zederik 2009Gemeentewet, art. 147Algemene wet bestuursrecht, titel 4.2gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2009-03-23
De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht
2009-04-012016-06-15nieuwe regeling-2.07.85 ZED 5694Geen.Geen.Algemene Subsidieverordening Zederik 2009Geconsolideerde tekst van de
regelingOnderwerp: Algemene
Subsidieverordening Zederik 2009.De Raad der gemeente Zederik; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van
Zederik van 23 maart 2009; Gelet op artikel 147 e.v. van de Gemeentewet en de
Algemene wet bestuursrecht; b e s l u i t :I. Vast te stellen de navolgende “Algemene Subsidieverordening Zederik 2009”.1Algemene bepalingen1Begripsomschrijvingen
a)Raad:de raad van de gemeente Zederik.b)College:het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Zederik.c)Wet:Algemene wet bestuursrecht, zoals opgenomen in het
Staatsblad nr. 1 van 1998 en alle daarop volgend
wijzigingen.d)Organisatie:een rechtspersoonlijkheid bezittende instelling die
zich ten doel stelt activiteiten te verrichten op
sociaal-maatschappelijk gebied.e)Subsidie:de aanspraak op financiële middelen zoals bedoeld in
artikel 4:21 van de Wet.f)Subsidiebeleidskader:een kaderstellende notitie, waarin de uitgangspunten
voor de subsidies staan beschreven.g)Subsidiebeleidsregel:een bij besluit door het college vastgestelde
algemene regel, waarin op uitvoeringsniveau het
subsidiebeleid wordt uitgewerkt.h)Subsidiejaar:het kalenderjaar.i)Subsidieplafond:het bedrag dat gedurende een tijdvak ten hoogste
beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies
voor bepaalde activiteiten.j)Productbegroting:een overzicht op jaarbasis van de kostprijs van alle
producten en activiteiten afzonderlijk, waarin
begrepen zijn alle vaste en variabele kosten.k) Activiteitenplan: omvat een overzicht van activiteiten waarvoor
subsidie wordt aangevraagd en de daarmee
nagestreefde doelstellingen en vermeldt per
activiteit of product de daarvoor benodigde
personele en materiële middelen (zie ook artikel
4:63 van de Wet).l) Subsidiecategorie: Waarderingsubsidie:m) Accountant:als bedoeld in artikel 393, 1e lid, van Boek 2 van
het Burgerlijk Wetboek.n)Bestemmingsreserve:een reserve waaraan een concrete bestemming is
verbonden.o)Egalisatiereserve:een reserve die bedoeld is voor het dekken van
exploitatierisico’s.p)Voorziening:een afgescheiden gedeelte van het vermogen, gevormd
om toekomstige verplichtingen af te dekken.q)Rekenkamercommissie: de door de gemeenteraad bij of krachtens verordening
ingestelde commissie die de rekenkamerfunctie
uitvoert.
2Reikwijdte1.Deze verordening is van toepassing op de subsidiëringen van
activiteiten waarvoor geen andere gemeentelijke subsidieverordening
geldt of indien en voor zover er geen door de gemeente uit te voeren
bekostigingsregeling van het Rijk, van de provincie dan wel een
Gemeenschappelijke Regeling van toepassing is.2.Subsidies kunnen verstrekt worden voor activiteiten op de
beleidsterreinen die vallen onder de door de raad vastgestelde
programma’s en beleidsterreinen.3.De activiteiten uit het tweede lid zijn verder uitgewerkt in de
subsidiebeleidsregels.3Rechtsbevoegdhedenverdeling1.De raad stelt:
het beleidskader vast, hierin staan criteria en
de basis van de subsidiebedragen omschreven
waaraan getoetst wordt;
jaarlijks de budgetten voor subsidiëring vast
waarbij hij de mogelijkheid heeft voor bepaalde
subsidies, dan wel soorten subsidies een
subsidieplafond vast te stellen.
2.Het college is:
bevoegd om deze verordening uit te voeren;
bevoegd om nadere beleidsregels te stellen ter
uitvoering van de verordening;
bevoegd om voor de uitvoering van de
subsidiebeschikking een uitvoeringsovereenkomst te
sluiten zoals bedoeld in artikel 4:36 van de
Wet.
4Rechtspersoonlijkheid1.Activiteiten worden slechts gesubsidieerd voor zover deze worden
georganiseerd door rechtspersonen met volledige
rechtspersoonlijkheid zonder winstoogmerk.2.In bijzondere gevallen kan subsidie worden verleend aan anderen dan
in het eerste lid bedoeld. De in deze verordening opgenomen
bepalingen zijn dan zoveel mogelijk van toepassing.5Democratische vereisten1.De organisatie dient op zodanige wijze georganiseerd te zijn, dat
haar leden, deelnemers, cliënten, vrijwilligers en beroepskrachten
naar het oordeel van het college in voldoende mate in de gelegenheid
zijn invloed uit te oefenen op het beleid van de organisatie en de
uitvoering daarvan.2.Het college kan ter zake nadere regels stellen.2Alle subsidies6Verplichtingen subsidieontvanger1.Het college kan de subsidieontvanger andere doelgerichte
verplichtingen opleggen dan beschreven in artikel 4:37, zoals
bedoeld in artikel 4:38 van de Wet.2.Het college kan de subsidieontvanger naast de in lid 1 bedoelde
verplichtingen ook niet doelgerichte verplichtingen opleggen als
bedoeld in artikel 4:39 van de Wet.3.De subsidieontvanger is verplicht opgave te doen aan het college van
een wezenlijke wijziging van de gegevens die bij de aanvraag om
subsidie zijn overgelegd.4.De subsidie ontvanger brengt het geheel of gedeeltelijk beëindigen
van zijn activiteiten onverwijld ter kennis van het college.5.De subsidieontvanger dient per omgaande aan het college te berichten
omtrent:
ontwikkelingen die van belang zijn voor het door
de gemeente te voeren beleid;
ontwikkelingen die er toe leiden dat producten
niet kunnen worden geleverd of activiteiten niet
kunnen worden uitgevoerd.
