| Organisatie | Oldebroek |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Verordening werkgeverscommissie griffie Oldebroek 2019 |
| Citeertitel | Verordening werkgeverscommissie griffie Oldebroek 2019 |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 14-09-2019 | 13-02-2020 | nieuwe regeling | 11-07-2019 | 1015651 |
De raad van de gemeente Oldebroek;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 mei 2019;
gelezen het voorstel van het presidium d.d.;
gelet op de artikelen 83, 87, 107 tot en met 107e en 156 van de Gemeentewet;
• een formele invulling van de verantwoordelijkheid van de raad op het gebied van werkgeverschap noodzakelijk is;
• de raad op … besloten heeft hiertoe een werkgeverscommissie in te stellen;
• de taken en werkzaamheden van deze werkgeverscommissie gekoppeld worden aan de zittingsduur van de raad;
Vast te stellen “Verordening op de werkgeverscommissie voor de griffie Oldebroek 2019”;
Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
a. Werkgeverscommissie - de door de raad op grond van artikel 83 van de Gemeentewet ingestelde commissie waaraan de werkgeversfunctie van de griffie(r) is gedelegeerd
b. Griffier - de op grond van artikel 107 Gemeentewet door de raad benoemde functionaris
c. Griffie - de organisatie die valt onder de verantwoordelijkheid van de raad, bestaande uit de griffier en de onder zijn verantwoordelijkheid functionerende ambtenaren
Hoofdstuk 2 samenstelling van de werkgeverscommissie
Artikel 3 Samenstelling werkgeverscommissie
1. De werkgeverscommissie bestaat uit de voorzitter van het presidium en de plaatsvervangend voorzitter van het presidium
2. De raad kan besluiten leden aan de werkgeverscommissie toe te voegen door deze uit zijn midden te benoemen.
Artikel 4 Wijzigingen in lidmaatschap
1. De zittingsduur van de werkgeverscommissie is gelijk aan de zittingsduur van de gemeenteraad.
2. Het lidmaatschap van de werkgeverscommissie eindigt:
a. op eigen verzoek door een schriftelijke mededeling aan de raad, waarbij het ontslag ingaat op het
moment dat de raad een opvolger benoemd heeft.
b. indien de raad van oordeel is dat het lid niet langer geschikt is om deze functie te vervullen en besluit
ontslag uit deze functie te verlenen, waarbij de raad zorgdraagt voor continuïteit ten aanzien van de aan
de werkgeverscommissie toebedeelde taken en bevoegdheden op grond van deze verordening.
Artikel 5 Tijdelijke waarneming na verkiezingen
In afwijking van artikel 3 worden taken en bevoegdheden van de werkgeverscommissie tijdelijk waargenomen door de, in artikel 77 van de Gemeentewet bedoelde, waarnemend voorzitter van de raad gedurende het tijdvak dat aanvangt op de dag van de gemeenteraadsverkiezingen en eindigt op het moment dat de raad de voorzitter van het presidium benoemd heeft.
Hoofdstuk 3 Taken en bevoegdheden
1. De raad delegeert aan de werkgeverscommissie de bevoegdheden die rechtstreeks voortvloeien uit de
Ambtenarenwet, de op deze wet gebaseerde en door de raad vastgestelde rechtspositionele voorschriften
en artikel 107e tweede lid van de Gemeentewet..
2. De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten aanzien van het overige op de griffie werkzame personeel mandateren aan de griffier.
Artikel 8 Taken van de werkgeverscommissie
Tot de taken van de werkgeverscommissie behoren in ieder geval:
a. het uitoefenen van het werkgeverschap ten aanzien van de griffier en overige op de griffie werkzame
ambtenaren, zoals die door de raad aan haar zijn gedelegeerd.
b. het (voorbereiden van) besluitvorming over tot het werkgeverschap van de raad behorende besluiten en
c. het vertegenwoordigen van de raad in procedures van bezwaar en beroep inzake de rechtspositie van de
Artikel 9 Taken van de voorzitter
De voorzitter draagt in ieder geval zorg voor:
a. oproepen van de leden voor de vergaderingen van de werkgeverscommissie;
b. het leiden van de vergaderingen;
c. het doen naleven van deze verordening;
d. het ondertekenen van de stukken en de besluiten die van deze commissie uitgaan, alsmede het zorg
dragen voor de uitvoering van de besluiten van de werkgeverscommissie;
e. het fungeren als schakel tussen de werkgeverscommissie en de griffier als eerstverantwoordelijke voor de
De werkgeverscommissie vergadert zo vaak als door voorzitter of één der leden nodig wordt geacht, of op verzoek van de griffier.
