CVDR626127_2Bomenverordening Oldebroek 2019nlregelingalgemeen verbindend voorschrift (verordening)Oldebroek2024-01-01gmb-2023-551152Bomenverordeningartikel 149 van de Gemeentewetgemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoermilieu2023-11-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2024-01-01artikel 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14Onbekend.Bomenverordening Oldebroek 2019De raad van de gemeente Oldebroek;Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 november 2018;Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;BESLUITTot vaststelling van de Bomenverordening1Begripsbepalingen1. In deze afdeling wordt verstaan onder:
Bomenlijst Oldebroek: een lijst met houtopstanden die een bijzondere waarde hebben voor de leefomgeving;
boom: een houtachtig, overblijvend gewas met een dwarsdoorsnede van de stam van minimaal 10 centimeter op 1,3 meter hoogte boven het maaiveld. In geval van meerstammigheid geldt de dwarsdoorsnede van de dikste stam;
boomtechnisch deskundige: een deskundige die ten minste beschikt over het European Tree Technician (ETT) certificaat;
college: het college van burgemeester en wethouders van Oldebroek;
dunning: het binnen een houtopstand, waarin meerdere houtige gewassen gezamenlijk opgroeien en ontwikkelen en bij volle wasdom een aaneengesloten kronendak vormen, verwijderen van individuele houtige gewassen ten gunste van de beoogde ontwikkeling van de overblijvende houtige gewassen van die houtopstand;
herplantwaarde: de financiële waarde van een herplant op basis van de actuele richtlijnen van de Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen;
houtopstand: één of meer bomen, hakhout, een houtwal, een grotere lintbegroeiing van heesters en struiken of een beplanting van bosplantsoen;
iepenspintkever: het insect, in elk ontwikkelingsstadium, behorende tot de soorten Scolytus (F.) en Scolytus multistratus (Marsch) en Scolytus pygmaeus;
iepziekte: de aantasting van iepen door de schimmel Ophiostoma ulmi (Buism.) Nannf. (syn. Ceratocystis ulmi (Buism.) C. Moreau);
kandelaberen: het voor de eerste maal afzetten van een bestaande regulier uitgegroeide kroon tot takstompen met als doelstelling het ingrijpend reduceren van de kroonomvang;
kappen: het geheel of grotendeels bovengronds verwijderen van een houtopstand;
knotten: het periodiek terugzetten van de gehele kroon middels het verwijderen van opnieuw uitgelopen loten, twijgen en takken met als doelstelling het terugzetten van de kroon tot op het meerjarige hout;
rooien: het ondergronds verwijderen van de stobbe of wortelkluit van een houtopstand;
taxateur van bomen: een boomtaxateur, officieel als zodanig geregistreerd bij de beroepsvereniging Nederlandse Vereniging van Taxateurs van Bomen;
vellen: het kandelaberen, knotten, kappen of rooien van een houtopstand, met inbegrip van verplanten alsmede het verrichten van andere handelingen, zowel boven- als ondergronds, die de dood of beschadiging van de houtopstand ten gevolge kunnen hebben;
waardevolle houtopstand: een houtopstand die is opgenomen in de Bomenlijst Oldebroek.
2Toepassingsbereik [vervallen]3Aanwijzing waardevolle houtopstanden[vervallen]4Verbod vellen waardevolle houtopstanden en gemeentelijke houtopstanden[vervallen]5Intrekken vergunning[vervallen]6Herplantplicht en overige voorschriften[vervallen]7Herplantplicht bij overtreding verbod[vervallen]8Gemeentelijke voorziening houtopstanden
Het college voorziet in een Bomenfonds.
De aan bomen gelieerde gelden in het Bomenfonds dienen te worden gebruikt ten behoeve van de uitbreiding en/of handhaving van de gemeentelijke houtopstanden.
9Instandhoudingsplicht [vervallen]10SchadevergoedingHet college beslist op een verzoek om schadevergoeding op grond van artikel 6.3 van de Wet Natuurbescherming.11Afstand van de erfgrenslijn[vervallen]12Bestrijding van iepziekte[vervallen]13Strafbepaling[vervallen]14Overgangsbepaling[vervallen]15Slotbepaling
Deze verordening kan worden aangehaald als Bomenverordening
Zij treedt in werking op 1 januari 2019.
