| Overheidsorganisatie | Gemeente Uitgeest |
|---|---|
| Officiële naam regeling | Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2012 |
| Citeertitel | Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2012 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp | overig |
Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2007, vastgesteld bij Raadsbesluit van 21 december 2006, nr. 06/122, wordt gelijktijdig ingetrokken
Geen.
Datum inwerking- treding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerking- treding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 19-04-2012 | 01-01-2013 | nieuwe regeling | 29-03-2012 De Uitgeester, 18-04-2012 | R2012.0012 - D | |
| 01-01-2007 | 19-04-2012 | nieuwe regeling | 21-12-2006 De Uitgeester, 03-01-2007 | nummer 06/122 |
VERORDENING TOESLAGEN EN VERLAGINGEN WET WERK EN BIJSTAND 2012
Verordening, vastgesteld bij Raadsbesluit van 29 maart 2012, nummer R2012.0012 – D, gepubliceerd 18 april 2012, in werking getreden 19 april 2012.
De Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2007, vastgesteld bij Raadbesluit van 21 december 2006, nummer 06/122, in werking getreden met ingang van 1 januari 2007 is per 19 april 2012 ingetrokken.
Gebaseerd op artikel 8, lid 1 onder c, juncto artikel 30 van de Wet werk en bijstand (WWB)
De “Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2012” stelt regels met betrekking tot verhoging of verlaging van de norm als bedoeld in de wet.
In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Wet werk en bijstand;
college: het college van burgemeester en wethouders
woning: een woning, een woonwagen of een woonschip;
woonkosten: indien een huurwoning wordt bewoond, de geldende huurprijs; of
indien een eigen woning wordt bewoond, de tot een bedrag per maand omgerekende som van de verschuldigde hypotheekrente, de in verband met het in eigendom hebben van de woning te betalen zakelijke lasten en een naar de omstandigheden vast te stellen bedrag voor onderhoud;
gezinsnorm: de norm als bedoeld in artikel 21 eerste lid van de wet.
verzorgingsbehoevende: persoon, degene ten aanzien van wie het college heeft vastgesteld dat hij niet tot een gezin behoort op grond van artikel 4, vijfde lid van de wet.
Voor zover niet anders bepaald, worden begrippen in deze verordening gebruikt in dezelfde betekenis als in de wet en de Algemene wet bestuursrecht.
Deze verordening is uitsluitend van toepassing op belanghebbenden van 21 of ouder doch jonger dan 65 jaar. In geval van een gezin gelden de bepalingen van deze verordening uitsluitend indien alle gezinsleden jonger zijn dan 65 jaar en ten minste twee gezinsleden 21 jaar of ouder zijn.
De toeslag als bedoeld in artikel 25, eerste lid, van de wet bedraagt 20% van de gezinsnorm voor de alleenstaande en de alleenstaande ouder in wiens woning geen ander zijn hoofdverblijf heeft.
De toeslag als bedoeld in artikel 25, eerste lid, van de wet bedraagt 10% van de gezinsnorm voor de alleenstaande en de alleenstaande ouder in wiens woning één of meer anderen hun hoofdverblijf hebben.
Voor de toepassing van dit artikel worden de alleenstaande of de alleenstaande ouder die verzorgingsbehoevende is, dan wel in wiens woning een verzorgingsbehoevende zijn hoofdverblijf heeft, niet in aanmerking genomen als een ander, die in dezelfde woning zijn hoofdverblijf heeft:
In afwijking van artikel 3 bedraagt de toeslag als bedoeld in artikel 25, eerste lid van de wet voor:
een alleenstaande van 21 jaar 0% van de gezinsnorm;
voor een alleenstaande 22-jarige 10% van de gezinsnorm.
Als de 22 jarige met één of meer anderen zijn hoofdverblijf heeft in dezelfde woning, wordt de toeslag als bedoeld in het eerste lid 0% van de gezinsnorm.
De verlaging als bedoeld in artikel 26 van de wet bedraagt 10% van de gezinsnorm, als in de woning een ander dan dat gezin zijn hoofdverblijf heeft.
Het derde lid van artikel 3 is van overeenkomstige toepassing.
De verlaging als bedoeld in artikel 27 van de wet bedraagt 18% van de gezinsnorm, indien een woning wordt bewoond waaraan geen woonkosten verbonden zijn.
De verlaging als bedoeld in het eerste lid kan voor de alleenstaande en de alleenstaande ouder niet leiden tot een uitkering, die lager is dan de norm als bedoeld in artikel 20, lid1 onder b, respectievelijk lid 2 onder b van de wet.