6.De subsidieontvanger is aan het college in de gevallen als bedoeld
in artikel 4:41 lid 2 van de Wet, een vergoeding van de
vermogenswaarden verschuldigd.7.De wijze waarop de hoogte van de in het zesde lid bedoelde
vergoeding wordt bepaald, wordt vermeld in het besluit tot
subsidieverlening, subsidievaststelling of subsidiebeëindiging.7Eisen aan de administratie en verzekeren tegen wettelijke
aansprakelijkheid1.De organisatie voert een zodanig ingerichte administratie, dat
daaruit te allen tijde een overzicht kan worden verkregen van de
producten, c.q. activiteiten, de bezittingen, de schulden, het
vermogen en de financiële resultaten van de organisatie.2.De organisatie houdt de administratie en de daartoe behorende
bescheiden gedurende zeven jaar na afloop van het boekjaar
beschikbaar.3.De subsidieontvanger is verplicht de bezittingen en het personeel te
verzekeren tegen schade en het risico van wettelijke
aansprakelijkheid.8Toetsing aanvraag1.Het college kan bepalen dat ook andere dan de gegevens en bescheiden
zoals gesteld in deze verordening voor het beoordelen van een
aanvraag van belang zijn, worden overgelegd.2.Het college kan ontheffing verlenen aan het indienen van de gegevens
en bescheiden zoals gevraagd in deze verordening, indien zij vindt
dat naleving redelijkerwijs niet kan worden verlangd of geen
aanwijsbaar belang dient.3.Het college kan modellen vaststellen voor de gegevens en bescheiden
die ingediend worden bij de aanvraag tot subsidieverlening of
subsidievaststelling.4.Het college kan in beleidsregels bepalen dat in bijzondere gevallen
afgeweken wordt van de gehanteerde termijnen voor het indienen van
de aanvraag tot subsidieverlening of subsidievaststelling.5.Het college toetst elke aanvraag aan:
deze verordening;
het gemeentelijke beleid, zoals genoemd in
artikel 3;
het door de raad vastgestelde subsidieplafond of
begroting per beleidsterrein;
6.Het college kan te allen tijde in overleg treden met de
aanvrager.9WeigeringgrondenSubsidieverstrekking kan, naast de gevallen in artikel 4:25 en 4:35 van
de Wet, worden geweigerd:
Wanneer voor de activiteit waarvoor subsidie is
aangevraagd geen gelden op de begroting zijn
opgenomen;
Wanneer naar het oordeel van het college:
de activiteiten van de aanvrager niet zijn
gericht op of niet aanwijsbaar ten goede komen aan
de inwoners van de gemeente Zederik;
de activiteiten niet door een reeds
gesubsidieerde organisatie (zouden kunnen) worden
ondernomen;
de activiteiten niet openstaan voor alle
groeperingen of personen, zonder onderscheid naar
ras, godsdienst, levensovertuiging, sekse of
seksuele geaardheid;
de gelden niet of in onvoldoende mate zullen
worden besteed voor het doel waarvoor de subsidie
beschikbaar wordt gesteld;
subsidieverstrekking niet past binnen het
gevoerde gemeentelijk beleid dan wel de betreffende
activiteiten in dat kader onvoldoende prioriteit
hebben;
niet voldaan wordt aan het vastgestelde
subsidiebeleidskader en de
subsidiebeleidsregels;
de aanvrager doelstellingen beoogt of
activiteiten zal ontplooien die in strijd zijn met
wet- en regelgeving, het algemeen belang, de
openbare orde of met de op grond van internationale
verdragen algemeen erkende rechten van de mens;
de subsidieaanvraag betrekking heeft op
partijpolitieke, persoonlijke, godsdienstige en
levensbeschouwelijke activiteiten of;
de aanvrager ook zonder subsidieverstrekking over
voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij
uit middelen van derden, kan beschikken om de kosten
van de activiteiten te dekken.
10Intrekking, wijziging en beëindiging subsidieverstrekking1.Het college kan de subsidie intrekken, wijzigen dan wel beëindigen
op grond van artikel 4:48, 4:49 en 4:50 van de Wet en bovendien
indien:
de organisatie financieel wanbeleid voert;
er sprake is van opheffing, faillissement of
surseance van betaling van de organisatie.
2.Voorzover een batig liquidatiesaldo mede door het verstrekken van
gemeentelijke subsidie is gevormd, kan het college, wanneer artikel
6 zesde lid niet van toepassing is, toestemming geven het saldo een
andere bestemming te geven.11BegrotingsvoorbehoudVoor zover een subsidie wordt verleend ten laste van de begroting die
nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, kan zij worden verleend onder
voorwaarde dat door de raad voldoende gelden ter beschikking worden
gesteld.12Onderzoek door Rekenkamercommissie1.De Rekenkamercommissie kan bij een gesubsidieerde organisatie een
onderzoek instellen naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en
rechtmatigheid van het gebruik van de verstrekte subsidies en/of de
gesubsidieerde activiteiten.2.Medewerking door de organisatie aan dit onderzoek is een voorwaarde
bij subsidieverlening.3.Het in het eerste lid bedoelde onderzoek strekt zich alleen uit tot
de gesubsidieerde organisatie of activiteiten die voor meer dan 50%
afhankelijk zijn van gemeentelijke subsidies.4.De rapportage die de Rekenkamercommissie uitbrengt aan de raad zal
ter kennis gebracht worden aan de betrokken organisatie bij wie het
onderzoek heeft plaatsgevonden.13EvaluatieArtikel 4:24 van de Wet is niet van toepassing.3Waarderingssubsidies14Aanvraag structurele waarderingsubsidie1.Een aanvraag voor een structurele waarderingsubsidie moet jaarlijks
vóór 1 juni van het jaar voorafgaand aan het subsidiejaar worden
ingediend.2.Bij de aanvraag dienen overgelegd te worden:
de meest recente statuten, het huishoudelijk
reglement en een uittreksel uit het register van
de Kamer van Koophandel waaruit de
bestuurssamenstelling blijkt, tenzij deze
onderdelen reeds in het bezit zijn van de
gemeente;
een beschrijving van de activiteiten;
een begroting over het subsidiejaar;
gegevens zoals vermeld in subsidiebeleidsregel
die past bij het beleidsterrein van de
aanvraag.