Vanaf het in het vorige lid benoemde tijdstip houdt de Kapverordening 2010 op te gelden.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oldebroek op 13 december 2018. , voorzitter J.F. Snijder-Hazelhoff, griffier J. Tabak1:Bomenlijst
ToelichtingToepassingsbereik: bebouwde komIn artikel 2 is voor wat betreft de toepassing aangesloten bij de definitie van bebouwde kom uit de Wet Natuurbescherming. In dit verband geldt dat de Wet Natuurbescherming hoger recht betreft en deze wet is gelet daarop van belang voor de reikwijdte van de verordening. De Wet Natuurbescherming, hoofdstuk 4, heeft tot doel om bossen te beschermen. Onder de Wet Natuurbescherming vallen bossen die gelegen zijn buiten de bebouwde kom, zoals vastgesteld op grond van de Wet Natuurbescherming. Onder bossen worden gerekend:• alle beplantingen van bomen die als geheel groter zijn dan 10 are;• bomen in een rijbeplanting, als de rij uit meer dan twintig bomen bestaat. Deze houtopstanden worden beschermd via de nationale wetgeving. Voor deze houtopstanden mag de gemeenteraad in principe geen regels vaststellen.De gemeenteraad is wel bevoegd regels te stellen ter bescherming van houtopstanden buiten de bebouwde kom, als het gaat om: • houtopstanden op erven en in tuinen; Dat doet de gemeenteraad van Oldebroek via artikel 2, lid 1, onderdeel b van deze verordening.Op bijgevoegde tekening zijn de bebouwde komgrenzen Wet Natuurbescherming opgenomen. Deze zijn gelijk gesteld aan hetgeen is geregeld in de APV in artikel 1:1.: “Bebouwde kom: het gebied binnen de grenzen die zijn vastgesteld op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994.”Waardevolle houtopstandenWaardevolle houtopstanden vormen de ‘top’ van het bomenbestand of het betreft een wijk met een overwegend groene uitstraling. Deze bomen hebben een bijzondere waarde voor de leefomgeving. Het college bepaalt welke houtopstanden als zodanig worden gekwalificeerd en neemt ze op in de Bomenlijst Oldebroek. De Bomenlijst bestaat uit:– Individuele particuliere bomen, die van grote waarde zijn, de waardevolle bomen. De bomen die zijn aangewezen als waardevolle boom worden opgenomen in de Bomenlijst. – Bomen die geplant zijn in het kader van een herplantplicht. Bomen die geplant zijn in het kader van een herplantplicht worden opgenomen in de Bomenlijst. Dit geldt voor herplant die wordt opgelegd na vaststelling van de Bomenlijst. – Wijken met een overwegend groene uitstraling (op tekening is de begrenzing van deze wijken weergegeven). De bescherming loopt grotendeels parallel aan beschermingsmaatregelen via het ter plaatse geldende bestemmingsplan (omgevingsvergunning onderdeel aanleg is in een aantal gevallen noodzakelijk voor het vellen van bomen in deze wijken)De lijst wordt elke 4 jaar opnieuw door het college vastgesteld.Vergunningsplicht voor het vellen van een waardevolle houtopstand Voor de houtopstanden die zijn opgenomen op de lijst met waardevolle houtopstanden (Bomenlijst) geldt dat een vergunning van het college noodzakelijk is voor het kandelaberen, kappen, knotten, rooien, met inbegrip van verplanten, alsmede het verrichten van handelingen, zowel boven- als ondergronds, die de dood of beschadiging of ontsiering van de houtopstand tot gevolg kunnen hebben.Alleen in uitzonderlijke gevallenEr is sprake van een ‘nee, tenzij’-regime voor wat betreft het vellen van beschermingswaardige houtopstanden. Slechts in uitzonderlijke gevallen geldt dat het mogelijk is om een waardevolle houtopstand te kappen. Hierbij geldt dat sprake moet zijn van een zwaarwegende maatschappelijke reden of een situatie dat instandhouding niet langer verantwoord is.Voor waardevolle houtopstanden geldt dus dat voor kappen niet zomaar toestemming wordt gegeven en dat een bepaalde mate van overlast dient te worden geaccepteerd. Overlast door vruchten en luizen of opdrukkende wortels kunnen in beginsel geen reden zijn voor het verlenen van een vergunning. Indien plannen voor nieuwbouw of de aanleg van infrastructuur ter plaatse van een beschermde houtopstand reden is tot een vergunningsaanvraag is, moet allereerst duidelijk zijn dat met de realisatie een zwaarwegend maatschappelijk belang is gemoeid. Individuele particuliere belangen of kleine maatschappelijke belangen kunnen dus niet tot velling van een waardevolle houtopstand leiden. Wel zou verplanting hoe dan ook een mogelijkheid kunnen zijn. In geval het velwerkzaamheden betreft in wijken met een overwegend