De uitvoering van deze verordening berust bij het college.
Het college beslist in gevallen waarin deze verordening niet voorziet.
Het college informeert de gemeenteraad jaarlijks over de uitvoering van deze verordening.
In gevallen waarin de toepassing van deze verordening een bijzondere hardheid zou betekenen voor de belanghebbende is het college bevoegd om af te wijken van het bepaalde in de artikelen 3 tot en met 6.
Voor de 21- of 22-jarige die op de dag voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening een toeslag bedoeld in artikel 3 ontving, blijft artikel 4 buiten toepassing.
Lid 1 is niet meer van toepassing bij wijziging van de omstandigheden die van invloed zijn op de hoogte van de bijstand of bij tussentijdse onderbreking van de bijstand langer dan 30 dagen.
Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgend op de datum waarop deze is gepubliceerd. Gelijkertijd wordt de Verordening toeslagen en verlagingen Wet Werk en bijstand 2007 ingetrokken.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand 2012
Toelichting op de Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand
Toelichting algemeen
Op grond van de Wet werk en bijstand (WWB) dient de gemeenteraad een verordening vast te stellen met betrekking tot het verhogen en verlagen van de norm als bedoeld in artikel 8, lid 1, onder c juncto artikel 30 van de wet.
Met de wijziging van de WWB op 1-1-2012 was het noodzakelijk de Verordening Toeslagen en verlagingen WWB 2007 te herzien. Directe aanleiding is de introductie van de begrippen ‘gezin en gezinsnorm’ in de wet. De begrippen in de verordening zijn hierop afgestemd. Tevens is van de gelegenheid gebruik gemaakt om een bepaling op te nemen over de toeslag voor 21- en 22-jarigen.
Toelichting per artikel
Artikel 1 Begripsbepalingen
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 2 Categorieaanduiding
De werking van deze verordening is beperkt tot uitkeringsgerechtigden in de leeftijdscategorie van 21 tot 65 jaar. De artikelen 27 en 28 WWB maken ook categoriale verlagingen mogelijk voor uitkeringsgerechtigden van 18, 19 en 20 jaar. Deze uitkeringsgerechtigden hebben echter al een lagere norm (de jongerennorm), omdat zij in principe een beroep kunnen doen op de ouderlijke onderhoudsplicht.
Wanneer het niet toepassen van de verordening op uitkeringsgerechtigden van 18,19 of 20 jaar onredelijke uitkomsten geeft, dan blijft het college bevoegd om op grond van artikel 18, eerste lid, van de wet de bijstand lager vast te stellen.
Artikel 3 Verhogingscriteria
Lid 1
Alleenstaanden en alleenstaande ouders die de kosten niet met een ander kunnen delen (in de woning heeft geen ander zijn hoofdverblijf) hebben recht op de maximale toeslag van 20% van de gezinsnorm. Dit volgt uit artikel 30, tweede lid, onder a, van de wet.
Bij huur van een kamer van een kamerverhuurbedrijf wordt de kamer als zelfstandige wooneenheid aangemerkt en bestaat recht op de maximale toeslag van 20% van de gezinsnorm. Of hiervan sprake is, moet blijken uit de concrete feiten en omstandigheden. Criteria kunnen zijn: het contract, het antwoord op de vraag of er een hoofdbewoner is of dat er sprake is van alle faciliteiten om van zelfstandige bewoning te kunnen spreken.
Lid 2
Wanneer in de woning van de uitkeringsgerechtigde een ander zijn hoofdverblijf heeft, wordt er vanuit gegaan dat de uitkeringsgerechtigde bepaalde kosten kan delen (bijvoorbeeld huur en energiekosten). Het is niet van belang of de uitkeringsgerechtigde de kosten daadwerkelijk deelt. Dat is een verantwoordelijkheid van de uitkeringsgerechtigde zelf.
Omdat de uitkeringsgerechtigde niet alle noodzakelijke kosten van bestaan kan delen, ontvangt hij wel een toeslag, maar deze is lager dan de toeslag van het eerste lid en bedraagt 10% van de gezinsnorm. De toeslag is ook 10% als meer dan één ander zijn hoofdverblijf heeft in dezelfde woning. Zolang er sprake is van een zelfstandige huishouding, blijft een deel van de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan uitsluitend voor rekening van de uitkeringsgerechtigde.
Voor huur van kamers bij een kamerverhuurbedrijf wordt verwezen naar de toelichting op het eerste lid.