3.Organisaties met een waarderingsubsidie dienen jaarlijks
gelijktijdig met de subsidieaanvraag in:
een verslag over de uitgevoerde
activiteiten;
een door de kascommissie of - in het geval van
een stichting - bestuur van de organisatie
goedgekeurd financieel verslag over het voorgaande
subsidiejaar.
4.Een organisatie die in aanmerking wil komen voor een
waarderingsubsidie mag een ander boekjaar hanteren dan het
subsidie(kalender)jaar. De verstrekking van de subsidie vindt in
kalenderjaren plaats.15Aanvraag incidentele waarderingsubsidie1.Een aanvraag voor een incidentele waarderingsubsidie moet minimaal
acht weken voor aanvang van de activiteit ingediend worden.2.Bij de aanvraag dienen overgelegd te worden:
de meest recente statuten, het huishoudelijk
reglement en een uittreksel uit het register van
de Kamer van Koophandel waaruit de
bestuurssamenstelling blijkt, tenzij deze
onderdelen reeds in het bezit zijn van de
gemeente;
een begroting over de activiteit;
een activiteitenplan;
een mededeling of tevens subsidie is aangevraagd
bij één of meerdere andere bestuursorganen en/of
fondsen voor dezelfde activiteit;
gegevens zoals vermeld in subsidiebeleidsregel
die past bij het beleidsterrein van de
aanvraag.
16Subsidievaststelling waarderingsubsidie1.Waarderingsubsidies worden direct vastgesteld.2.Organisaties met een incidentele waarderingsubsidie zijn verplicht
aan te geven wanneer de gesubsidieerde activiteit niet of deels
heeft plaatsgevonden. Wanneer een activiteit niet of maar deels
heeft plaatsgevonden, kan de subsidievaststelling worden ingetrokken
of gewijzigd conform artikel 10.3.Het college beslist:
op de aanvragen voor de structurele
waarderingsubsidie uiterlijk voor 31 december van
het jaar voorafgaand aan het jaar waarop de
subsidie betrekking heeft;
op aanvragen voor incidentele waarderingsubsidie
binnen acht weken nadat de aanvraag met de
benodigde bescheiden is ontvangen.
4.De onder het derde lid genoemde termijnen kunnen eenmalig worden
verlengd met dertien weken.5.Het college behoudt zich het recht voor om bij incidentele en
structurele waarderingsubsidies steekproefsgewijs te onderzoeken of
het doel van de activiteit waarvoor de subsidie is verstrekt, ook is
gerealiseerd.4Productsubsidies17Aanvraag structurele productsubsidie1.Een aanvraag voor een structurele productsubsidie moet vóór 1 juni
voorafgaande aan de (meerjarige) subsidieperiode worden
ingediend.2.Bij wijzigingen tijdens een meerjarige periode dient de aanvraag
tevens vóór 1 juni voorafgaande aan het nieuwe jaar in de periode
ingediend te worden.3.Bij de aanvraag dienen overgelegd te worden:
de meest recente statuten, het huishoudelijk
reglement en een uittreksel uit het register van
de Kamer van Koophandel waaruit de
bestuurssamenstelling blijkt, tenzij deze
onderdelen reeds in het bezit zijn van de
gemeente;
een productbegroting over de periode;
een activiteitenplan over de periode;
gegevens zoals vermeld in subsidiebeleidsregel
die past bij het beleidsterrein van de
aanvraag.
18Aanvraag project productsubsidie1.Een aanvraag voor een project productsubsidie moet vóór 1 juni
voorafgaande aan het jaar waarin het project plaatsvindt, ingediend
worden.2.Bij de aanvraag dienen overgelegd te worden:
de meest recente statuten, het huishoudelijk
reglement en een uittreksel uit het register van
de Kamer van Koophandel waaruit de
bestuurssamenstelling blijkt, tenzij deze
onderdelen reeds in het bezit zijn van de
gemeente;
een productbegroting van het project;
een activiteitenplan van het project;
gegevens zoals vermeld in subsidiebeleidsregel
die past bij het beleidsterrein van de
aanvraag.
19Subsidieverlening productsubsidie1.Het college beslist op de aanvragen voor de structurele
productsubsidie uiterlijk voor 31 december van het jaar voorafgaand
aan de periode waarop de subsidie betrekking heeft;2.De onder het eerste lid 1 genoemde termijn kan eenmalig worden
verlengd met dertien weken.3.Het college geeft in het besluit tot subsidieverlening in ieder
geval aan:
het maximale bedrag dat jaarlijks beschikbaar
wordt gesteld en de wijze waarop dit bedrag wordt
bepaald;
dat bij de subsidieontvanger tussentijds navraag
gedaan kan worden naar de rechtmatigheid en
doelmatigheid van de verleende subsidie;
wanneer het indienen van een mogelijke
tussentijdse rapportage verlangd wordt;
op welke wijze de voorschotten betaalbaar worden
gesteld;
wat de voorschriften zijn over de hoogte van een
(te vormen) eigen vermogen en de – na overleg met
de subsidieaanvrager - specifiek op die
organisatie geënte regeling ten aanzien van het
eigen vermogen.
20Uitvoeringsovereenkomst1.Conform artikel 4:36 uit de Wet kan het college ter uitvoering van
een subsidie-verleningsbeschikking een uitvoeringsovereenkomst
afsluiten met de aanvrager.2.Een uitvoeringsovereenkomst kan tijdens de betreffende periode na
indiening van een inhoudelijk en financieel verslag worden herzien
wanneer dit wenselijk of noodzakelijk wordt geacht.21Vaststelling productsubsidie1.De organisatie die een structurele productsubsidie heeft ontvangen
dient uiterlijk vóór 1 juni van elk jaar volgend op het jaar van
subsidieverlening een aanvraag tot vaststelling van de subsidie
in.2.De organisatie die een project productsubsidie heeft ontvangen dient
uiterlijk 13 weken na afloop van het project een aanvraag tot
vaststelling van de subsidie in.3.De aanvraag tot subsidievaststelling gaat vergezeld van een
verantwoording. De verantwoording bevat:
een verslag over het afgelopen subsidiejaar of
project. Dit verslag bevat in ieder geval een
vergelijking tussen de nagestreefde en de
gerealiseerde doelstellingen, producten,
prestaties of activiteiten en een toelichting op
de verschillen. Het verslag is gerelateerd aan het
ingediende activiteitenplan;
een overzicht van de aan de activiteiten en/of
producten verbonden uitgaven en inkomsten. Het
overzicht is gerelateerd aan de
productbegroting;
hetgeen van toepassing is conform artikel
22;
een balansoverzicht van het totaal van de
organisatie over het voorafgaande boekjaar.
