Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe houdende regels omtrent educatie (Nadere regel subsidie voorschoolse educatie Neder-Betuwe 2019)

Wetstechnische informatie

Gegevens van de regeling
Organisatie	Neder-Betuwe
Organisatietype	Gemeente
Officiële naam regeling	Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe houdende regels omtrent educatie (Nadere regel subsidie voorschoolse educatie Neder-Betuwe 2019)
Citeertitel	Nadere regel subsidie voorschoolse educatie Neder-Betuwe 2019
Vastgesteld door	college van burgemeester en wethouders
Onderwerp	onderwijs
Eigen onderwerp

Opmerkingen met betrekking tot de regeling

Deze regeling is voor het eerst van toepassing op subsidies die worden verleend voor het kalenderjaar 2020.

Deze regeling vervangt per 1 januari 2020 de Subsidieverordening Kindgebonden financiering voorschoolse educatie Gemeente Neder-Betuwe 2017.

Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen
Datum inwerkingtreding	Terugwerkende kracht tot en met	Datum uitwerkingtreding	Betreft	Datum ondertekening Bron bekendmaking	Kenmerk voorstel
11-10-2019			nieuwe regeling	17-09-2019 gmb-2019-247174

Tekst van de regeling

Intitulé

Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Neder-Betuwe houdende regels omtrent educatie (Nadere regel subsidie voorschoolse educatie Neder-Betuwe 2019)

Gelet op:

-
titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;
-
artikel 2 van de Algemene Subsidie Verordening Neder-Betuwe 2019;
-
Wet Kinderopvang;
-
Besluit kwaliteit kinderopvang;
-
Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie;
-
Beleidsplan Voor- en vroegschoolse educatie Neder-Betuwe 2019-2022;

overwegende dat voorschoolse educatie jonge kinderen optimale ontplooiingskansen biedt en eventuele achterstanden tegengaat;

Besluit vast te stellen de volgende nadere regel:

“Nadere regel subsidie voorschoolse educatie Neder-Betuwe 2019”

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

College Geregistreerd kindercentrum	Het college van burgemeester en wethouders. Een in het Landelijk Register Kinderopvang ingeschreven kindercentrum.
Houder	Degene aan wie een onderneming als bedoeld in de Handelsregisterwet toebehoort en die met die onderneming een kinderdagverblijf exploiteert die staat vermeld in het Landelijk Register Kinderopvang.
Inkomensverklaring	Een officiële verklaring (voorheen IB60) van de Belastingdienst met daarop de inkomensgegevens van een bepaald belastingjaar.
Kinderopvangtoeslag	De tegemoetkoming van het Rijk, uitgekeerd via de Belastingdienst aan ouders, bedoeld als bijdrage in de kosten voor in het LRK geregistreerde kinderopvang.
LRK Maximum uurprijs dagopvang	Landelijk Register Kinderopvang; het register waarin kinderopvangvoorzieningen zijn opgenomen die voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen. Het bedrag dat als maximum uurprijs voor dagopvang is opgenomen in artikel 4, eerste lid, van het Besluit kinderopvangtoeslag.
Ouderbijdrage	Een inkomensafhankelijke bijdrage volgens het Besluit kinderopvangtoeslag dat de ouder moet betalen voor kinderopvang.
Ouders	Ouder(s) of verzorger(s) van de peuter.
Voorschoolse educatie (VE) VVE-indicatie	Een ontwikkelingsgerichte kinderopvang, waarbij op basis van een door het Nederlands Jeugdinstituut erkend VVE-programma, educatie wordt geboden aan peuters van 2,5 jaar tot het moment dat zij naar de basisschool gaan op het gebied van taal, rekenen/ordenen, sociaal-emotionele ontwikkeling en motoriek. Voorschoolse educatie is kortdurende opvang voor maximaal 480 uur gedurende anderhalf jaar. Voor peuters met een VVE-indicatie is de kortdurende opvang maximaal 960 uur gedurende anderhalf jaar. Een door het consultatiebureau afgegeven indicatie dat een peuter in aanmerking komt voor extra uren voorschoolse educatie.