Lid 3
Er moet een duidelijke indicatie zijn op grond waarvan de verzorgingsbehoefte kan worden aangenomen. De verzorgende neemt bepaalde taken van de verzorging op zich die anders zouden zijn gegeven in een instelling ter verzorging of verpleging.
Zorgbehoevenden en verzorgenden, tussen wie een eerste- of tweedegraads bloedverwantschap bestaat, worden op grond van artikel 4 van de wet eveneens niet aangemerkt als degenen in wiens woning een ander zijn hoofdverblijf heeft.
Artikel 4, 21- en 22-jarigen
De vorige versies van deze verordening kenden geen afwijkende toeslagen voor 21- en 22-jarigen. De wet geeft hier wel de mogelijkheid voor, als het college van oordeel is dat, gezien de hoogte van het minimumjeugdloon, de hoogte van de toeslag een belemmering kan vormen voor de aanvaarding van arbeid (artikel 29 WWB).
De bijstandsnorm voor een 21-jarige met een toeslag van 20% is gelijk aan het voor hem geldende minimum jeugdloon. Bij een 22-jarige is het verschil ruim honderd euro. In de praktijk blijkt dat jongeren minder gemotiveerd zijn om actief naar werk uit te zien als ze er (financieel) niet beter van worden.
Om die reden wordt de toeslag voor een 21-jarige nu bepaald op 0% en voor een 22-jarige op 10% van de gezinsnorm. Daarmee komt de totale uitkering uit op ongeveer 70% van het voor hen geldende minimum jeugd¬loon, welk percentage overeenkomt met de verhouding tussen de bijstandnorm met 20% toeslag ten opzichte van het minimumloon vanaf 23 jaar.
Het tweede lid bepaalt dat als de kosten met een ander kunnen worden gedeeld, de toeslag voor de 22-jarige 0% worden. Dat is in lijn met artikel 3. Bij de 21-jarige verandert in dat geval niets omdat deze al geen toeslag ontvangt.
Artikel 5 Verlaging gezinsnorm
Wanneer in de woning van de uitkeringsgerechtigde een ander zijn hoofdverblijf heeft, wordt er vanuit gegaan dat deze bepaalde kosten kunnen delen (bijvoorbeeld huur en energiekosten). Het is niet van belang of de uitkeringsgerechtigden de kosten daadwerkelijk delen. Dat is een verantwoordelijkheid van de uitkeringsgerechtigden zelf. Deze verlaging is het spiegelbeeld van de toeslag van 10% in artikel 3 lid 2
Artikel 6 Verlaging bij ontbreken woonkosten
Het college verlaagt de norm of de toeslag (verder) op grond van artikel 27 WWB als de uitkeringsgerechtigde lagere kosten van bestaan heeft door zijn woonsituatie. De verlaging is vastgesteld op 18%. Dit percentage is de verhouding tussen de basishuur ingevolge de Wet op de huurtoeslag en de gezinsnorm.
Als aan een door de uitkeringsgerechtigde bewoonde woning geen woonkosten zijn verbonden verlaagt het college de norm met 18% van de gehuwdennorm (bijvoorbeeld bij kraakwoningen).
In het tweede lid wordt aangegeven dat toepassing van een verlaging er niet toe kan leiden dat de uitkering (inclusief eventuele toeslag) lager wordt dan de norm, als bedoeld in artikel 21 van de wet. Dit geldt alleen voor de alleenstaande en de alleenstaande ouder. Belanghebbenden dienen minimaal over het normbedrag als bedoeld in artikel 21 van de wet te kunnen beschikken.
Artikel 7 Individualisering
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 8 Hardheidsclausule
Eén van de kenmerken van de Wet werk en bijstand is afstemming van de bijstand op de feitelijke behoefte in het individuele geval. Aan dit beginsel wordt ook inhoud gegeven door de mogelijkheid de hoogte van toeslagen en verlagingen af te stemmen op de zeer bijzondere individuele situatie van de belanghebbende.
Artikel 9 Overgangsrecht
Om verkregen rechten niet te hoeven herzien en uit een oogpunt van eenvoudige uitvoerbaarheid is bepaald dat jongeren die op de dag direct voor de inwerkingtreding van deze verordening al een toeslag van 20% (of 10% bij kostendeling) hadden, deze behouden bij ongewijzigde omstandigheden. Daartoe wordt ook een onderbreking van de bijstand korter dan 30 dagen gerekend.
Artikel 10 Inwerkingtreding
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.
Artikel 11 Citeertitel
Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.