4.Het college stelt de productsubsidie vast binnen zes maanden nadat
de aanvraag in haar volledigheid is ontvangen.22Accountantscontrole1.Indien de totale jaarlijkse verleende productsubsidie € 50.000,00 of
meer bedraagt, dient de aanvraag tot subsidievaststelling te zijn
voorzien van een accountantsverklaring.2.Indien de totale jaarlijkse verleende subsidie minder dan €
50.000,00 bedraagt, dient de aanvraag tot subsidievaststelling te
zijn voorzien van een beoordelingsverklaring.3.De organisatie is verplicht alle overige accountantsrapporten die in
de subsidieperiode worden uitgebracht te verstrekken aan het
college.23Reserves en voorzieningenArtikel 4:71 lid 1 van de Wet wordt van toepassing verklaard. Daarnaast
geldt het volgende ten aanzien van reserves en voorzieningen:
Het verschil tussen de vastgestelde subsidie en de
werkelijke kosten van de activiteiten waarvoor
subsidie werd verstrekt komt ten gunste
onderscheidenlijk ten laste van een egalisatie- of
algemene reserve (conform artikel 4:72 van de
Wet).
Het college maakt met een organisatie afspraken over
de maximale hoogte van de egalisatie- of algemene
reserve.
Het college kan subsidieontvangers op hun verzoek
toestaan, naast een egalisatie- of algemene reserve,
een of meerdere bestemmingsreserves en/of
voorzieningen te hebben.
Een verzoek als genoemd in het derde lid dient
schriftelijk ingediend te worden en gemotiveerd te
zijn.
Op een verzoek bedoeld in het derde lid beslist het
college binnen dertien weken.
5Overgangs- en slotbepalingen24HardheidclausuleIn bijzondere gevallen en voor zover toepassing van deze verordening zal
leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard, kan het college
afwijken van het bepaalde in deze verordening.25OvergangsbepalingMeerjarenafspraken die zijn gemaakt voor de inwerkingtreding van deze
verordening behouden de overeengekomen looptijd, doch uiterlijk tot 31
december 2010.26Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking op 1 april 2009.2.De Algemene Subsidieverordening Zederik 2003, vastgesteld op 31
maart 2003 wordt ingetrokken.3.De Stimuleringsregeling Verbetering toegankelijkheid openbare en
semi-openbare gebouwen 1998 wordt ingaande 1 april 2009
ingetrokken.4.Verordening regelende de subsidiëring godsdienstonderwijs en
levensbeschouwelijk vormingsonderwijs op scholen voor basisonderwijs
in de gemeente Zederik wordt ingaande 1 april 2009 ingetrokken.27CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als “Algemene Subsidieverordening
Zederik 2009”.Aldus vastgesteld in de openbare vergaderingvan de raad van de gemeente
Zederik,gehouden op 23 maart 2009.De griffier, De voorzitter,1Toelichting Algemene Subsidieverordening ZederikAlgemeenOp grond van artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht
(Awb of de wet) verstrekt een bestuursorgaan slechts subsidie op grond van een
wettelijk voorschrift dat regelt voor welke activiteiten subsidie kan worden
verstrekt. Uitzondering hierop is alleen mogelijk als:• in de begroting de
subsidieontvanger en het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden
vastgesteld, staan vermeld, of;• in incidentele gevallen, mits de subsidie voor
ten hoogste vier jaren wordt verstrekt.De algemene subsidieverordening Zederik
is het wettelijke voorschrift voor de gemeente Zederik. De algemene
subsidieverordening is een aanvulling op en verbijzondering van de wet.In de
Algemene wet bestuursrecht is voor een aantal onderdelen van het subsidieproces
de keuzemogelijkheid opgenomen om een nadere regeling te treffen bij
subsidieverlening of krachtens wettelijk voorschrift i.c. de
subsidieverordening.Veel gemeenten werken met zogenaamde modelverordeningen van
de Vereniging Nederlandse Gemeenten als voorbeeld voor hun eigen verordeningen.