Artikel 2 Subsidiabele activiteiten

1.
Subsidie kan worden verleend voor voorschoolse educatie voor kinderen in de leeftijd van 2,5 jaar tot het moment dat zij naar de basisschool gaan.
2.
Op voorspraak van het consultatiebureau kan het college toestaan dat in het belang van de peuter afgeweken worden van de leeftijdsgrens van 2,5 jaar.
3.
Kinderen die wonen in de gemeente Neder-Betuwe krijgen voorrang bij plaatsing op beschikbaar gekomen peuterplaatsen op kinderen die wonen in aangrenzende buurgemeenten, gevolgd door peuters die in de gemeente Neder-Betuwe de basisschool zullen bezoeken.
4.
Subsidie wordt uitsluitend verleend indien:
- a.
  voorschoolse educatie plaats vindt in een geregistreerd kindercentrum;
- b.
  het kindercentrum in het LRK een registratie heeft van voorschoolse educatie.
5.
Een kindercentrum dat niet voldoet aan lid 4 onder b, ontvangt alleen subsidie voor peuters zonder VVE-indicatie en waarvan de ouders geen recht hebben op kinderopvangtoeslag tot aan de maximum uurprijs voor dagopvang.

Artikel 3 Doelgroep

Subsidie wordt uitsluitend verleend voor het aantal uren dat peuters contractueel gebruik maken van de opvang op geregistreerde VVE-kindercentra die gevestigd zijn in de gemeente Neder-Betuwe.

Artikel 4 Omvang en looptijd subsidie

1.
Het college stelt jaarlijks voor 1 oktober het subsidiabel uurtarief voor voorschoolse educatie vast op basis van:
- a.
  de maximum uurprijs dagopvang en
- b.
  een opslag per uur voor voorbereidings- en evaluatietijd en de uitvoering van de door de gemeente Neder-Betuwe gehanteerde bovenwettelijke kwaliteitseisen.
2.
De hoogte van de subsidie is het aantal uren dat een peuter contractueel van de opvang gebruik heeft gemaakt keer het geldende uurtarief minus de inkomensafhankelijke ouderbijdrage.
3.
Voor de bepaling van de ouderbijdrage wordt gebruik gemaakt van de door het rijk vastgestelde kinderopvangtoeslagtabel en de bijbehorende maximum uurprijs, bedoeld in het Besluit kinderopvangtoeslag.
4.
Houders innen zelf de ouderbijdragen en zijn verantwoordelijk voor het bijbehorende risico van niet-betalers.
5.
De subsidie wordt verleend per kalenderjaar of gedeelte daarvan.
6.
Het geldende uurtarief voor kinderen zonder VVE-indicatie wordt berekend zoals in tabel 1.
Tabel 1:
Ouder recht op kinderopvangtoeslag
Uurtarief vanaf 0 tot en met 8 uur per week
Nee
subsidiabel uurtarief -/- ouderbijdrage
Ja
subsidiabel uurtarief -/- maximum uurprijs dagopvang

Het geldende uurtarief voor kinderen met VVE-indicatie wordt berekend zoals in tabel 2.

Tabel 2:

Ouder recht op kinderopvangtoeslag	Uurtarief vanaf 0 tot en met 8 uur per week	Uurtarief vanaf 8 uur tot en met 16 uur per week
Nee	subsidiabel uurtarief -/- ouderbijdrage	subsidiabel uurtarief
Ja	subsidiabel uurtarief -/- maximum uurprijs dagopvang	subsidiabel uurtarief

Artikel 5 Subsidieplafond

1.
De gemeenteraad stelt jaarlijks in november de gemeentelijke begroting vast. In de gemeentelijke begroting is het budget opgenomen dat beschikbaar is voor subsidie voorschoolse educatie. Het budget is gebaseerd op de specifieke uitkering van het Rijk voor het onderwijsachterstandenbeleid.
2.
Het college kan een subsidieplafond vaststellen voor deze regeling. Zij regelt daarbij de verdeling.

Artikel 6 Aanvraag

1.
De subsidie wordt aangevraagd door de houder van het geregistreerd kindercentrum, gevestigd in de gemeente Neder-Betuwe.
2.
De aanvraag om verlening van subsidie wordt uiterlijk ingediend op 1 november voorafgaand aan het kalenderjaar waarop de aanvraag betrekking heeft.
3.
Voor een nieuw gevestigd kindercentrum wordt de subsidieaanvraag uiterlijk drie maanden voor de start van de activiteiten ingediend.
4.
Onverminderd het bepaalde in artikel 4 van de Algemene subsidieverordening Neder-Betuwe 2019 overlegt de aanvrager bij de aanvraag om verlening van de subsidie:
- a.
  het nummer waaronder het kindercentrum in het LRK geregistreerd staat;
- b.
  een prognose van het aantal peuters dat gebruik zal maken van voorschoolse educatie, uitgesplitst in wel of geen VVE-indicatie, wel of geen recht op kinderopvangtoeslag en te factureren ouderbijdragen in het volgend kalenderjaar;
- c.
  een meest recent beleidsplan in de zin van artikel 4a van het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie.