groene uitstraling, dan geldt een lichter toetsingskader wanneer het gaat om werkzaamheden die normaal gesproken moeten worden uitgevoerd om overige bomen betere groeiomstandigheden te geven (dunning). Vergunningsplicht voor het vellen van een gemeentelijke houtopstandEen gemeentelijke boom mag niet zomaar gekapt worden. Ook voor deze bomen geldt dat een vergunning van het college noodzakelijk is voor het kandelaberen, kappen, knotten, rooien, met inbegrip van verplanten, alsmede het verrichten van handelingen, zowel boven- als ondergronds, die de dood of beschadiging of ontsiering van de houtopstand tot gevolg kunnen hebben.Echter is hier meer ruimte om een vergunning toe te kennen, mits sprake is van een maatschappelijke reden welke deugdelijk gemotiveerd kan worden en transparant toetsbaar is. Het kappen van een gemeentelijke boom moet passen binnen de visie van geldende bestemmings-, groen-, of landschapsplannen, waaraan dan ook getoetst moet worden, voor zover relevant voor de betreffende kap.Advies boomtechnisch deskundigeOm te beoordelen of instandhouding niet langer verantwoord is danwel dat verplaatsing van een houtopstand mag plaatsvinden, dient de aanvrager van de ontheffing een advies te overleggen van een boomtechnisch deskundige.DunningBij houtopstanden waarin meerdere individuele houtige gewassen gezamenlijk opgroeien, zich onder invloed van elkaar ontwikkelen en bij volle wasdom een aaneengesloten kronendak vormen, kan het noodzakelijk zijn om periodiek onderhoud te plegen in de vorm van dunning. Deze dunning dient een positieve uitwerking te hebben op de beoogde ontwikkeling van de houtopstand.Dunning kan omvatten:- Het verwijderen van snelgroeiende en/of concurrerende houtige gewassen ten gunste van de ontwikkeling van langzamer groeiende houtige gewassen;- Het verwijderen van houtige gewassen die een lage toekomstverwachting hebben door een ongunstige concurrentiepositie, een verminderde conditie en/of onoplosbare mechanische gebreken;- Het systematisch verkleinen van het totale aantal houtige gewassen ten gunste van de ontwikkeling van de resterende houtige gewassen.Herplantplicht en compensatieIn de artikelen 6 en 7 is onder meer een herplantplicht opgenomen om ervoor te zorgen dat het vellen van bomen zoveel mogelijk “in natura” wordt gecompenseerd. Een herplantplicht wordt in beginsel altijd als voorschrift aan een vergunning verbonden. Herplant dient zoveel mogelijk ter plaatse te gebeuren en indien dat niet mogelijk is, moet worden gezocht naar mogelijkheden om bomen in de directe omgeving te herplanten. Verder is in het tweede lid van artikel 7 is geregeld dat bij het zonder vergunning vellen de mogelijkheid bestaat om een bedrag gelijk aan de waarde van de herplant in het Bomenfonds te laten storten. (Artikel 8 van deze verordening). Deze voorziening is door het college in het leven geroepen en bevat gelden ten behoeve van herplant van bomen op andere locaties in de gemeente, maar ook voor groeiplaatsverbetering bij bestaande bomen van de gemeente Oldebroek.In artikel 6 lid 1 wordt gesproken over omstandigheden die zich verzetten tegen herplant. Onder deze omstandigheden moet onder andere worden gedacht aan:- afstand tot aanwezige kabels en leidingen;- afstand tot de erfgrenslijn;- afstand tot bestaande of nog te realiseren bebouwing;- beschikbare boven- en/of ondergrondse groeiruimte;Afstand tot erfgrenslijnIn artikel 11 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid die in het Burgerlijk Wetboek wordt geboden om de afstand van bomen tot de erfgrenslijn op een andere afstand te bepalen dan dat in artikel 5:42 is opgenomen.In de praktijk blijkt dat het wenselijk is dat er onderscheidt gemaakt wordt tussen de afstand die gemeentelijke bomen en overige bomen moeten hebben tot de erfgrenslijn. De afstand van 1 meter voor gemeentelijke bomen zorgt er voor dat nu aanwezige gemeentelijke bomen worden beschermd en dat bij vervangingen bomen op dezelfde locatie kunnen worden herplant. Voor de overige bomen en voor heggen en heesters wordt aangesloten op de in het Burgerlijk Wetboek opgenomen afstanden. Spoedeisend belang bij kap De gemeenteraad neemt geen bevoegdheid op voor het college om toestemming te geven tot direct vellen in het belang van de openbare orde of veiligheid. De burgemeester beschikt terzake over toereikende bevoegdheden. Het algemene kapverbod geldt bij gebruikmaking daarvan op grond van de verordening niet.