De griffier draagt zorg voor het opstellen van een besluitenlijst van elke vergadering. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering van de werkgeverscommissie definitief vastgesteld.
1. De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als bedoeld in artikel 10, tweede lid,
onder e of f van de Wet openbaarheid bestuur in beslotenheid gehouden.
2. Op agenda en stukken die tot de vergaderingen behoren berust geheimhouding in verband met de
eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer.
3. Indien een raadslid de stukken als bedoeld in het tweede lid wil inzien, kan hij daartoe een verzoek
indienen bij de voorzitter van de werkgeverscommissie. De voorzitter weigert een dergelijk verzoek slechts
als sprake is van strijd met het openbaar belang. De voorzitter wijst het raadslid op de
Artikel 13 Deelname aan de beraadslagingen door anderen
Op uitnodiging kunnen anderen worden gevraagd om deel te nemen aan de beraadslagingen. Hieronder worden in ieder geval begrepen leden van het presidium, de raadsvoorzitter en de beleidsadviseur HRM in dienst van de gemeente Oldebroek. De geheimhouding als bedoeld in artikel 12 is ook op hen van overeenkomstige toepassing.
De werkgeverscommissie brengt met inachtneming van het bepaalde in artikel 12, periodiek verslag uit aan het presidium van haar werkzaamheden en bevindingen.
Artikel 15 Onvoorziene omstandigheden
In gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing ervan beslist het presidium op voorstel van de voorzitter van de werkgeverscommissie.
Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking en kan worden aangehaald als ‘Verordening werkgeverscommissie griffie Oldebroek 2019’.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oldebroek op 11 juli 2019.
, voorzitter J.F. Snijder-Hazelhoff
Toelichting Verordening werkgeverscommissie griffie Oldebroek 2019.
De gemeente is de werkgever van de ambtenaren die werkzaam zijn bij deze rechtspersoon. Raad en college vullen dit werkgeverschap in. De raad is daarbij het bevoegd gezag van de griffie en het college voor zijn organisatie. Gelet op de publieke taken, de grootte en de samenstelling van de raad ligt het voor de hand dat hij voor de feitelijke invulling van het werkgeverschap een commissie instelt waaraan hij deze taak delegeert. Gelet op artikel 83 en artikel 156, eerste lid van de Gemeentewet ligt de instelling van een bestuurscommissie het meest voor de hand. Daarin voorziet deze verordening.
Inhoud van dit artikel spreekt voor zich.
Artikel 2 en artikel 8 Taken en bevoegdheden van de werkgeverscommissie
In deze artikelen wordt verwoord dat de werkgeverscommissie alle bij het werkgeverschap horende taken en bevoegdheden vervult. Naast het nemen van personele besluiten, buigt deze commissie zich ook over te voeren HR-beleid namens de raad en bereidt zij de voorstellen aan de raad voor die voortvloeien uit het werkgeverschap zoals voorstellen over benoeming, schorsing en ontslag van griffiepersoneel.
De werkgeverscommissie voert overleg met de griffier over de voortgang van werkzaamheden van de griffie, voert functionerings- en beoordelingsgesprekken en doet voorstellen over de inrichting van de griffie.
Artikel 3 Samenstelling van de werkgeverscommissie
Uit artikel 83 van de Gemeentewet volgt dat alleen raadsleden lid kunnen zijn van de werkgeverscommissie. Dit ligt in lijn met het feit dat de raad het bevoegd gezag is voor de griffie. Burgemeester en wethouders zijn geen lid van de raad. Overigens is de burgemeester wel lid van het college en stuurt hij dus rechtstreeks de secretaris aan, maar niet de griffier. De griffier is niet aan hem ondergeschikt. De burgemeester is echter wel voorzitter van de raad en staat in die hoedanigheid in nauwe werkrelatie tot de griffier. In dat kader kan het zinvol zijn om de burgemeester in voorkomende gevallen uit te nodigen als informant bij de werkgeverscommissie (deze mogelijkheid is expliciet opgenomen in artikel 13).