Er bestaat geen model-subsidieverordening.HoofdstructuurBij het
opstellen van de Algemene Subsidieverordening is de volgende hoofdstructuur
gehanteerd:• Een algemene subsidieverordening die door de raad wordt
vastgesteld, waarin de wettelijke grondslag van activiteiten staat vermeld;• Een
nadere regeling van de subsidiëring via het beleidskader van de raad en
beleidsregels door het college;• In uitzonderingsgevallen een nadere regeling
via een aparte subsidieverordening, indien de aard/inhoud van de regeling dit
rechtvaardigt ;• Uitvoering door het college als bevoegd orgaan tot het
verstrekken van subsidie;• Regulering van alle “buitenwettelijke subsidies”.Uit
het oogpunt van deregulering is gestreefd naar een zo bondig mogelijke
verordening, als verbijzondering van en aanvulling op hoofdstuk 4 van de wet,
maar tevens naar een beschrijving die voldoende inzicht geeft in het proces.In
deze verordening wordt gekozen voor een kaderregeling; daarvoor biedt de Awb
ruimte. Een nadere uitwerking van de subsidieactiviteiten vindt plaats in het
algemeen subsidiebeleidskader en de -beleidsregels. Daarnaast is er nog de
specifieke verordening subsidie gemeentelijke monumenten en rieten daken. Op
termijn wordt bekeken of deze ook kan worden opgenomen in de systematiek van de
algemene subsidieverordening. De nieuwe Algemene Subsidieverordening gaat uit van twee subsidievormen:
Waarderingssubsidies;
Productsubsidies;
Bij beide vormen van subsidie is sprake van onderscheid in een eenmalig of
structureel karakter. De waarderingssubsidies zijn bedoeld voor activiteiten van
vrijwilligersorganisaties die zich minder goed lenen voor sturing op resultaat,
maar die het college toch graag wil ondersteunen of aanmoedigen. Bij de
productsubsidies wordt gestuurd op prestaties en resultaat die voortvloeien uit
gemeentelijke doelstellingen en beleid. Het structurele karakter kan vorm
krijgen in meerjarige afspraken.In beginsel worden structurele productsubsidies
verstrekt voor een periode van maximaal vier jaar. Dit waarborgt de continuïteit
van de betreffende activiteiten en levert efficiencyvoordelen op. Wanneer dit
niet mogelijk is of niet de efficiencyvoordelen oplevert, kunnen subsidies
worden verstrekt voor kortere periode.Structurele waarderingsubsidies worden
verstrekt voor een periode van één jaar.HOOFDSTUK 1 ALGEMENE
BEPALINGENArtikel 1 BegripsomschrijvingenOm
interpretatieverschillen te voorkomen zijn in dit artikel de
begripsomschrijvingen opgenomen die van toepassing zijn in deze verordening.Voor
de omschrijving van het begrip subsidie wordt verwezen naar de Algemene wet
bestuursrecht. Deze definitie is door de wet dwingend voorgeschreven. De
definitie van het begrip subsidie (artikel 4:21 van de wet) omvat vier
kernelementen:
aanspraak op financiële middelen;
verstrekt door bestuursorgaan;
met het oog op bepaalde activiteiten van aanvrager;
niet zijnde een betaling voor geleverde goederen of diensten.
Artikel 4:21 van de wet kent een materieel subsidiebegrip. Alles wat onder de
definitie valt is subsidie. Voorbeelden:a. bijdrage;b. verstrekking;c.
tegemoetkoming;d. uitkering;e. garantie;f. symbolisch huurbedrag;g. verkoop
beneden kostprijs (overdracht voor symbolisch bedrag).Artikel 2
ReikwijdteArtikel 4:23 Awb geeft aan dat subsidiëring in beginsel
slechts mogelijk is op grond van een wettelijk voorschrift. Door de aanwezigheid
van een wettelijke grondslag wordt de rechtszekerheid van de subsidieaanvrager
en de subsidieontvanger gewaarborgd. Dit betekent voor de gemeentelijke praktijk
dat subsidies op een verordening gebaseerd dienen te zijn. In dit artikel wordt
aangegeven dat de verordening geldt voor alle gemeentelijke subsidies, tenzij
andere verordeningen van toepassing zijn of tenzij de gemeente een
bekostigingsregeling uitvoert van het Rijk, de provincie of Gemeenschappelijke
Regeling. Een andere verordening die de gemeente hanteert, is de
subsidieverordening gemeentelijke monumenten en rieten daken.In de Algemene
subsidieverordening worden de subsidiabele activiteiten op hoofdlijnen
omschreven. De verschillende activiteiten worden in beleidsregels op
programmaniveau nader uitgewerkt.Artikel 3
RechtsbevoegdhedenverdelingOp grond van dit artikel is het college
belast met de uitvoering van deze verordening. Uitvoering houdt onder meer in
het verlenen en vaststellen van subsidie, het vaststellen van beleidsregels, het
aangaan van uitvoeringsovereenkomsten en het verlenen van voorschotten en
betalen. Verder regelt dit artikel dat het college nadere beleidsregels kan
vaststellen. De kaderstellende rol van de raad komt met name tot uiting in het
budgetrecht, het vaststellen van de Algemene subsidieverordening en het
vaststellen van het subsidiebeleidskader.Artikel 4
RechtspersoonlijkheidHet eerste lid bepaalt dat een subsidie in
principe alleen aan rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid wordt
verleend. Dit om financiële en juridische risico´s zoveel mogelijk in te perken.
Met het stellen van deze eis bestaat enige zekerheid over de levensvatbaarheid
van initiatieven en over de continuïteit, terwijl controleerbaar is wie de
subsidieontvanger mag vertegenwoordigen. Dit kan bij (steeksproefgewijze)
controle blijken uit de registers van de Kamer van Koophandel. Het tweede lid
bepaalt dat in bijzondere gevallen uitzondering kan worden gemaakt. Van deze
mogelijkheid kan gebruik worden gemaakt bij bijvoorbeeld kleinschalige
(bewoners-) initiatieven (door een niet-rechtspersoon) met een eenmalig
karakter.Artikel 5 Democratische vereistenBehoeft geen
toelichtingHOOFDSTUK 2 ALLE SUBSIDIESArtikel 6
Verplichtingen subsidieontvangerVolgens de wet moet in een verordening
de basis gelegd worden voor het in voorkomende gevallen kunnen opleggen van
bijzondere verplichtingen aan de ontvanger van een subsidie. Verplichtingen
moeten in beginsel strekken tot het verwezenlijken van het doel van de subsidie
(doelgerichte verplichtingen). Deze verplichtingen zijn onder andere nauw
verbonden met de kwaliteit van de organisatie en/of de inhoud van activiteiten.