Artikel 7 Aanvullende verplichtingen

1.
Het geregistreerde kindercentrum:
- a.
  voldoet aan de kwaliteitseisen voor kindercentra, genoemd in de artikelen 2 tot en met 10 van het Besluit kwaliteit kinderopvang;
- b.
  voldoet aan de eisen genoemd in de artikelen 2 tot en met 6 van het Besluit basisvoorwaarden kwaliteit voorschoolse educatie;
- c.
  voldoet en werkt mee aan de (bovenwettelijk) gestelde kwaliteitseisen en ambities conform het vastgestelde Beleidsplan VVE Neder-Betuwe 2019-2022¹.
2.
De houder van het geregistreerde kindercentrum vult ieder kwartaal de Peutermonitor in op een door het college in de beschikking tot subsidieverlening bepaalde wijze.

Artikel 8 Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in artikel 6 van de Algemene subsidieverordening Neder-Betuwe 2019 kan het college de subsidie weigeren indien er gegronde reden bestaat om aan te nemen dat de aanvrager niet in staat zal zijn om aan zijn financiële verplichtingen te voldoen gedurende de looptijd van de subsidie.

Artikel 9 Verantwoording en vaststelling

1.
De vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van het werkelijk aantal contractueel afgenomen uren voorschoolse educatie en de gefactureerde ouderbijdragen.
2.
Onverminderd het bepaalde in artikel 12 van de Algemene subsidieverordening Neder-Betuwe 2019 gaat de aanvraag tot subsidievaststelling vergezeld van een overzicht van het aantal bezette peuterplaatsen, waarbij gespecificeerd wordt:
- a.
  het aantal kinderen inclusief contractueel afgenomen uren zonder een VVE-indicatie, uitgesplitst naar ouders met en zonder recht op kinderopvangtoeslag;
- b.
  het aantal kinderen inclusief contractueel afgenomen uren met een VVE-indicatie, uitgesplitst naar ouders met en zonder recht op kinderopvangtoeslag.
3.
Voor het te overleggen overzicht genoemd in lid 2, kan verwezen worden naar de Peutermonitor.
4.
De houder beschikt over onderliggende gegevens en overlegt bij de aanvraag tot subsidievaststelling een rapport van de accountant waarin per categorie zoals benoemd in artikel 9 lid 2a en 2b van 10% van het totale aantal met een minimum van 5 per categorie de volgende gegevens gecontroleerd zijn:
- a.
  een gedagtekende overeenkomst tussen de houder van het geregistreerde kindercentrum en de ouder van het kind;
- b.
  het in de overeenkomst opgenomen aantal uren voorschoolse educatie;
- c.
  van ouders die aangeven geen recht te hebben op kinderopvangtoeslag een ondertekende ouderverklaring en een inkomensverklaring van de Belastingdienst inclusief de berekening van de ouderbijdrage;
- d.
  van peuters met een VVE-indicatie een indicatieformulier van het consultatiebureau.
5.
De gegevens genoemd in lid 4 moeten minimaal één kalenderjaar na het jaar waarover verantwoording is afgelegd door de houder bewaard blijven.

Artikel 10 Overgangsbepaling

Aanvragen die zijn ingediend op grond van de Subsidieverordening Kindgebonden financiering voorschoolse educatie Gemeente Neder-Betuwe 2017 worden afgehandeld krachtens deze verordening.

Artikel 11 Slotbepalingen

1.
Deze regeling treedt in werking op de dag na die van bekendmaking. Ze is voor het eerst van toepassing op subsidies die worden verleend voor het kalenderjaar 2020.
2.
De Subsidieverordening Kindgebonden financiering voorschoolse educatie Gemeente Neder-Betuwe 2017 wordt ingetrokken per 1 januari 2020 .

Artikel 12 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als ‘Nadere regel subsidie voorschoolse educatie Neder-Betuwe 2019’.

Aldus vastgesteld in de collegevergadering van 17 september 2019

de secretaris

mr. G.S. Stam

de burgemeester,

A.J. Kottelenberg

Zie https://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/actueel/Neder-Betuwe/CVDR621378.html