In afwijking van modelverordeningen is in Dalfsen gekozen voor een tweekoppige werkgeverscommissie bestaande uit de voorzitter en plv. voorzitter van het presidium. De raad kan hierin andere keuzes maken. In de verordening is opgenomen dat naast deze twee raadsleden extra raadsleden kunnen worden benoemd. Het uitoefenen van goed werkgeverschap moet los gezien worden van politieke verhoudingen. Daarom is – in afwijking van de modelverordening – geen bepaling opgenomen over deelname vanuit coalitie- of oppositiefracties aan de werkgeverscommissie. Waar het gaat om uitvoering van taken op de griffie is het presidium in de meeste gevallen opdrachtgever namens de raad. In het presidium zijn alle fracties vertegenwoordigd.
Artikel 4 Wijzigingen in lidmaatschap
Inhoud van dit artikel spreekt voor zich.
Artikel 5 Tijdelijke waarneming na verkiezingen
De bemensing van de werkgeverscommissie is gekoppeld aan het voorzitterschap en plv. voorzitterschap van het presidium. Na iedere gemeenteraadsverkiezingen dient de raad in de snelle vervulling van die vacatures te voorzien. Ook voor een tussenliggende periode is het wenselijk dat de bevoegdheden als het gaat om werkgeverschap worden
uitgeoefend. Het ligt voor de hand om in dat geval de nestor van de gemeenteraad aan te wijzen. Hij of zij is immers qualitate qua ook waarnemend voorzitter van de gemeenteraad bij ontstentenis van de raadsvoorzitter en heeft daarmee al extra verantwoordelijkheden.
Artikel 6 Advies en ondersteuning
De ondersteuning waarover in dit artikel wordt gesproken betreft dienstverlening op het vakgebied van personeel & organisatie en/of arbeidsrecht. Dat vraagt in voorkomende gevallen om mandaatverlening door het college aan de griffier voor het aangaan van overeenkomsten, omdat hij niet bevoegd is privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten. In afwijking van de modelverordening kiezen we in Oldebroek niet voor het sluiten van dienstverleningsovereenkomsten tussen griffie en ambtelijke organisatie.
Dit artikel regelt de wettelijke basis voor de uitoefening van de werkgeverstaken. Daarbij is eveneens opgenomen dat deze bevoegdheden in mandaat kunnen worden gegeven aan de griffier waar het gaat om de uitoefening van werkgeverstaken ten aanzien van overig griffiepersoneel.
Artikel 9 Taken van de voorzitter
Inhoud van dit artikel spreekt voor zich.
Inhoud van dit artikel spreekt voor zich.
Inhoud van dit artikel spreekt voor zich.
In vergaderingen van de werkgeverscommissie komen personele aangelegenheden aan bod. Het is niet bedoeld om dit aan derden kenbaar te maken. In deze verordening is bepaald dat op agenda, stukken en verslaglegging geheimhouding berust, op grond van een belang in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. De werkgeverscommissie kan deze geheimhouding wel opheffen. Vanzelfsprekend kunnen raadsleden inzage krijgen in de stukken. De raad is immers het bevoegd orgaan als het gaat om werkgeverschap. De geheimhouding geldt dan ook voor hen.
Artikel 13 Deelname aan beraadslagingen door anderen
Bij de vergaderingen zijn alleen de leden van de werkgeverscommissie en de griffier aanwezig. Vaak is echter behoefte aan ondersteuning van een personeelsadviseur. Op uitnodiging kan deze aanwezig zijn. Datzelfde geldt voor fractievoorzitters en de raadsvoorzitter. Dat geheimhouding op hen van toepassing is, spreekt vanzelf.
Het is van belang dat de raad inzicht krijgt en houdt in wat verstaan wordt onder de invulling van het werkgeverschap. De verantwoording door de werkgeverscommissie van haar werkzaamheden en bevindingen kan hieraan bijdragen.