Het is echter ook mogelijk in sommige gevallen niet-doelgerichte verplichtingen
op te leggen.De wet heeft zelf al een aantal doelgerichte verplichtingen benoemd
(art. 4:37 Awb). Daarnaast zijn nog andere doelgerichte verplichtingen mogelijk
op basis van art. 4:38 van de wet en bestaat ook de mogelijkheid van het
opleggen van niet-doelgerichte verplichtingen (art. 4:39
Awb).Doelgerichte
verplichtingenDe verplichtingen genoemd in het eerste lid
kunnen rechtstreeks betrekking hebben op de gesubsidieerde activiteit, maar ook
een meer afgeleid en ondersteunend karakter hebben. Voorbeeld van verplichtingen
die rechtstreeks betrekking hebben op de gesubsidieerde activiteit: een
verplichting aan een instelling om bepaalde activiteiten ten behoeve van derden
(bijv. cursussen) uitsluitend te laten verzorgen door personen die aan bepaalde
opleidingseisen voldoen. Voorbeeld van een meer afgeleid en ondersteunend
karakter: verplichting inzake de wijze waarop de administratie moet worden
gevoerd of aan het bestuursorgaan moet worden gerapporteerd over de
activiteiten. Ook kan lid 1 een basis zijn voor een verplichting aan de
subsidieontvanger om zelf in een eigen bijdrage of aanvullende inkomsten te
voorzien.Niet-doelgerichte
verplichtingenDe wetgever heeft het opleggen van
niet-doelgerichte verplichtingen niet geheel willen uitsluiten, maar wel met
zekere procedurele en inhoudelijke waarborgen omringd. Voorbeelden van
niet-doelgerichte verplichtingen zijn aan een gesubsidieerde instelling
opgelegde verplichtingen om in het kader van een werkervaringsproject een
stageplaats ter beschikking te stellen of om in een gebouw voorzieningen voor
gehandicapten aan te brengen. De niet-doelgerichte verplichtingen moeten wel
enig verband houden met de gesubsidieerde activiteit. Hieruit volgt dat
bijvoorbeeld van een gesubsidieerde welzijnsinstelling of een museum nog wel kan
worden geëist dat de eigen activiteiten waar mogelijk op milieuvriendelijke
wijze worden verricht, maar niet dat wordt meegewerkt aan het verspreiden van
folders over het milieubeleid van het subsidiërend
bestuursorgaan.Vergoeding
vermogenswaardenIn de verordening kan een bepaling
worden opgenomen om met behulp van de subsidie behaalde vermogenswinsten te
vergoeden aan de subsidiegever (art. 4:41 Awb). De subsidieontvanger is een
vergoeding verschuldigd als de subsidie bij de subsidieontvanger heeft geleid
tot vermogensvorming. Vast moet staan dat de vermogenstoename niet zou hebben
plaatsgevonden als de subsidie niet zou zijn verleend. Het maximum van de
vergoeding is gelijk aan de vermogenstoename zelf. De subsidieontvanger is de
vergoeding alleen verschuldigd wanneer de subsidieontvanger:• de voor de
gesubsidieerde activiteiten gebruikte of bestemde goederen vervreemdt, bezwaart
of de bestemming wijzigt;• een schadevergoeding ontvangt voor verlies of
beschadiging van voor gesubsidieerde activiteiten gebruikte of bestemde
goederen;• de gesubsidieerde activiteiten geheel of gedeeltelijk beëindigt.Of
wanneer:• de subsidieverlening of –vaststelling wordt ingetrokken of de subsidie
wordt beëindigd;• de rechtspersoon die de subsidie ontving wordt
ontbonden.Artikel 7 Eisen aan de administratie en verzekeren tegen
wettelijke aansprakelijkheidBehoeft geen toelichtingArtikel 8
Toetsing aanvraagIn hoofdstuk 3 en 4 staat beschreven wat
subsidieaanvragers moeten indienen bij hun aanvraag tot subsidieverlening en
–vaststelling. Wanneer het college meer gegevens nodig heeft, kan zij hier om
vragen. Wanneer zij bepaalde gegevens of bescheiden redelijkerwijs niet kan
vragen of deze niet van belang zijn, kan zij ontheffing verlenen voor het
indienen daarvan. Het college kan modellen vaststellen voor de onderdelen die
een subsidieaanvrager moet indienen, zoals een aanvraagformulier. De aanvraag
wordt vervolgens getoetst aan de Algemene subsidieverordening, het
subsidiebeleidskader en de beleidsregels.Artikel 9 WeigeringgrondenIn
dit artikel zijn weigeringgronden opgenomen die gelden voor alle
subsidiesoorten. Deze weigeringgronden zijn een aanvulling op de
weigeringgronden van artikel 4:25 en 4:35 van de wet. Artikel 4:25 geeft aan dat
een subsidie wordt geweigerd wanneer door verstrekking van de subsidie het
subsidieplafond wordt overschreden. Artikel 4:35 stelt dat subsidie in ieder
geval kan worden geweigerd indien er gegronde reden bestaat om aan te nemen
dat:a. de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;b. de aanvraag
niet zal voldoen aan de verplichtingen verbonden aan de subsidie;c. de aanvrager
niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal afleggen over de
verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voorzover
deze voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn. Daarnaast kan
subsidieverlening worden geweigerd indien de aanvrager:a. in het kader van de
aanvraag onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van
deze gegevens tot een onjuiste beschikking op de aanvraag zouden hebben geleid,
ofb. failliet is verklaard of aan hem surséance van betaling is verleend of ten
aanzien van hem de schuldsaneringsregeling natuurlijke personen van toepassing
is verklaard, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend.Indien
een aanvraag wordt ingediend buiten de daarvoor gestelde termijn kan deze buiten
behandeling wordt gelaten. Dit staat uitgewerkt in artikel 4:5 van de Wet:1. Het
bestuurorgaan kan besluiten de aanvraag niet te behandelen, indien:a. de
aanvrager niet heeft voldaan aan enig wettelijk voorschrift voor het in
behandeling nemen van de aanvraag, of;b. de aanvraag geheel of gedeeltelijk is
geweigerd op grond van artikel 2:15 van de Wet (eisen aan elektronisch ontvangen
aanvraag);c. de verstrekte gegevens en bescheiden onvoldoende zijn voor de
beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking,mits de
aanvrager de gelegenheid heeft gehad de aanvraag binnen een door het
bestuursorgaan gestelde termijn aan te vullen.2. Indien de aanvraag of een van
de daarbij behorende gegevens of bescheiden in een vreemde taal is gesteld en
een vertaling daarvan voor de beoordeling van de aanvraag of voor de
voorbereiding van de beschikking noodzakelijk is, kan het bestuursorgaan
besluiten de aanvraag niet te behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft
gehad binnen een door het bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag met een
vertaling aan te vullen.3. Indien de aanvraag of een van de daarbij behorende
gegevens of bescheiden omvangrijk of ingewikkeld is en een samenvatting voor de
beoordeling van de aanvraag of voor de voorbereiding van de beschikking
noodzakelijk is, kan het bestuursorgaan besluiten de aanvraag niet te
behandelen, mits de aanvrager de gelegenheid heeft gehad binnen een door het
bestuursorgaan gestelde termijn de aanvraag met een samenvatting aan te
vullen.4. Een besluit om de aanvraag niet te behandelen wordt aan de aanvrager
bekendgemaakt binnen vier weken nadat de aanvraag is aangevuld of nadat de
daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.Artikel 10 Intrekking,
wijziging en beëindiging subsidieverstrekkingIn dit artikel wordt
verwezen naar drie artikelen uit de wet. In artikel 4:48 van de Wet staat het
volgende:1. Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het bestuursorgaan de
subsidieverlening intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen,
indien:a. de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel
hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden;b. de subsidieontvanger niet heeft
voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen;c. de subsidieontvanger
onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste
of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot
subsidieverlening zou hebben geleid;d. de subsidieverlening anderszins onjuist
was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of;e. met toepassing
van artikel 4:34 lid 5, een beroep wordt gedaan op de voorwaarde dat voldoende
gelden ter beschikking worden gesteld.2. De intrekking of wijziging werkt terug
tot en met het tijdstip waarop de subsidie is verleend, tenzij bij de intrekking
of wijziging anders is bepaald.Een uitwerking van artikel 4:34 van de Wet wordt
gegeven in de toelichting bij artikel 13.Artikel 4:49 van de Wet beschrijft
wanneer een subsidievaststelling kan worden ingetrokken of ten nadele van de
ontvanger kan worden gewijzigd:a. op grond van feiten of omstandigheden waarvan
het bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op
grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de subsidieverlening zou zijn
vastgesteld;b. indien de subsidievaststelling onjuist was en de
subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of;c. indien de
subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft voldaan aan aan de
subsidie verbonden verplichtingen.De intrekking of wijziging werkt terug tot en
met het tijdstip waarop de subsidie is vastgesteld, tenzij bij de intrekking of
wijziging anders is bepaald. De subsidievaststelling kan niet meer worden
ingetrokken of gewijzigd indien vijf jaren zijn verstreken na bekendmaking of
vanaf de dag dat voldaan had moeten worden aan de verplichting (lid c).Artikel
4:50 van de Wet beschrijft hoe de subsidieverlening kan worden ingetrokken of
ten nadele van de subsidieontvanger gewijzigd als subsidievaststelling nog niet
heeft plaatsgevonden. Dit kan voor zover de subsidieverlening onjuist is of voor
zover veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich in overwegende mate
tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting van de subsidie verzetten. Bij
intrekking of wijziging op grond van de redenen die artikel 4:50 expliciet
beschrijft, vergoedt het bestuursorgaan de schade die de subsidieontvanger lijdt
doordat hij in vertrouwen op de subsidie anders heeft gehandeld dan hij zonder
subsidie zou hebben gedaan.Artikel 11 BegrotingsvoorbehoudDit artikel
is opgenomen uit veiligheid en om de termijn tussen de aanvraag en het verlenen
van de subsidie te verkorten, conform artikel 4:34 van de Wet. Mocht blijken dat
bij het verlenen van subsidie, als de begroting nog niet is goedgekeurd, een
hoger bedrag is bepaald dan in de begroting later wordt goedgekeurd dan geldt
met een beroep op dit artikel het bedrag dat in de goedgekeurde begroting staat.
Een beroep op dit artikel moet uitdrukkelijk in de beschikking bij verlening
worden opgenomen. Wanneer de begroting een lager bedrag vaststelt, moet het
college binnen vier weken na vaststelling (goedkeuring) van de begroting een
beroep doen op het begrotingsvoorbehoud. Dit beroep wordt gedaan via een
intrekkingsbeschikking die bij een subsidie voor een activiteit die ook in het
voorgaande begrotingsjaar werd gesubsidieerd gebaseerd wordt op veranderde
omstandigheden (artikel 4:50 Awb) en in overige gevallen op het feit dat niet
voldoende gelden ter beschikking zijn gesteld (artikel 4:48, eerste lid,
onderdeel e Awb).Artikel 12 Onderzoek door RekenkamercommissieAls
extra controlemiddel van de raad is de functie van de Rekenkamercommissie
uitgebreid met de onderzoeksmogelijkheid bij instellingen die voor meer dan de
helft financieel afhankelijk zijn van gemeentelijke subsidies. Dit geldt ook
voor regionale instellingen die van meer dan één gemeente subsidie ontvangen. De
optelsom van alle gemeentelijke bijdragen dient in dat geval meer dan 50% te
bedragen. Een onderzoek door de Rekenkamercommissie kan plaatsvinden op verzoek
van de raad, maar kan ook op initiatief van de commissie zelf
plaatsvinden.Artikel 13 EvaluatieArtikel 4:24 stelt dat minimaal
eenmaal in de vijf jaren een verslag moet worden gepubliceerd over de
doeltreffendheid en de effecten van de subsidie in de praktijk, tenzij anders
wordt bepaald. De gemeente Zederik kiest er voor de evaluatie op beleidsniveau
te laten plaatsvinden.HOOFDSTUK 3 WAARDERINGSUBSIDIESIn de volgende
hoofdstukken wordt onderscheid gemaakt in de procedure voor de verschillende
subsidiesoorten. Eerst wordt de procedure voor de waarderingsubsidie, zowel
incidenteel als structureel, behandeld. In het vierde hoofdstuk staat de
procedure omtrent de (structurele en project) productsubsidie
centraal.Artikel 14 Aanvraag structurele waarderingsubsidieHoewel
een subsidie voor een kalenderjaar wordt verleend of vastgesteld, is het voor
vrijwilligersorganisaties toegestaan om in hun seizoen af te wijken van het
kalenderjaar. Voorbeeld hiervan is een voetbalvereniging die werkt in seizoenen
die min of meer gelijk lopen met schooljaren. Subsidies worden alsnog verleend
over een kalenderjaar, maar voor het indienen van de stukken geldt een
afwijking; deze kunnen ingediend worden per seizoen. Concreet betekent dit dat
voor de subsidie in 2010 de volgende termijn gelden: • voor 1 juni 2009:
subsidieaanvraag indienen voor de periode 2009/2010• voor 1 juni 2009:
verantwoording afleggen over de periode 2007/2008.Artikel 15 Aanvraag
incidentele waarderingsubsidieBehoeft geen toelichtingArtikel 16
SubsidievaststellingBehoeft geen toelichtingHOOFDSTUK 4
PRODUCTSUBSIDIESArtikel 17 Aanvraag structurele productsubsidieBehoeft
geen toelichtingArtikel 18 Aanvraag project productsubsidieBehoeft
geen toelichtingArtikel 19 SubsidieverleningBehoeft geen
toelichtingArtikel 20 UitvoeringsovereenkomstTer uitvoering van
de beschikking tot subsidieverlening kan een overeenkomst worden gesloten
(artikel 4:36 van de Wet). De uitvoeringsovereenkomst is een uitwerking van de
beschikking waarin de activiteiten zijn beschreven in meetbare prestaties en
resultaten. De uitvoeringsovereenkomst geldt voor de periode waarover de
subsidie is verleend. Mocht de subsidieverlening worden aangepast, dan kan
zonodig ook de uitvoeringsovereenkomst worden aangepast. Een subsidiebeschikking
biedt niet de mogelijkheid het uitvoeren van de activiteiten af te dwingen bij
de subsidieontvanger; het enige middel dat de subsidieverstrekker heeft bij het
niet uitvoeren van de activiteiten is het (gedeeltelijk of geheel) lager
vaststellen van de verstrekte subsidie. Bij een uitvoeringsovereenkomst bestaat
wel de mogelijkheid tot afdwingen van een prestatie.Artikel 21 Vaststelling
productsubsidieBehoeft geen toelichtingArtikel 22
AccountantscontroleWanneer artikel 4:78 van de wet van toepassing
wordt verklaard, zou een accountantscontrole verplicht zijn. Als de kosten van
de accountants-controle niet meer in een redelijke verhouding staan tot het
subsidiebedrag, moet de controle in beginsel achterwege worden gelaten. Om die
reden is gekozen om de controle alleen verplicht te stellen bij subsidiebedragen
hoger dan € 50.000,00. Voor bedragen onder de € 50.000,00 is een
beoordelingsverklaring voldoende. Een beoordelingsverklaring wordt opgesteld op
basis van de werkzaamheden die de accountant heeft uitgevoerd zonder de
administratieve organisatie te toetsen. Hierdoor kunnen onjuistheden die bij het
tot stand komen van de informatie onopgemerkt blijven. Een
beoordelingsverklaring geeft een mindere mate van zekerheid dan een
accountantsverklaring. Organisaties die controleplichtig zijn volgens artikel
393 van het Burgerlijk Wetboek dienen een accountantsverklaring in.Artikel
23 Reserves en voorzieningenArtikel 4:71 regelt dat de
subsidieontvanger toestemming nodig heeft van het bestuursorgaan voor:a. het
oprichten van dan wel deelnemen in een rechtspersoon;b. het wijzigen van de
statuten;c. het in eigendom verwerven, het vervreemden of het bezwaren van
registergoederen, indien zij mede zijn verworven door middel van subsidie dan
wel de uitgaven daarvoor mede zijn bekostigd uit de subsidie;d. het aangaan en
beëindigen van overeenkomsten tot verkrijging, vervreemding of bezwaring van
registergoederen of tot huur, verhuur of pacht daarvan, indien deze goederen
geheel of gedeeltelijk zijn verworven door middel van de subsidie dan wel de
uitgaven daarvoor mede zijn bekostigd uit de subsidie;e. het aangaan van
kredietovereenkomsten en van overeenkomsten van geldlening;f. het aangaan van
overeenkomsten waarbij de subsidieontvanger zich verbindt tot zekerheidsstelling
met inbegrip van zekerheidsstelling voor schulden van derden of waarbij hij zich
als borg of hoofdelijk medeschuldenaar verbindt of zich voor een derde sterk
maakt;g. het vormen van fondsen en reserveringen;h. het vaststellen of wijzigen
van tarieven voor door de subsidieontvanger in de gewone uitoefening van zijn
gesubsidieerde activiteiten te verrichten prestaties;i. het ontvinden van de
rechtspersoon;j. het doen van aangifte tot zijn faillissement of het aanvragen
van zijn surséance van betaling.Een budgetinstelling dient een
egalisatiereserve, ook wel algemene reserve, op te bouwen. Het verschil tussen
de subsidie en de werkelijke kosten, een ‘winst’ of ‘verlies’, wordt toegevoegd
aan of gefinancierd uit deze reserve. Met iedere budgetinstelling worden
individueel afspraken gemaakt over de maximale hoogte van de reserve.
Voorzieningen en bestemmingsreserves zijn bedoeld om op een nader tijdstip
aanschaffingen en vervangingen van duurzame goederen te financieren, waarop
afgeschreven en waarvoor gereserveerd moet worden. Het verschil tussen een
voorziening en een bestemmingsreserve:
VoorzieningBestemmingsreserveVreemd vermogenEigen vermogenBedoeld voor een nu al te verwachten verplichting in de
toekomst die redelijkerwijs is in te schattenReserve voor een specifieke bestemming, maar waarvan de
uitgaven niet goed zijn in te schatten
De hoogte van een voorziening wordt van geval tot geval bekeken. Het opleggen
van een egalisatiereserve en/of voorzieningen wordt per instelling bekeken. In
de beschikking tot subsidieverlening worden zonodig die nadere verplichtingen
opgenomen.HOOFDSTUK 5 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGENArtikel 24
HardheidsclausuleBehoeft geen toelichtingArtikel 25
OvergangsbepalingWanneer al meerjarige afspraken zijn gemaakt, blijven
deze geldig, tenzij deze afspraken de termijn van 31 december 2010 passeren. In
dat geval wordt voor 2011 een nieuwe subsidieaanvraag ingediend en worden nieuwe
afspraken gemaakt.Artikel 26 InwerkingtredingBehoeft geen
toelichtingArtikel 27 CiteertitelBehoeft geen toelichting